![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Менеджмент (Теория управления и организации)
Система учета и проблемы критериев оценки работы органов внутренних дел |
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ФАКУЛЬТЕТ №1 КАФЕДРА ооперативно-стратегическая подготовка высшего начальствующего состава ОВД) ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛРЕФЕРАТ по курсу: “ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ” по теме: “Система учета и проблемы критериев оценки работы органов внутренних дел ” Содержание Введение §1. Сущность и основные задачи учета в органах внутренних дел §2. Организация учета в органах внутренних дел §3. Проблемы критериев оценки работы ОВД Заключение Список литературы Введение Обеспечение эффективной охраны общественного порядка, надежная защита прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства неразрывно связаны с необходимостью четко налаженной, построенной на научных основах организации работы всех аппаратов и подразделений органов внутренних дел1. Органы и подразделения внутренних дел свои основные усилия направляют на достижение целей, определяющих их предназначение, т.е. на обеспечение общественного порядка, защиту прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства. Эти усилия направлены во вне системы ОВД, на достижение целей осуществления изменений в социальной среде (среде функционирования). Вместе с тем степень решения внутриорганизационных задач как раз и предопределяет результаты внешнецелевой деятельности, непосредственно влияет на конечные результаты по борьбе с преступностью. Внутриорганизационная деятельность направлена на налаживание процессов воздействия на управляемый объект для приведения его путем концентрации сил и средств в соответствие с заданными системой параметрами, а также выработки наиболее оптимальных форм и методов деятельности субъекта. Это организация процесса управления с учетом конкретных целей и задач, среды функционирования, специфика объекта и т.п. Сам процесс управления делится на функции, которые в правильно налаженной системе чередуются в определенном порядке, т.е. образуют управленческий цикл с его основными стадиями. Содержание организации работы составляют: - анализ и оценка оперативной обстановки2 (информационно-аналитическая работа); - планирование работы и принятие других (кроме планов) управленческих решений; - доведение управленческих решений до исполнителей, организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности; - организация взаимодействия между подразделениями ОВД; - организация взаимодействия подразделений милиции с другими государственными органами и общественными объединениями, участвующими в охране порядка и безопасности; - контроль и проверка исполнения; - организация внедрения передового опыта; - работа с кадрами; - учет и отчетность, оценка эффективности и качества работы. Совокупность перечисленных стадий организаторской работы в науке управления называется управленческим циклом, а стадии – элементами управленческого цикла. В процессе организаторской работы элементы управленческого цикла выступают в тесной взаимосвязи. Связующим звеном между ними служит анализ. Эффективная организация работы ОВД может быть обеспечена лишь при условии осуществления всех элементов управленческого цикла.
Важное место в управлении занимает функция учета. Осуществление этой функции – непременная составная часть организаторской работы руководителей аппаратов милиции. §1. Сущность и основные задачи учета в органах внутренних дел Учет лежит в основе всякого контроля3, осуществляется в процессе контроля и завершает функцию контроля в управленческом цикле. Под учетом понимается получение, обработка, анализ и систематизация сведений, выраженных, как правило, в количественных показателях, о результатах функционирования системы и выполнения исполнителями порученных им заданий. Учет работы осуществляется постоянно на всех стадиях процесса управления. На основании учетных данных о результатах работы по всем основным направлениям деятельности ОВД анализируется оперативная обстановка, планируются оперативно-служебные мероприятия, выявляются причины тех или иных недостатков в работе, производится маневрирование силами и средствами, принимаются меры по организации решения задач, стоящих перед личным составом. По существу, управление ОВД невозможно без постоянного изучения и обобщения результатов их деятельности с помощью определенной системы показателей, системы учета. И в этом смысле учет лежит в основе не только контроля, но и других функций управления: подготовки и принятия решений, организации их исполнения и т.д. Применение учета обеспечивает выявление и фиксацию информации о ходе и результатах выполнения намеченной работы. К задачам учета относится обеспечение: - качественной подготовки и принятия управленческих решений (на основе изучения материалов об оперативной обстановки, силах и средствах ОВД и т.п.); - реализация решений (посредством своевременного принятия руководителем необходимых мер по корректировке этих решений с учетом полученных количественных показателей о ходе их выполнения); - поступления объективной информации о выполнении управленческих решений, отражающий результаты, достигнутые в процессе функционирования ОВД; - успешного осуществления контрольной функции, объективной оценки деятельности ОВД. Совершенствование учета способствует улучшению организаторской работы в ОВД. Постоянно отражая их деятельность, учет позволяет систематически сравнивать ее показатели с плановыми, выявлять неиспользованные резервы. Это способствует строгой и последовательной деятельности ОВД по предупреждению и раскрытию преступлений. Основными направлениями учета в ОВД являются: - учет их сил и средств, т.е. возможностей в борьбе с преступностью; - учет данных о среде функционирования ОВД, об объектах управляющего воздействия; - учет результатов деятельности ОВД за тот или иной период или выполнения отдельных управленческих решений. В ОВД в зависимости от целей можно выделить два основных вида учета: - текущий (оперативный); - итоговый (учет результатов функционирования за тот или иной период). Текущий учет непосредственно связан с повседневной работой ОВД и предназначен для оперативного (быстрого) получения данных за сравнительно короткий промежуток времен. Он позволяет получать сведения до окончания управленческого цикла, т.е. до выполнения принятого управленческого решения.
Особенность текущего учета состоит в том, что сфера его применения ограничивается конкретным ОВД, а полученные данные, как правило, не обобщаются в статистической отчетности. Текущий учет в значительной мере совпадает с контрольной функцией. Осуществляя учет, тем самым контролируем функционирование системы с точки зрения ее ресурсов, хода и результатов работы. Текущий учет широко используется в ОВД. Он позволяет оперировать показателями, характеризующими объем работы различных служб, например, количество поступивших для проверки материалов, количество выездов сотрудников ОВД на места происшествий, количество проведенных рейдов по охране общественного порядка и т.п. Итоговый учет заключается главным образом в сборе статистических данных за нормативно определенный период деятельности ОВД (месяц, квартал, полугодие, год). Он отражает наиболее важные показатели этой деятельности: о числе зарегистрированных и раскрытых преступлений, о количестве разыскиваемых преступников, о результатах оперативно-розыскной деятельности по отдельным ее направлениям и т.п. В соответствии с названными видами учета, а также с видами учетных документов можно выделить и его формы, используемые в ОВД: - учет по статистическим формам отчетности; - учет по различным служебным документам (справкам, отчетам и т.п.); - журнальный учет; - картотечный учет. Каждая форма используется руководителями ОВД в зависимости от решаемых ими вопросов, от необходимости получить ту или иную информацию, содержащуюся в определенных учетах и документах. Цели и задачи учетной функции предопределяют основные требования, предъявляемые к ней. К ним относятся: - своевременность; - полнота; - объективность учета; - сопоставимость получаемых в ходе учета данных. Выполнение этих требований способствует осуществлению действенного контроля функционирования ОВД. §2. Организация учета в органах внутренних дел Важным условием организации учета деятельности ОВД является определение перечня сведений, подлежащих учету, времени осуществления учета, средств его ведения. Известно, что в ОВД действует сложившаяся система учета, регламентированная нормативными актами. Поэтому при определении перечня сведений, подлежащих учету, можно, как представляется, руководствоваться следующим правилом: самостоятельно учитывать необходимо только те данные о проделанной работе, которые потребуются для принятия управленческих решений и которые не нашли еще отражения в существующей системе учета. Например, руководителям ГРОВД следует постоянно учитывать показатели текущей деятельности оперативных работников, которые не вошли в статистическую отечность за квартал, полугодие, год. Им целесообразно также учитывать и качественную сторону выполнения сотрудниками полученных заданий. Учет работы в ОВД должен быть дифференцирован применительно к определенным служба (уголовный розыск, борьбы с экономическими преступлениями, административная служба) и видам деятельности. Перечень основных показателей работы ОВД, подлежащих учету, предусмотрен формами действующей статистической отчетности. Однако учетные данные, содержащиеся в статистической отчетности ОВД, не охватывают всех показателей, необходимых для организаторской работы.
Рассмотрим подробнее те криминалистические и справочно-вспомогательные учеты, которые являются неотъемлемой частью информационного обеспечения экспертной деятельности. Часть из этих учетов для судебно-экспертных подразделений органов внутренних дел являются обязательными в соответствии с нормативными актами МВД России. В зависимости от уровня централизации выделяют централизованные учеты, которые ведутся в Экспертно-криминалистическом центре МВД России; региональные - в экспертно-криминалистических центрах субъектов РФ, и местные - в экспертно-криминалистических центрах и отделах горрайорганов внутренних дел. В зависимости от вида учитываемых объектов выделяют коллекции и картотеки, относящиеся к криминалистическим учетам, ведение которых предусмотрено в государственных экспертно-криминалистических учреждениях МВД России: 1) картотеки следов пальцев рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений, и лиц, взятых милицией на учет (следотека), - учет регионально-местный, объединяет карточки с фотоснимками одиночных и групповых следов пальцев рук (ладоней) и их фрагментов, изъятых с мест нераскрытых преступлений, а также дактилоскопические карты лиц, взятых милицией на учет (воры в законе, преступные авторитеты, карманники и проч.)
1. Применение психодиагностики в оценке служащих органов внутренних дел России
2. Организация системы контроля в городских, районных органах внутренних дел
4. История органов внутренних дел (Контрольная)
9. Дисциплинарные отношения в органах внутренних дел
10. Административная деятельность органов внутренних дел
11. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: понятие, классификация и сущность
12. Государственная служба в органах внутренних дел
13. Детерминация и предупреждение преступности среди персонала органов внутренних дел Украины
15. Обеспечение прав и свобод в уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел
16. Организация исследования запаховых следов человека в органах внутренних дел
17. Особенности органов внутренних дел как юридических лиц.
18. Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел
19. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел
20. Социальные детерминанты правонарушений в органах внутренних дел Украины
21. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
26. Профилактика конфликтности и пути разрешения конфликтов в органах внутренних дел
27. Совершенствование системы оценки работы персонала торгово-производственного холдинга ООО "ВАРНИТОЛ"
29. Работа менеджера. Специфика и критерии оценки
30. Информационная система учета кадров АО "Красноярское речное пароходство"
31. Автоматизированная система распределения мест и оценок качества олимпиадных заданий
32. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
33. Критерии оценки уровня продуктивности коммуникативной деятельности психолога-консультанта
35. Система качественных показателей для оценки достижения идеальности ТС
36. Основы управления в органах внутренних
41. Региональное управление образованием как система: опыт, проблемы, перспективы
42. Методологические проблемы историографии социальной работы
44. Сравнение отчета о движении денежных средств с российской системой учета и требованиями МСФО
46. Автоматизированная справочно-информационная система учета и контроля поставок на предприятии
47. Здоровье спортсмена: критерии оценки и прогнозирования
48. Банковская система России: проблемы и перспективы развития
50. Организация учета выпуска готовых изделий (работ, услуг) и расчетов с покупателями
51. Система учета затрат и калькулирования себестоимости по методу "директ-костинг"
52. Система учета и аудита расчетов по оплате труда
53. Система учета труда на предприятии ООО "ИВА"
57. Автоматизированная система учета оборота товаров в телекоммуникационной фирме
58. Методические проблемы изучения алгоритмов работы с величинами
59. Политика информационной безопасности для системы "Учет ремонта и ТО автотранспорта"
61. Разработка информационной системы учета товаров на оптовом складе
62. "1С-Предприятие" и другие компьютерные системы учета и управления
63. Критерии оценки СКУД. Классификация средств и систем контроля. Классификация СКУД
64. Система осморегуляции и интегральная оценка функционального состояния
65. Оценка работы кадров управления хозяйства ОАО "Ильино-Заборское" Семеновского района
66. Производственные критерии оценки проекта
67. Особенности индивидуально-воспитательной работы во внутренних войсках
68. Совершенствование системы подготовки специалистов по социальной работе в России
69. Бухгалтерский и налоговый учет: проблемы взаимодействия
73. Учет инфляции стоимости строительных работ в бизнес-плане
74. Экскурсионные объекты, их классификация и критерии оценки
75. Некоторые аспекты работы адвоката по делам, связанным с применением норм об исковой давности
76. Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвы
77. Министерство внутренних дел Республики Беларусь
78. Органы внутренних дел в Республике Беларусь
79. Правовое положение сотрудников внутренних дел
80. Социальное управление в отделении внутренних дел
81. Управление внутренними делами
82. Финансовые и материальные аппараты Отдела Внутренних Дел
83. Анализ Интернет-ресурсов органов по делам молодёжи
84. П.А. Валуев как министр внутренних дел в правительстве Александра II
85. Особенности профессионального здоровья сотрудников отдела внутренних дел
89. Изучение и оценка систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля
91. Ефективність контролю в організації: поняття, основні параметри, система показників, проблеми
94. Оценка безотказной работы технической аппаратуры (задачи)
95. Проблемы реформирования налоговой системы в России
96. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
98. Разделение властей в системе государственных органов
99. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации