![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Механизмы регулирования занятости населения на рынке труда депрессивного региона |
Муслимова Фатима Наврузовна Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Краснодар 2007 Диссертация выполнена на кафедре бухгалтерского учета, финансов и аудита Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии Общая характеристика работы Актуальность темы исследования связана с тем, что проводимые в Российской Федерации экономические реформы неразрывно связаны с проблемой формирования и развития рынка труда, обеспечения занятости населения. Поскольку главной особенностью российского рынка труда является его региональная доминанта, то соответственно и система регулирования экономики и занятости нуждается в укреплении, прежде всего, на уровне региона. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости в регионе, учитывающих территориальные условия и факторы развития экономики и функционирования рынка труда. Состояние и перспективы занятости населения в нашей стране становится объектом повышенного общественного беспокойства. И это не случайно: процессы реформирования экономики и социальной сферы продолжают сопровождаться ростом безработицы, падением уровня жизни, углублении социальной дифференциации и увеличением численности населения, живущего за чертой бедности. Это требует существенного повышения роли государства в регулировании рынка труда, экономики и социального развития общества. Переход к рыночной экономике осуществляется в ситуации значительной территориальной дифференциации стартовых условий регионов. Различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе, экономическом потенциале и в этнокультурных традициях населения определяют региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов и формирования рынка труда. Следовательно, государственная политика в области занятости и регулирования экономики, будучи целостной по своей сути, должна вместе с тем быть объективно адаптированной к условиям конкретных субъектов Российской Федерации. Негативные последствия кардинальных реформ наиболее остро проявляются в так называемых депрессивно-трудоизбыточных регионах. Экономика депрессивно-трудоизбыточных регионов вследствие нечеткой политики размещения производительности сил, проводившейся ранее, получила однобокую специализацию по заготовке сырья и переработке ресурсов. Усеченные производства, продукция которых была слабо ориентирована на пополнении местного потребительского рынка и доходов бюджета, соответственно определили низкую налогооблагаемую базу. В результате такие субъекты Федерации не располагают собственной производственной и финансовой базой, которая была бы достаточной, чтобы в новых условиях обеспечить адекватное растущему спросу количество рабочих мест. Отсюда неизбежное углубление территориальной дифференциации уровня безработицы и благосостояния жизни населения, обострение межнациональных и межрегиональных отношений, серьезно угрожающих государственной целостности страны и ее регионов. Однако, было бы ошибочным полагать, что протекционистская политика государства, выражающаяся в предоставлении депрессивно-трудоизбыточным регионам крайне скудных финансовых трансфертов и других форм экономической помощи в рамках специальных федеральных и других программ, всецело решит проблему обеспечения нуждающегося населения работой.
Сложившийся уровень недоиспользования трудового потенциала представляет собой серьезную угрозу для социально-экономической безопасности страны и ее регионов. Необходимость научно-методического обоснования вывода региональной экономики из депрессивного состояния за счет эффективного использования занятости населения и определило актуальность диссертационного исследования. Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе, посвященной занятости, можно выделить несколько направлений исследования. Во-первых, те, в которых рассматриваются конкретные аспекты занятости, делаются попытки определить сущность и место этого явления применительно к централизованно-плановой экономике и к переходном периоду: В.Бреев, А.Котляр, А.Дадашев, И.Заславский, ИюМАслова, А.Никифорова, Э.Саруханов, В.Фролов, Л.Чижова и др. Этими проблемами занимаются ученые Института экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии Наук. Во-вторых, те исследования, в которых освещаются проблемы высвобождения рабочей силы. Это работы В.Вечканова, В.Павленкова, В.Костакова, Е.Рзавиной и др. В-третьих, исследования, в которых анализируется формирование, функционирование ирегулирование рынка труда – работы Н.Вишневской, Н.Гаузнера, А.Косаева, а также проблемы социальной защищенности работников – работы А.Вишневского, В,Ракитского, С.Кузьмина и др. Следует особо выделить работы, посвященные проблемам занятости и рынка труда, в которых анализируются региональные аспекты. Такие исследования ведутся на Урале, в Новосибирске, в Башкортостане и др. В Дегестане эти проблемы поднималтсь а работах ученых Дагестанского научного центра РАН института социльно-экономических исследований – М.Гаджиева, В.Петросянца, Ю.Сагидова, Я.Фельдмана, З.Юзбекова, а также в работах В.Алиева, М.Османова, К.Чубанова, Д.Эскерова и др. Таким образом, отношения и структура занятости, безработица и рынок труда исследуются большой группой ученых в стране в целом, и в том числе в Дагестане. Однако, учитывая сложность и многоплановость проблем развития рынка труда и занятости, отдельные аспекты требуют углубленного изучения в свете упразднения Государственного фонда занятости населения - основного источника финансирования федеральных и региональных программ содействия занятости, в которых превалировали меры по реализации активной политики на рынке труда. В научной литературе менее освещенными остаются региональные проблемы развития экономики и обеспечения занятости в субъектах РФ, у которых на протяжении многих лет сохраняется устойчиво высокий уровень безработицы. Начиная с 2000 года из состава субъектов РФ Минтрудом России ежегодно выделяются регионы с напряженной ситуацией на рынке труда. Перечень таких субъектов Российской Федерации утверждается и направляется в федеральные и региональные органы власти и управления для принятия соответствующих мер. В этом перечне из 9 — 10 субъектов РФ половина представлена Северо-Кавказскими республиками: постоянно «прописаны» Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Кабардино-Балкарская Республика. Такое «постоянство» имеет корни в советском наследии.
В конце 80-х годов вопрос о состоянии занятости трудоспособного населения в Северо-Кавказских республиках стал предметом рассмотрения на секретариате правящей в тот период коммунистической партии. Рыночные преобразования углубили социально-экономическое положение этих республик, которые в числе других субъектов Российской Федерации превратились в депрессивные регионы с относительно высоким уровнем бедности. В качестве гипотезы выдвинуто предположение о том, что эффективное использование занятости населения приведет к адекватному повышению эффективности региональной экономики и выводу ее из депрессивного состояния. Цель диссертационной работы заключается в выработке рекомендаций на основе исследования условий, механизмов регулирования рынка труда и повышения ровня занятости населения в депрессивных регионах с напряженной ситуацией на рынке труда. Для достижения поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи: исследовать рынок труда и факторы обеспечения занятости населения; изучить предпринимательство как форму экономической и трудовой активности населения; - выявить условия, факторы, и механизмы, воздействующие на развитие регионального рынка труда и экономическую активность населения; обосновать меры по совершенствованию механизмов регулирования экономики и малого предпринимательства в регионах с критической ситуацией на рынке труда. - анализ особенностей социально-экономического развития депрессивного региона с пониженным уровнем жизни в условиях переходной экономики; - исследование современных тенденций и закономерностей демографического развития регионов применительно к условиям Республики Дагестан; - теоретико-методическое обобщение основ государственного регулирования занятости в депрессивных регионах в условиях транзитивной экономики; - адаптация механизма государственного регулирования занятости к изменяющимся хозяйственным условиям переходной экономики; - разработка методических основ системной оценки эффективности политики по занятости населения в регионах. С учетом всего этого особую значимость приобретают исследования, связанные с разработкой механизмов регулирования занятости в трудоизбыточных регионах в условиях переходной экономики, что и определяет актуальность выбранной темы диссертационной работы. Объектом исследования является рынок труда, занятость населения и безработица в регионах с критической ситуацией на рынке труда. Предметом исследования являются социально-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования механизмов, которые регулируют занятость населения на рынке труда депрессивного региона. Положения диссертации, выносимые на защиту. 1. Генеральной целью политики государства является содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости, поэтому государственное регулирование занятости и рынка труда предполагает создание и использование комплекса институциональных и экономических условий, организационных и нормативно-правовых механизмов, позволяющих осуществлять целенаправленное воздействие на динамику основных параметров трудовой сферы в соответствии со стоящими перед обществом стратегическими и тактическими задачами ее развития.
Однако позитивное воздействие службы занятости на рынок труда могло оказаться заметнее, если бы не произошло увеличения доли тех, кто вышел из безработных "по иным причинам". Так, поддержание удельного веса этой группы на уровне 1995г. привело бы к тому, что численность покинувших ряды безработных по позитивным причинам, оказалась бы в 1996-97гг. на 30-40% больше. В свою очередь "коэффициент результативного влияния" к 1997г. достиг бы более заметного положительного значения. Общий вывод может состоять в том, что неблагоприятная общая экономическая ситуация не оставляла надежды на смягчение ситуации на рынке труда. Одновременно и частично нейтрализующее влияние государства на ухудшающуюся обстановку использовалось недостаточно и даже сокращалось. Одно из проявлений последнего - снижающаяся роль службы занятости как инструмента государственной политики. Вытеснение безработных и сокращение программ службы занятости в наиболее затруднительное положение поставило тех, у кого были наибольшие проблемы при самостоятельном поиске рабочего места, и кто едва ли сможет без помощи государства сохранить контакт с рынком труда
1. Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений
2. Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве
3. Занятые на рынке труда: факторы, влияющие на здоровье
4. Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях
5. Занятые на рынке труда: факторы, влияющие на здоровье
9. Экологические аспекты условий и охраны труда, как фактор эффективности производства
10. Роль производительности труда в повышении эффективности работы предприятия (ОАО "Востокгазпром")
11. Управление и регулирование в сфере труда и занятости населения
12. Государственное регулирование занятости населения
13. Рынок труда и занятость населения
14. Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве
15. Государственное регулирование социальной занятости населения
16. Государственное регулирование занятости населения
18. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений
19. Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения РФ
20. Проблемы рынка труда и занятости населения (на примере Курской области)
21. Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения
25. Государственное регулирование доходов населения на Украине
26. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
27. Система пенсионного обеспечения населения и пути его реформирования
28. Правовые и нормативные основы труда
29. Анализ и синтез одноконтурной системы автоматического регулирования
30. Система с двухзонным регулированием скорости
31. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
32. Модернизация АСР (автоматическая система регулирования) молотковой дробилки типа ДДМ
33. Статистика уровня образования населения и развития системы обучения
34. Рынок труда и социальная сфера: уровень жизни, распределение доходов, занятость
35. Физическая культура в системе социальной работы с населением
36. Банковская система и регулирование рынка
37. Товарная биржа в системе оптового рынка
41. Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции
42. Регулирование рынка труда в индустриальных странах
43. Система антимонопольного регулирования в США
44. Международное разделение труда в системе МЭО
45. Система автоматического регулирования
46. Синтез системы автоматического регулирования массы квадратного метра бумажного полотна
47. Проблемы становления информационного общества и его нормативного регулирования
48. Антимонопольное регулирование в системе обязательного медицинского страхования
49. Правовое регулирование товарных бирж
50. Социальное обеспечение занятости населения
51. Договоры и соглашения в системе социальной защиты населения
53. Правовое регулирование охраны труда
57. О мерах по поддержанию занятости населения и работе служб занятости населения в Российской Федерации
58. Регулирование и контроль в системе менеджмента
59. Совершенствование системы оплаты труда рабочих
60. Государственное регулирование доходов населения
61. Регулирование оплаты труда руководителей
62. Экономическая роль товарной и фондовой бирж в рыночной системе
63. Государственное регулирование рынка труда
64. Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России
65. Региональная занятость населения
66. Рынок труда и проблемы женской занятости
67. Формы и системы оплаты труда
68. Международное разделение труда в системе МЭО
69. Население и трудовые ресурсы России. Формирование рынка труда
73. Система автоматического регулирования температуры газов в газотурбинном двигателе
74. Создание правовой и нормативно-методической базы охраны труда
75. Разработка системы управления охраной труда в организации
76. Проблемы реформирования системы оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике
77. Политика занятости населения
78. Система автоматического регулирования
79. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования
82. Система социального страхования, как средство защиты населения
83. Аудит операций банка с иностранной валютой. Нормативное регулирование банковского аудита
84. Система обучения безопасности и пропаганда охраны труда
85. Система управления охраны труда на судне
89. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
90. Нормативное регулирование бухгалтерского учета России
91. Система учета и аудита расчетов по оплате труда
92. Сущность системы калькуляции себестоимости продукции по нормативным затратам
93. Формы и системы оплаты труда
94. Вопросы регулирования труда несовершеннолетних
95. Законодательство Российской Федерации в области занятости населения
96. Новая система оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Вологодской области
97. Нормативно-правовое регулирование
98. О занятости населения в Российской Федерации
99. Оптимизация системы социального обеспечения населения
100. Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями