|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Конституционное (государственное) право России
Референдумы и его формы |
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый. 
Забавная пачка "5000 дублей". 
Фонарь садовый «Тюльпан». Вопрос 2. Референдумы и его формы. В последнее время все большее распространение получает референдум (плебисцит), который имеет разнообразные формы: По предмету референдумы делятся на: - конституционные; - законодательные; - по международным вопросам; - по административным вопросам. По правовым последствиям референдумы могут быть следующего характера: - консультативные; - "дозаконодательные"; - совещательные; - "послезаконодательные"; - ратифицирующие. Референдумы также бывают обязательными и факультативными. Инициаторами проведения референдума могут выступать государственные органы; избиратели. С помощью референдума правящие круги иногда обходят правительственные учреждения. Однако этому институту не может быть дана односторонняя оценка. Термин "референдум" (от латинского "refere dum"- то, что должно быть сообщено) Голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение. В некоторых странах (например, в Югославии) референдумом называют любое голосование, но это исключение. В отличие от выборов Голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса Принятое решение Считается решением народа и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом Решение может приниматься - посредством утвердительного или отрицательного ответа на поставленный вопрос; - посредством выбора между разными вариантами предлагаемого решения (народный выбор - встречается редко). Голосование избирателей называют еще плебисцитом (от латинского "plebisci um" – решение народа) С точки зрения юридической, различий нет - это полные синонимы. С точки зрения стиля – плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны или региона судьбоносный характер: вопрос о государственной принадлежности, спорной территории, о форме правления, о дальнейшем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны и т.д. Иногда в литературе – всенародный опрос (в частности, так его характеризовала сталинская конституция СССР 1936г.) Понятие опрос предполагает, что результаты не имеют обязательного значения ни для публичной власти, ни для граждан. В некоторых странах, например, в Швеции Существующий институт именуется консультативным референдумом Болгарское законодательство на основе Конституции 1971г. "народный опрос" как обобщающий для референдума и всенародного обсуждения законопроектов. Бразильская Конституция (ст.14) Среди способов осуществления народного суверенитета называет и референдум и плебисцит ст.49 (п. XV) Определен предмет плебисцита, но не референдума. Значит здесь референдум носит консультативный характер, а плебисцит – решающий. В демократических государствах не смотря на то, что всенародный опрос не имеет обязательного характера, власти считаются с мнением избирателей Например, в 1972г. в Норвегии был проведен консультативный референдум о вступлении в общий рынок. Более половины против. Правительство воздержалось. Референдум может быть использован - как противовес представительной демократии; - как средство обойти парламент и принять государственное решение вопреки ему.
Например, согласно Конституции Французской Республики 1958 г. (ст. II) Президент по предложению Парламента или по совместному предложению обеих палат может предать на референдум любой законопроект. Но Де Голль, единолично назначал в 1962 и 1969г. референдумы, первый из которых повлек даже изменения Конституции. Выводы: 1. Референдум как непосредственное волеизъявление народа имеет преимущество перед представительной демократией, при соблюдении определенных условий: - выносимый на референдум вопрос должен быть понятен рядовому избирателю; - до референдума должны быть разъяснены через СМИ желаемые или не желаемые последствия принимаемого решения. 2. При соблюдении этих условий на референдум может быть вынесен сложный законопроект, вплоть до проекта Конституции. Право на участие в референдуме. В референдуме имеют право участвовать все лица обладающие активным избирательным правом. Если, например, условия получения активного избирательного права различны при выборах в разные палаты парламента или другие государственные органы, право участия в референдумах обуславливается активным избирательным правом по выборам в нижнюю палату парламента. Аналогичный принцип действует и при местных референдумах. Например, в Австрийском Федеральном законе о народном голосовании 1958г. в редакции 1972г. ч. 1 §5 определяется: "право голоса имеют все мужчины и женщины, которые на день начала компании по проведению народного голосования (§2, ч. 1) обладают правом участвовать в выборах в Национальный совет". Голосование на референдуме равное. Каждый избиратель имеет такое же число голосов, что и любой другой. Вес каждого голоса одинаков. Например, см. ч.1, ст.5 органического закона Испании о регулировании различных видов референдума 1980г. Аналогично с правилами участия в выборах решается вопрос о свободном или обязательном участии в референдуме. На референдуме голоса подаются непосредственно за предлагаемое решение или против него. Голосование является тайным. Предмет референдума. Это вопрос, подлежащий решению посредством народного голосования. Референдумы делятся на: 1. Факультативный – назначение зависит от органа, компетентного назначать референдум, либо на основании конституции или специального закона. Предметом может быть любой вопрос или проект государственного (самоуправленческого) решения, если это не запрещено конституцией или законом. Это такой, который можно проводить или не проводить. Например, ч. 2-4 ст. 89 Конституции Швейцарской конференции 1874 г. разрешает выносить на референдум федеральные законы и постановления общего значения. Значит предметом референдума может стать практически любой вопрос, отнесенный к федеральной конституции В некоторых странах устанавливаются ограничения Например, ст. 75, ч. 2 Конституции Италии устанавливает, что на референдум не выносятся законы: о налогах, о бюджете, об амнистии и помиловании, об уполномочии на ратификацию международных договоров. См.: §46, ч. 6 Конституции Дании (не выносит на референдум финансово-бюджетные программы, предоставление гражданства, статус монарха и т.д.) 2. Обязательный – абсолютный относительный если другим способом решение не может быть принято- Например, в Конституции Испании ст.1
51,ч.2 "что референдум для провинций необходим для утверждения устава об автономии объединяющего эти провинции регионального сообщества. А согласно Конституции Швейцарии, ст. 123, ч. 1 "пересмотренная федеральная конституция или ее часть вступают в силу, если они были одобрены большинством швейцарских граждан, принявших участие в голосовании и большинством кантонов". Иногда референдум предусматривает в качестве обязательного средств разрешения разногласия между конституционными органами власти Согласно Швейцарской Конституции, ст. 120, ч. 1 если один из штатов (палат) Федерального Конституции Собрания (парламента) вынесет постановление о пересмотре Конституции, а другой совет не согласиться, то вопрос выносится на референдум. В первом случае – это абсолютно-обязательный референдум Во втором случае – относительно обязательный. 3. Отменительный (народное вето), т.е. референдум допускается лишь для решения вопроса о полной или частичной отмене закона (или акта). Специфическим предметом референдума является вопрос о роспуске или созыве парламента. См. Конституцию Италии Такой предмет встречается не часто. Например, Конституция княжества Лихтенштейн 1921г., ст.48 предусматривает такую возможность. Роспуск парламентов в результате народного голосования может иметь место в некоторых германских землях (например, Берлине) В большинстве случаев местные референдумы факультативны предметом обязательного референдума являются изменения территориального устройства, иногда финансовые проблемы Например, венгерский закон 1999г. о местном самоуправлении предусматривает народное голосование по вопросам: 1)об объединении и разъединении общин; 2)об образовании новой общины; 3)о создании местного представительного органа и о его разделении; 4)по вопросам, которые определены самоуправленческим постановлением. Не могут выноситься на референдум: 1)о бюджете; 2)о местных налогах; 3)о кадровых вопросах Нередко конституции и законы запрещают повторное проведение референдума, если решение принятое отрицательное Например, в Италии, повторный референдум, не ранее, чем через 5 лет, в Венгрии 2 года, если это проект Конституции, то через год. Процедура референдума Инициатива и назначение принадлежит - главе государства; - парламенту; - иногда обоим органам; - правительству; - группе депутатов парламента; - региональным органам власти; - группе избирателей. Право инициативы дает возможность - принятия государственных решений и придания им особого авторитета; - оппозиционным партиям обратиться к народу для разрешения спора с правящими партиями. Референдум по инициативе группы избирателей – петиционный, т.к. подписывается петиция с требованием провести народное голосование по определенному вопросу (одному или нескольким) например, Конституция Венгрии 1949 г. в редакции 1990 г. предусматривает: - общенациональное голосование назначается Государственным собранием (парламентом); - в ч. 1 §30 – президент республики пользуется правом этой инициативы; - Закон XVII о народном голосовании установил это право за Советом министров, не менее 50 депутатам Государственного Собрания, и не менее 50000 избирателей.
Изъятые документы должны возвращаться в максимально короткий срок.-----При необходимости должностными лицами таможенных органов Российской Федерации могут устанавливаться место и время для ознакомления с документацией и информацией.-----Действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при осуществлении проверки не должны причинять неправомерного ущерба лицу, чья финансово-хозяйственная деятельность проверяется. Результаты проверки незамедлительно сообщаются этому лицу.-----Вся полученная в ходе проверки информация является конфиденциальной, и на нее распространяется действия статья 16 настоящего Кодекса.-----Статья 187. Выборочность таможенного контроля-----При проведении таможенного контроля таможенные органы Российской Федерации используют, как правило, те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.-----Неприменение других форм таможенного контроля либо освобождение от них не должно означать, что лица освобождаются от обязанности соблюдать положения настоящего Кодекса, актов и договоров, указанных в части первой настоящей статьи.-----При необходимости таможенные органы Российской Федерации могут использовать все формы таможенного контроля, упомянутые в настоящем Кодексе, за исключением случаев, указанных в статье 188.-----Статья 188
2. Бытие его формы. Материальное бытие.
3. Государство и его формы как основные конституционно-правовые характеристики
4. Государственное устройство и его формы
5. Предварительное расследование и его формы. Понятие мер процессуального принуждения
9. Государство, его основные признаки и формы правления
10. Урок - как основная форма организации учебного процесса, его характеристика и требования к нему
12. Налоговое администрирование: его цели, задачи, методы и формы
13. Сущность общения : его функции, стороны, виды, формы, барьеры
14. Чувственное познание и его элементы (формы). Оценка сенсуализма
15. Референдум-форма осуществления власти народом России
16. Референдум в РФ и практика его проведения
Ручка-стилус шариковая "Самый лучший!". 
Зеркало с подсветкой "Новый взгляд". 
Мощное чистящее средство для ванной комнаты и туалета с возможностью распыления "Mitsuei", 400. 17. Холангит, его стадии и формы
18. Мышление: его общая характеристика, операции, формы, виды
19. Государственный кредит, его сущность и формы
20. Микроэкономический уровень хозяйствования и формы его организации
21. Социально-экономическое содержание предпринимательства и его современные формы
26. Поиск и исследование внеземных форм жизни. Планетарный карантин, необходимый при этом
27. Хлорофилл: его свойства и биосинтез
28. Поиск внеземных форм жизни
29. Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России
30. Форма, размеры и движения Земли и их геофизические следствия. Гравитационное поле Земли
31. Вулканизм на земле и его географические следствия
Подушка-накладка на ремень безопасности. 
Бейдж с магнитом, 54x90 мм. 
Рюкзак-кенгуру "Baby Active Lux", вишневый. 33. Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии
34. Инфляция: сущность и формы проявления
35. Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран
37. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
41. Аккредитивные формы расчетов
42. Гражданско-правовой договор: формы, виды, особенности заключения, изменения и расторжения
43. Собственность и многообразие ее форм
44. Юридические формы защиты прав потребителей
45. Лизинг и его правовое регулирование
46. Сравнение договоров подряда и купли - продажи, форма расчета-инкассо, типы ведения бизнеса
47. Формы денежных расчетов в коммерческой деятельности
48. Международный туризм и его роль в развитии экономики Киргизской Республики
Конструктор "Row Boat Kit". 
Доска пеленальная "Гном". 
Набор "Водный Мир" №3. 49. Третье отделение собственной его императорского величества канцелярии
50. Династический кризис и его разрешение "смутное время"
51. Развитие формы государственного единства РСФСР в 1917-1920 годах
52. Юрий Владимирович Андропов и его вклад в развитие государства
53. Опорный край державы. Урал в период ВОВ и его вклад в победу
57. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания
58. Голосование избирателей: выборы, референдум
59. Субъекты рыночной экономики. Формы собственности в Украине
63. Устав муниципального образования и его роль в М.С.У.
64. Статус депутатов местных Советов и формы их работы
Кукла Нэни, в вязаном жакете. 
Стираемая карта "Моя Россия". 
Гель "Meine Liebe" для стирки черных и темных тканей, 800 миллилитров. 65. Понятие налога, налогового права, его система, их функции
66. Общество с ограниченной ответственностью, создание и его реорганизация
67. Формы и методы выхода предприятий на внешний рынок
68. Понятие договора. Виды и формы договоров
69. Римское право. Обязательство и его виды
73. Форма правления, понятие и виды
74. Государство: понятие, признаки, формы правления и функции
75. Нетипичные формы правления
76. Реализация норм права: понятие и формы
80. Формы государственного устройства
Пазл "Арктика", 75 элементов. 
Подгузники-трусики "Pampers. Pants. Джамбо", Maxi (9-15 кг), 52 штуки. 
Бумага для принтера "Ballet Classic", формат А3, 500 листов. 81. Форма (устройство) государства
82. Феодальное государство (экономическая основа, сущность, механизм, функции и формы)
84. Процесс законотворчества и его стадии в России
85. Республика как форма правления
89. Право граждан на отпуск и гарантия его реализации
90. Трудовой договор, его значение и особенности в современных экономических условиях
91. Развитие финансового контроля и его эффективность в РФ
93. Формы обращения в английском языке
94. Нетрадиционные формы урока
95. Формы обращения в английском языке
96. Изобретение кинематографа и его влияние на восприятие мира
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. Забивака. Удар!", 400 мл. 
Шампунь-гель детский "Weleda" для волос и тела (с календулой), 200 мл. 
Развивающая настольная игра "Игротека 5+" (настольные игры "Турбосчет", "Зверобуквы",. 97. Андрей Рублев и его "Троица"
98. Лермонтов в искусстве его времени
99. Первобытные формы религии. Миф
