Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Практика взаимодействия районных и окружных органов власти

Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫМуниципальный менеджментПредмет: Местное самоуправлениеКурсовая работаТема:Практика взаимодействия районных и окружных органов властиВыполнила: студентка заочного отделения специальности 0610 5 курса 2 группы Ионова Е. Е.Проверила: Ракевич И. В. Саратов 2000СОДЕРЖАНИЕ стр. Введение 3 1. Понятие системы местного самоуправления 4 2. Проблемы взаимодействия и пути преодоления разногласий между районными и окружными органами власти 9 3. Региональные ассоциации и союзы органов местного самоуправления 16 Заключение 20 Список использованной литературы 21 ВВЕДЕНИЕВ системе управления России важная экономическая и социально-политическая роль принадлежит органам местного самоуправления. Местное самоуправление в России имеет давнюю историю. Земские учреждения существовали с середины XIX века. В их ведении находились управление имуществом, капиталами, денежными сборами и благотворительными заведениями земств, устройство и содержание земских зданий, путей сообщения, обеспечение продовольствием, развитие местной торговли и промышленности, попечительство народного образования и здравоохранения, воинское и гражданское управление. &quo ;Земским положением&quo ; (1864 г.) земская и городская власть была отделена от государственной. Именно на местное самоуправление возложены наиболее сложные задачи, связанные с практическим осуществлением значительной части социально-экономических мероприятий государства. Органы местного самоуправления не только самостоятельно обеспечивают деятельность широкого диапазона хозяйственных и социальных служб, но и используются в качестве объекта и проводника социально-экономической политики федерального правительства и администрации регионов, что превращает местное управление в интегрированную часть всего государственного механизма. В целом в настоящее время в РФ на долю местных органов власти приходится основная часть конечных гражданских расходов государства. Роль местного самоуправления весьма высока и в силу выполнения ими основного объема практической деятельности по охране правопорядка. Исключительно велико значение местных органов и как инструмента обеспечения политико-идеологического воздействия на граждан, поскольку они представляют собой самый разветвленный и многочисленный по составу выборных постов и должностей эшелон системы народ – представительства, используемый для создания в стране определенного политического и идеологического климата и для формирования у широких масс населения мнения о свободах и демократии. Важным показателем роли и назначения местных органов власти во всей социальной системе служит тот факт, что на этом уровне управления занята значительная масса работников муниципальных служб. Вместе с тем в процессе своей деятельности органы местного самоуправления тесно взаимодействуют с органами государственной власти, и, прежде всего, с органами регионального управления, которыми в РФ являются в первую очередь органы государственной власти субъектов федерации. Иной раз достаточно трудно провести грань между органами местного самоуправления и органами регионального управления даже в теории.

Тем более возникают конфликты и различного рода недоразумения в практической деятельности властных структур. Проблемам взаимодействия муниципальной и окружной власти и будет посвящено это эссе.1. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯЗаконодательной основой местного самоуправления является Конституция и закон &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quo ; (с изменениями от 22 апреля 1996 г.). Закон ввел понятие &quo ;муниципальное образование&quo ; - городское, сельское поселение или иная территория, где действует местное самоуправление. Это потребовалось потому, что в субъектах Федерации стали использоваться исторические и национальные наименования территорий и населенных пунктов (уезд, волость и др.). Типы муниципальных образований и их названия устанавливаются законами субъектов Федерации. Согласно Конституции границы территорий, где реализуется местное самоуправление, устанавливаются только с учетом мнения живущего там населения. Иными словами, жители сами должны решать, будет ли администрация небольшого города (поселка) подотчетна им или мэра (старосту) станет назначать районная администрация. Во время принятия закона подразумевалось, что вся Россия, подобно европейским странам и США, покроется муниципальными образованиями. Однако низкая гражданская активность россиян позволила местным элитам, сориентированным на сохранение прежней административно-командной вертикали, провести на референдумах решения, по которым муниципальным образованием становился, как правило, район. Районы сохранили &quo ;вассальную&quo ; зависимость от государственной власти субъекта Федерации. Назначаемые ею главы сельских и поселковых администраций оказались неподотчетны жителям. Местная власть еще больше отдалилась от народа. Органы местного самоуправления по закону обособлены от органов государственной власти Федерации и ее субъекта, на территории которого реализуется самоуправление. Власти субъекта не вправе вмешиваться в дела самоуправления, могут устанавливать лишь общие принципы его организации. Жители вправе сами, без предписаний, определять структуру органов местного самоуправления, непосредственно или через представительные органы принимать положения (уставы) муниципального образования и другие нормативные акты, регулирующие процедуру и порядок созыва сходов, собраний и т.п. Согласно Конституции органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, охраняют общественный порядок. Им гарантируется право на судебную защиту и на компенсацию расходов, возникших в результате решений органов государственной власти или ограничения прав местного самоуправления. Но суды, как правило, встают не на их сторону. Прямое указание закона &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления&quo ; на то, что в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации должны предусматриваться средства для реализации муниципальными органами своих полномочий, зачастую игнорируется.

Включаемые в федеральный бюджет расходы на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы, передаваемых в ведение органов местного самоуправления, можно рассматривать лишь в качестве финансового обеспечения бывшей государственной собственности. Региональные законы о местном самоуправлении по-разному определяют его уровни. В одних речь идет только о крупных городах и сельских районах (Ульяновская область), а поселки, села, группы сел, малые города считаются подразделениями районных администраций. Другая крайность (Башкортостан, Татарстан) - крупные города и сельские районы не относятся к самоуправляющимся единицам, там действуют органы государственной власти, самоуправление же организуется в малых городах, поселках и селах. Власти субъектов Федерации нередко лишают органы местного самоуправления некоторых полномочий. Так, губернатор Свердловской области переподчинил окружным территориальным органам государственной (исполнительной) власти отделы социальной защиты населения (бывшие собесы), органы, регистрирующие предпринимательскую деятельность, загсы, административные и наблюдательные комиссии. Субъекты Федерации разрабатывают модельные уставы органов самоуправления и порядок их регистрации. В некоторых регионах уставы утверждает региональная администрация, что позволяет ей влиять на их содержание и даже отходить от требований федерального законодательства. Например, в Московской области принят закон &quo ;Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью&quo ;, где урегулирован порядок передачи областной собственности в муниципальную. Вместе с тем отчуждение муниципальной собственности предусмотрено в порядке, установленном областным законом. Это не соответствует федеральному закону &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления&quo ;, согласно которому бюджетные средства, объекты собственности ни при каких обстоятельствах не должны отчуждаться органами власти субъектов Федерации. Органы местного самоуправления. Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются собрание представителей (дума, муниципальный комитет и др.), глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и др.), которые избираются сроком на два года. На территориях нескольких городских или сельских поселений может быть создан единый орган. Федеральное законодательство устанавливает лишь общую, принципиальную схему организации местного самоуправления, а конкретизируют ее власти субъектов Федерации с учетом местных традиций. Жители городских и сельских поселений с численностью населения до 5 тыс. человек вправе выбирать главу местного самоуправления или управляться без выборного лица - непосредственно через собрания (сходы); при численности населения от 5 до 50 тыс. избирать главу местного самоуправления (главу администрации) и собрание представителей; свыше 50 тыс. - главу администрации и собрание представителей. Жители городов, имеющих деление на районы, округа и т.д., могут избирать главу администрации и собрание представителей, жители районов - главу администрации района либо сформировать орган из представителей местного самоуправления городских и сельских поселений, хотя закон не обязывает это делать, чем активно пользуются власти субъектов Федерации.

Обосновал использование участка для разведения мелкого рогатого скота. "За период аренды мною проведены культуртехнические работы на площади более десяти гектаров, — отметил заявитель, — произведен ремонт подъездной дороги к земельному участку, выполнены работы по электрификации в результате созданы условия для осуществления деятельности по ведению смешанного сельского хозяйства. Отсутствие долгосрочного договора землепользования создает непреодолимые препятствия для получения мною целевого кредита для планируемой деятельности…". Со дня подачи заявления минуло полгода, но ответа от районной администрации так и не было. Хотя закон требует, чтобы ответ орган власти дал в течение месяца. Как видим, закон законом, а практика практикой. И еще одна "особенность": на заявителя обрушился "листопад" всевозможных проверок, актов, предписаний, вызовов, устроенный бюрократами из Кириллова, Череповца, Вологды. Чрезвычайно активная деятельность федеральных и областных органов имела одну цель: уличить Титова в каких-либо правонарушениях, незаконных действиях, то есть найти, как любят выражаться правящие "демократы-революционеры", компромат

1. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

2. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС)

3. Государственно-политическое устройство Ирана и становление новых органов власти после революции 1979г.

4. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля

5. Политические аспекты деятельности предпринимательских структур: система взаимоотношений с органами власти, пути решений возникающих проблем; пути лоббирования

6. Взаимодействие следователя с органами дознания при производстве предварительного следствия
7. Женщины в российских органах власти
8. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

9. Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США

10. Финансы местных органов власти

11. Виды контроля за деятельностью органов власти

12. Новгородская республика: характеристика органов власти и управления

13. Реформы органов власти и управления Петра I

14. Взаимодействие следователя с органами дознания

15. PR в органах власти

16. Компетенции органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере установления и введения налогов

Кружка фарфоровая "FIFA 2018. Забивака. Удар!", 400 мл.
Объем: 400 мл. Материал: фарфор.
358 руб
Раздел: Кружки, посуда
Шампунь-гель детский "Weleda" для волос и тела (с календулой), 200 мл.
Бережно очищает и ухаживает за чувствительной кожей и волосами малышей, деликатно удаляет молочные корочки. Не вызывает раздражения
754 руб
Раздел: Гели, мыло
Развивающая настольная игра "Игротека 5+" (настольные игры "Турбосчет", "Зверобуквы",.
Это идеальная подборка для малышей-дошкольников. На скорость и на подумать. Благодаря увлекательным играм ребенок освоит: порядковый счет,
2048 руб
Раздел: Математика, цифры, счет

17. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности

18. Проблема эффективного взаимодействия муниципальной власти и граждан через создание информационного пространства районными печатными изданиями

19. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

20. Разделение властей в системе государственных органов

21. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

22. Правительство РФ - высший орган государственной власти
23. Отчет о прохождении производственной практики в инспекции Министерства по налогам и сборам по ?????????? району г. Минска
24. Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

25. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

26. Отчет о прохождении практики по бухучету в СХПК «Кочетовский» Мичуринского района Тамбовской области

27. Взаимодействие органов предварительного следствия,дознания и экспертно-криминалистических подразделений при расследовании особо тяжких преступлений

28. Математическая модель взаимодействия подсистем производства сельхозпродуктов в районных АПК

29. Структура органов государственной власти

30. Система органов государственной власти Российской Федерации

31. Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

32. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

Муфта для коляски Bambola (шерстяной мех + плащевка + кнопки), серая.
Муфта на ручку коляски очень легко одевается и защищает Ваши руки от холода. Ткань муфты водоотталкивающая, она утеплена мехом и небольшим
489 руб
Раздел: Муфты на ручку
Логический теремок.
Прекрасная развивающая и обучающая игрушка для Вашего малыша. Развивает логику, моторику рук, а также восприятие цвета и формы. Цвет
759 руб
Раздел: Сортеры, логические игрушки
Набор детской посуды "Лиса".
Набор посуды детский "Лиса". В комплекте 3 предмета: - тарелка суповая диаметром 15 см, - тарелка обеденная диаметром 17,5 см, -
397 руб
Раздел: Наборы для кормления

33. Суд как орган судебной власти

34. Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений

35. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

36. Место и роль органов исполнительной власти в системе государственных органов

37. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда

38. Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти
39. Понятие органов исполнительной власти, система и структура
40. Вивчення мохоподібних району польової практики - околиць сіл Копили та Розсошенці

41. Організація обліку та контролю в Біловодському районному центрі зайнятості

42. Організація та шляхи вдосконалення обліку доходів і видатків в бюджетній установі (на прикладі Ямпільської районної державної адміністрації)

43. Акты органов исполнительной власти в системе административного права

44. Анализ системы и структуры органов государственной власти на примере Новосибирской области

45. Законодательная власть в системе государственного управления. Роль законодательной власти и её органов в государственном управлении

46. Иерархия органов исполнительной и законодательной власти РФ

47. Информационные и PR-службы органов государственной власти

48. Конституционные основы судебной власти и правоохранительных органов

Овощерезка ручная "SUPER KRISTAL Nicer-Dicer" (арт. 2295).
Овощерезка ручная "Nicer-Dicer". Материал: пластик. Материал лезвий: нержавеющая сталь. Цвет: белый. Объем контейнеров: 500 мл и
496 руб
Раздел: Измельчители, приспособления для резки
Столик универсальный "Раскладушка".
"Раскладушка" - это многофункциональный складной столик, который с лёгкостью устанавливается и разбирается. Его можно
1083 руб
Раздел: Столы, тумбы
Простыня на резинке "Лимон", 90x200 см.
Трикотажная простыня "Tete-a-Tete" изготовлена из 100% хлопка высокого качества. Натуральный, экологически чистый материал
571 руб
Раздел: Простыни, пододеяльники

49. Место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти России, обеспечивающих оборону государства

50. Милиция как система органов исполнительной власти

51. Организация системы контроля в городских, районных органах внутренних дел

52. Основы деятельности системы органов государственной власти

53. Отчет о прохождении ознакомительной практики в правоохранительных органах

54. Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации
55. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
56. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц и органов государственной власти

57. Практика рассмотрения дел с участием таможенных органов

58. Признаки судебной власти. Организация работы таможенных органов

59. Принцип разделения властей в теории и практике федеративных отношений

60. Противоречия Конституции субъекта РФ Федеральному закону РФ "об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти"

61. Система органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования

62. Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

63. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти

64. Взаимодействие органов ФСБ и МВД

Шторка антимоскитная, черная.
Размеры: 100х220 см. Препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
352 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Альбом "Мои школьные годы" (книга с карманами на 11 лет).
Перед Вами то, что каждая семья так долго ждала – красивое, качественное, креативное школьное портфолио. Да еще и на все школьные годы!
842 руб
Раздел: Портфолио
Средство для мытья посуды биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное высокопенное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. 100% смываемость. Подходит для мытья
631 руб
Раздел: Гели, концентраты

65. Изменения в системе органов государственной власти и управления в период буржуазно-демократических революций

66. Формирование режима личной власти Сталина. Бюрократическая сущность государства. Роль партийных и репрессивных органов государства

67. Проблемы кадровой работы и пути их разрешения в муниципальных органах на примере администрации муниципального образования "Камышловский район

68. Взаимодействие школы и социально-культурной сферы села (на примере Назаровского района Красноярского края)

69. Влияние партии власти на межэлитные взаимодействия

70. Структура и взаимодействие таможенных органов
71. Фінансово-бухгалтерська практика у фінансовому управлінні Менської районної державної адміністрації
72. Гравитационные взаимодействия

73. Лекарственные растения Джанкойского района

74. Орган зрения

75. Северный экономический район РФ

76. Мiсто Яворiв - районний центр Львiвськох областi

77. Проблема занятости трудовых ресурсов, их численность. Центральный экономический район.

78. Северный экономический район

79. Сравнительная характеристика хозяйства Волго-Вятского и Западно-Сибирского районов

80. Территориально-рекреационный комплекс Подольского района

Тарелка Lubby "Веселые животные" с присоской.
Тарелка "Lubby" для кормления незаменима в период, когда Ваш малыш учится есть самостоятельно. Присоска препятствует свободному
345 руб
Раздел: Тарелки
Набор "Грибочки".
Игра используется в качестве пособия в предметной деятельности. В комплект входит деревянная платформа и 15 грибочков разной формы и
571 руб
Раздел: Счетные наборы, веера
Набор первоклассника, для мальчиков, 16 предметов.
В наборе 16 предметов: - Подставка для книг. - Настольное покрытие для творчества. - Веер "гласные". - Веер
721 руб
Раздел: Наборы канцелярские

81. Характеристика Дальневосточного экономического района

82. Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики

83. Природно-ресурсный потенциал Восточносибирского экономического района

84. Социалоно-экономическая характеристика Уральского экономического района

85. Если бы я был руководителем Западно-Сибирского района

86. Восточно – Сибирский экономический район
87. Машиностроение Поволжского экономического района
88. Отчет о производственной практике менеджера сервисной службы компании (производство топографо-геодезических работ)

89. Отчет по учебно-полевой практике (по геологии)

90. Администрация Калининского района

91. Социальная защищенность таможенных органов

92. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления

93. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

94. Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти

95. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

96. Методы осуществления государственной власти

Фанты "Масло в огонь".
Это настолка для влюбленных пар с различным «стажем» отношений, подойдет в качестве презента на свадьбу или годовщину
1291 руб
Раздел: Игры для взрослых (18+)
Пазл "Россия" (Русский), 100 деталей.
Пазлы - это прежде всего обучающие пазлы. С фотографической точностью прорисованы обитатели и растительный мир самых отдаленных уголков
548 руб
Раздел: Пазлы (100-199 элементов)
Каталка-мотоцикл "МХ".
Новая каталка-мотоцикл "МХ" впечатлит вашего малыша. Он сможет почувствовать себя настоящим байкером, ведь эта каталка не просто
2899 руб
Раздел: Каталки

97. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов

98. Отчет о производственной практике (Гражданское право)

99. Голда Меир - женщина у власти в Израиле


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.