![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации |
1. Общая характеристика работы Актуальность исследуемой темы обусловлена следующими обстоятельствами: – во-первых, обострением обстановки на Государственной границе Российской Федерации и в приграничных регионах. Российское государство на пороге третьего тысячелетия оказалось в эпицентре противоправной деятельности различных международных и национальных преступных формирований, группировок и отдельных лиц. Нестабильность политических, экономических, социальных и иных отношений влечет количественный рост и качественное видоизменение правонарушений. Результаты служебно-боевой деятельности Пограничной службы Российской Федерации свидетельствуют о сохранении тенденции роста практически всех видов противоправной деятельности на Государственной границе Российской Федерации. Так, количество задержанных в 2002 году нарушителей Государственной границы Российской Федерации составило 9733. При этом большая часть попыток связана с проникновением нарушителей в Российскую Федерацию. Нелегальная миграция сегодня – составная часть высокоприбыльного бизнеса международных преступных группировок. По предварительным оценкам, ежегодный доход преступных структур, специализирующихся на переправке незаконных мигрантов, составляет до 7 миллиардов долларов. Таким образом, посягательство на общественные отношения в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации со стороны физических и юридических лиц требует соответствующего правового реагирования, при этом, наряду с международно-договорным регулированием, уголовно-правовым воздействием, значительное место отведено и административно-процессуальной деятельности; – во-вторых, изменением правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках ФСБ России. Исследование организации и осуществления производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами пограничных органов и пограничных войск необходимо в связи с введением в действие нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ, который нашел свое отражение в правоприменительной практике федеральных органов исполнительной власти. – в-третьих, сменой приоритетов в административном праве, наличием новых административно-правовых институтов, что обусловило создание механизма реализации нововведенных административно-процессуальных норм, возникновение коллизий в теории и практике. В связи с этим, особую значимость приобретает вопрос четкой правовой регламентации административно-процессуальной деятельности должностных лиц пограничных органов и пограничных войск на стадиях и этапах производства по делам об административных правонарушениях. – в-четвертых, необходимостью совершенствования подзаконных актов, методическо-рекомендательной и другой специальной литературы, регламентирующей административно-процессуальную деятельность должностных лиц пограничных органов и пограничных войск. Таким образом, ежегодный рост количества противоправных деяний, совершаемых в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, изменение правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках, недостаточная теоретическая разработанность отдельных институтов административно-процессуального права, отсутствие должной регламентации административно-процессуальной деятельности представителей власти определили выбор и основные направления данного исследования.
Состояние научной разработанности темы. Вопросы, посвященные отдельным элементам правовых основ производства по делам об административных правонарушениях, анализировались в работах многих ученых-правоведов: А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.А. Галагана, А.А. Демина, М.И. Еропкина, А.А. Кармолицкого, В.Р. Кисина, Ю.М. Козлова, А.П. Корнева, М.Я. Масленникова, В.Н. Опарина, А.В. Серегина, П.П. Сергуна, А.К. Соловьевой, А.П. Шергина. В то же время, в работах перечисленных авторов единого подхода к пониманию сущности правовых основ производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках не существует. Подобное положение обусловлено рядом обстоятельств как субъективного, так и объективного характера. В их числе: ведомственный интерес, изменение административного законодательства, дифференцированность мнений, правовые коллизии и неточности и т.д. Многие вопросы административно-служебной деятельности поднимались Д.И. Беляевым, Дж. Флетчером в рамках предмета военной истории и военного искусства, военной науки и практики. Вместе с тем, комплексного исследования правовых основ, оснований, условий, пределов и порядка производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках Российской Федерации указанными авторами не проводилось. Отдельной стадии производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках – административному расследованию – посвящено диссертационное исследование А.В. Высоцкого. Однако, рамки диссертационной работы не позволили автору рассмотреть другие стадии производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках. Таким образом, в настоящее время отсутствует комплексное исследование правовых основ производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках, в связи с чем возникает необходимость в исследовании указанной проблемы и ее дальнейшей теоретической разработке. Цель исследования заключается в комплексной оценке правовых основ производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках, выявлении недостатков в его механизме, выработке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в этой области. Указанной целью обусловлены постановка и решение следующих задач: – определить понятие «производство по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках»; – определить основания, условия, пределы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках; – установить порядок производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках; – уточнить компетенцию должностных лиц пограничных органов и пограничных войск при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в зависимости от субъектного состава, области действия и применяемых санкций; – определить меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые должностными лицами пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации; – выявить особенности установления вины юридического лица на стадии рассмотрения дела об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности должностных лиц пограничных органов и пограничных войск при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. Предметом исследования являются правовые основы деятельности должностных лиц пограничных органов и пограничных войск при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. В основу методологических подходов исследования автором были положены современные учения о методологии научного познания. Ключевое значение для раскрытия темы имел общенаучный метод системного анализа и синтеза нормативного и практического материала, который в сочетании со сравнительно-правовым, формально-юридическим методами исследования стал основным в диссертационной работе. Применение соискателем диалектического метода познания окружающей действительности, причинной обусловленности явлений позволило изучить предметы и явления во взаимосвязи и развитии. В соответствии с характером решаемых задач применялись и частные исследовательские методы познания: логический, системный, функциональный, моделирования; структурный; количественный и качественный анализ; методы социологии, в том числе и метод анкетирования, а также другие. Нормативной основой исследования явились законодательные акты, прямо или косвенно регулирующие отношения в сфере производства по делам об административных правонарушениях: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; акты Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, других государственных органов. По нашему мнению, применение вышеуказанных методов и обращение к названной нормативной базе позволяют комплексно рассмотреть исследуемые вопросы. Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой одно из первых комплексных исследований правовых основ производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Кроме того, в ходе исследования достигнуты новые научные результаты: – определено понятие «производство по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации»; – выявлены особенности установления вины юридического лица на стадии рассмотрения дела об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках; – выработаны и предложены меры по совершенствованию правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации. По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения и выводы: 1. Авторское определение понятия «производство по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках».
административном правонарушении 1. Издержки по делу об административном правонарушении состоят из: 1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; 2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. 2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, — на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику
3. Психологические основы производства отдельных следственных действий
4. Химические основы производства клубничного сока
5. Лакокрасочные материалы: их состав, основы производства и ассортимент
10. Производство по делам об административных правонарушениях
11. Производство по делам об административных правонарушениях
12. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
15. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
16. Производство по делам об административном правонарушении: понятие, принципы, стадии
17. Производство по делам об административных правонарушениях
18. Производство по делам об административных правонарушениях
19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
21. Рассмотрение судом дел об установлении отцовства в порядке искового производства
25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
26. Философские основы кибернетики и методология ее применения в военном деле
28. Некоторые категории дел бесспорного производства
29. Общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрения
31. Основы металлургичесуого производства
32. Н.И. Костомаров об обычаях русского народа
33. Криминалистическое исследование личности и потерпевшего по делам об умышленных убийствах
34. Философские взгляды в романе Н.Г. Чернышевского "Что делать?"
35. Особая роль образа Рахметова в романе Н.Г. Чернышевского "Что делать?"
36. Моё мнение о романе Н.Г. Чернышевского "Что делать?"
37. "Новые люди" в романе Н.Г. Чернышевского "Что делать?" (2)
41. Финансовый менеджмент как основа управления ресурсным обеспечением производства
42. Кто может подписывать протоколы об административных правонарушениях
43. Арбитражная практика по делам об аренде земли
44. Некоторые аспекты работы адвоката по делам, связанным с применением норм об исковой давности
45. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности
46. Общие понятия об основах резания древесины
47. Экономико-финансовые основы страхового дела
48. Производство по делам несовершеннолетних
49. К вопросу об основах общества в русской социально-философской мысли
50. Основы организации технической подготовки производства
51. Роль защитника в процессе доказывания, при производстве расследования по уголовному делу
52. Дело производство по охране труда в организации
53. Кодекс РФ и РСФСР об административных правонарушениях - Ответственность военнослужащих.
57. Общее понятие об общении, как основе межличностных отношений
62. Основы технологии производства, хранения, переработки и сертификации продукции животноводства
63. Совершенствование организации производства зерна на основе внедрения оплаты труда от валового дохода
64. Основы организации учета затрат на производство продукции
66. Административная деятельность органов внутренних дел
69. Административное производство
73. Основы административного права
74. Основы административного права и уголовного права
75. Особенности производства по делам в отношении несовершеннолетних
76. Особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних
77. Особенность дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия
78. Правові основи використання електронного цифрового підпису в цивільному обігу
79. Правові основи пенсійного забезпечення громадян в Україні
80. Практика прекращения производства по делам о банкротстве
81. Производство по гражданским делам у мирового судьи
82. Производство по делам о налоговых правонарушениях
83. Производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера
84. Производство по делам с участием иностранных лиц в хозяйственном суде Республики Беларусь
89. Основы информационной безопасности в органах внутренних дел
90. Вклад Н.В. Калачова (1819-1885 гг.) в развитие архивного дела России
92. Организационные основы обеспечения гибкости и конкурентоспособности производства