![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Проблема преемственности российской правовой политики |
Московская Государственная Академия Тонкой Химической Технологии Имени М.В. Ломоносова. Итоговая гуманитарная работа На тему: Проблема преемственности Российской правовой политики. Кафедра Истории и права Преподаватель: Кан Григорий Семенович Студент: Троян Наталья Сергеевна Группа М-32 Москва. 1999. Содержание.Введение. 3 Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада (1985- 1991гг.). 4 Гражданское право. 5 Трудовое право. 6Государство и право Российской федерации в период 1992г.-н.в. 8 Внешние последствия распада СССР для России. 8 Форма государственного единства по Конституции Российской Федерации 1993 года. 8 Развитие права. 11Список литературы. 12 Введение. Проблема преемственности – одна из главных проблем Российской правовой политики. Все государственные и правовые явления вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы. «Связь времен» позволяет рассматривать все явления в единой исторической перспективе. Развитие может осуществляться плавно или скачками («эволюция», «революция»); возможны возврат к утраченным институтам (полный или частичный), разрыв или прекращение дальнейшего развития. Преемственность понимается как использование преемником чего-либо принадлежащего предшественнику. В истории России, когда меняются государственные устои, направления и виды экономики, проблема преемственности занимает далеко не последнее место. На государственном уровне мы будем рассматривать преемственность как стремление нового правительства (руководства) к уже поставленным до него целям и стремление решать уже намеченные до него задачи, используя частично или полностью методы смещенного правительства (руководства). Предлагаю проследить эту проблему в период особо сложный для России: в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.), а также в период реставрации капитализма в Российской Федерации (1992г – н.в.). Что же изменилось в нашей стране, и от чего не захотели отказаться? Изменения в праве в период реформирования СССР и его распада (1985- 1991гг.). Важнейшая тенденция в развитии права этого периода – возрастание роли и усиление самостоятельности республиканского законодательства, отход от принципа соответствия законодательства союзных и автономных республик федеральному. Многие республики принимают нормы о приоритете республиканского законодательства над союзным и федеральным. Так, например, 24 октября 1990 года в РСФСР принимается закон «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР», в котором предусматривалось, что только акты органов власти СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действует на территории РСФСР непосредственно. Причем даже и такие акты Верховный Совет РСФСР или Совет Министров РСФСР имели право приостановить. Все другие акты подлежат подтверждению высшими органами власти РСФСР, а до этого не действуют. Действия всех юридических и физических лиц, совершенные на основе приостановленных актов СССР или актов, не подтвержденных в РСФСР, объявлялись недействительными.
Начинается война законов. Другая тенденция – обновление законодательства, связанное на первом этапе – до 1989 г. - с необходимостью регулирования процессов либерализации и демократизации социалистического общества, государства и экономики, а в последующем – с созданием правовой базы перехода к многоукладной экономике, рынку на основе частной собственности, свободы предпринимательства и приватизации. Это последнее законодательство опирается на изменения Конституции 1990-1991 гг. в части экономической и политической системы государства и первоначально представлено отдельными актами. В последний год существования СССР были достигнуты уже и первые результаты в общесоюзной систематизации соответствующего законодательства. Развитие права в этот период идет под воздействием многочисленных изменений в Конституции СССР и республик, принятия новых законов высшими представительными органами власти Союза и республик, а также на основании указов Президента СССР и глав республик и других подзаконных актов. Правда, Законом от 24 сентября 1990 года Президент СССР получил законодательные права, а впоследствии аналогичные полномочия получил и Президент России. Коротко остановимся на особенностях развития наиболее важнейших отраслей права. Гражданское право. Гражданское право развивается на основе тех же закономерностей, что и другие отрасли права. Последний период (до 1989 года) характеризуется изменениями, не порывающими с социалистическими принципами. В это время принимаются нормы, обеспечивающие расширение хозяйственной инициативы предприятий и граждан. Важнейшие законодательные акты этого периода: Законы об индивидуально-трудовой деятельности, о кооперации, об аренде, о совместных предприятиях. Последующее развитие происходит под воздействием начавшегося перехода от планово-распределительной экономики к рыночной и от государственного монополизма к многоукладности, что необходимо было обеспечить соответствующими изменениями в гражданском праве. Этот период характеризуется внесением изменений принципиального характера. Важнейший вопрос – вопрос о собственности. Закон «О собственности в СССР», принятый в 1990 году, и последующие изменения Конституции содержат отказ от принципиальной позиции коммунистов по поводу общенародной государственной собственности на средства производства и приоритета государственной собственности. Конституция устанавливает, что земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной территории, находятся в ведении Советов народных депутатов и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. Собственность в СССР выступает в виде: собственности советских граждан; коллективной собственности, представленной арендными, коллективными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами и т.д.; государственной собственности, которая подразделяется на: 1)общесоюзную; 2) собственность республик, краев и областей; 3)собственность местных советов (коммунальная). Закон «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года пошел значительно дальше общесоюзного.
В нем собственность разделяется на: частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений (организаций). Размер частной собственности не ограничивается, состав ее ограничен только соображениями безопасности и международными обязательствами. Предусматривалось ограниченное право частной собственности на землю. Разрешается предпринимательство. 4 июня 1990 года принимается Закон СССР «О предприятиях в СССР». Этим актом устанавливаются самые различные формы предпринимательства – от индивидуальных и семейных до акционерных обществ и товариществ. 25 декабря 1990 принимается Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начинает формироваться целая система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства и вид деятельности, регистрации и лицензирования и т.д. Ликвидируется государственная монополия на банковскую деятельность. Появляется целый блок законодательства, регулирующий деятельность коммерческих банков. В основе его в РСФСР лежит Закон «О банках и банковской деятельности», принятый 2 декабря 1990 года. Прекращается монополия на внешнеэкономическую деятельность. Теперь любое лицо имело право осуществлять эту деятельность, правда, до определенного времени на основании получения соответствующей лицензии. Разрешаются иностранные инвестиции. В частности, Указ Президента СССР от 26 октября 1990 года предусматривал право иностранных инвесторов – юридических и физических лиц создавать предприятия в долях с советскими участниками (юридическими и физическими лицами) или со 100%-ным иностранным капиталом и право реинвестиции прибыли или ее вывоза. Комплексом правовых актов расширяется свобода сделок с иностранной валютой, начинает формироваться валютный рынок. Постановлением Совета Министров СССР «О мерах по формированию общественного валютного рынка» от 4 августа 1990 года №776 всем юридическим лицам разрешалось продавать и покупать иностранную валюту за рубли по рыночному курсу. Создавалась общесоюзная валютная биржа. Постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1990 года разрешалось гражданам открывать счета в иностранной валюте без предоставления документов об источнике ее приобретения. Начинается приватизация муниципальной и государственной собственности. 3 июля 1991 года принимается закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». А 4 июля 1991 года принимается закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», который предусматривает бесплатную приватизацию занимаемого жилья в размере не менее 18 кв. метров на человека и 9 кв. метров дополнительно на семью. Определенный итог развития гражданского права этого периода – принятие 31 мая 1991 года «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», которые представляли собой первую кодификацию гражданского права в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. Его введение в действие было предусмотрено с 1 января 1992 года. Трудовое право. Трудовое право, как и другие отрасли права, испытало влияние перемен. В период до 1989 года эти перемены обусловливались желанием демократических перемен в рамках социалистических реальностей – государственной экономики.
Манипулирование долгом будут использовать в первую очередь для политических или экономических целей (в случае явно неразумного курса), но настаивать на проведении прошлой политики не будут. 3. Внутренние факторы, влияющие на внешнюю политику 3.1. Одна из главных внутренних проблем России с точки зрения отношений с внешним миром - незавершенность процесса осознания места страны в мире и неадекватность представлений об этом мире. 3.2. Россияне смогли на удивление быстро приспособиться к трагедии распада СССР. Сохраняющаяся ностальгия по потере части СССР не сопровождается более стремлением к восстановлению бывшего государства, тем более насильственными способами. (Укрепление Союза с Беларусью - особый случай.) Оказалась во многом решенной (и легче, чем это можно было предположить) проблема: может ли Россия пойти по югославскому, вернее, сербскому пути. 3.3. До в значительной степени провального, в первую очередь в силу внутриполитических обстоятельств, 1999 г. на протяжении двух лет в российской внешней политике и в отношении к ней политического класса происходили позитивные процессы
1. Российская внешнеторговая политика
2. Эволюция российской внешней политики
3. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке
4. Преемственность российской социологической традиции
5. Проблемы профессионального спорта: правовой аспект
10. Кадровые проблемы в российской библиотечной системе
14. Правовые проблемы очередности наследования по закону в Российской Федерации и установления родства
15. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации
16. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
17. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
18. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
19. Правовые основы наследования в Российской Федерации
20. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
21. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
26. Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия
28. Проблемы законности в Российской Федерации
30. Политико-правовые взгляды декабристов
31. Основные проблемы внешней политики ЮАР на современном этапе
34. Ценностные ориентации российских политиков
35. Семейная политика российского государства
36. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации
37. Проблемы внешней задолженности Российской Федерации
41. Политика “просвященного абсолютизма” в эпоху Екатерины II. Золотой век российского дворянства
42. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы
43. Политико-правовые воззрения Вольтера
44. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
45. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
46. Социальная политика в годы великой отечественной войны. Некоторые аспекты историографии проблемы
49. Проблемы российских изобретателей. Почему им так тяжело реализовать свои идеи?
50. Становление Российского государства и проблемы его укрепления
51. Политико-правовые теории средневековой Западной Европы
52. Тоталитаризм и авторитаризм (Политико-правовой анализ)
53. История политико-правовых учений
57. Политико-правовой идеал Конфуция
58. Политико-правовые идеи Реформации
59. Некоторые правовые проблемы, возникающие при реализации имущества должника на публичных торгах
61. Политико-правовые воззрения Ивана IV
62. Политико-правовая теория И. Фихте
63. Политико-правовые идеи Т. Пейна, Т. Джефферсона и А. Гамильтона
64. Проблема правовой субъективности Евросоюза
65. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
67. Правовые проблемы транспортно-экспедиторской деятельности
68. Проблемы законодательной техники в российской конституции и юридическая практика
69. Правовые проблемы пенсионной реформы в России
73. О проблемах правового обучения школьников
74. Реклама в СМИ. Нравственные проблемы российской рекламы
75. Социалистическая политико-правовая идеология во второй половине XIX в.
76. Проблемы преступности в переходный переод в Российском обществе
78. Проблемы преступности в переходный период в российском обществе
81. Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе
83. Методология анализа и проблемы российской государственности
85. Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации
89. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
90. Антимонопольная политика РФ, значение и проблемы
91. Кризис Российской экономики и проблемы выхода из него
92. Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации
93. Мезоэкономические проблемы российской экономики
94. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации
95. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру
96. Проблемы правового противодействия экстремистским проявлениям в деятельности религиозных объединений
97. Политико-правовые учения в Древнем Египте
98. Политико-правовой идеал М.А. Бакунина и П.А. Кропоткина
99. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации