![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Социально-политическая элита гражданского общества |
Введение За последние двадцать лет в России произошли перемены поистине революционного характера. Изменились экономическая система, отношения собственности, социальная и политическая сферы. Страна взяла курс на формирование федеративного, демократического, правового, социально ориентированного государства. Процесс российских реформ развивался и продолжает развиваться трудно и противоречиво. Исследования, посвященные анализу политических элит, регулярно проводятся как в России, так и за рубежом. При этом, однако, единой теоретико-методологической базы, на которую могли бы опираться исследователи-элитисты, фактически не существует. Гражданское общество в структуре механизма функционирования и развития политической системы Негативные аспекты реформ проявлялись под воздействием отсутствия в стране реального опыта демократической жизни, непростой экономической ситуации в стране, сложившейся на завершающем этапе существования советской социально-политической системы. Тем не менее, нельзя не видеть и вполне определенных, ощутимых достижений страны на этом не простом пути. Началось строительство демократической государственности на основе свободных и альтернативных выборов органов власти, принципа разделения властей, политического плюрализма, многопартийности, свободы слова, печати, самоорганизации российских граждан по группам интересов. Уже в сложные, и неоднозначно оцениваемые 90-годы, в стране были заложены основы гражданского общества и правовой государственности. В последние годы в своем развитии страна все уверенней становится на путь набирающей силу социальной и политической стабильности, приближаясь к тому качественному состоянию политической системы, которое в политической науке определяется понятием устойчивого развития. Вместе с тем по ряду причин объективного и субъективного характера все заметнее становятся проблемы, выступающие тормозом на пути реальной демократизации российского общества, становления в стране действительно правовой, социально ориентированной политической системы. Анализ этих проблем и путей их разрешения предполагает обращение к исследованию гражданского общества как одному из важнейших механизмов функционирования и развития демократических политических систем. В своем историческом развитии понятие гражданское общество прошло сложный и длительный путь и, тем не менее, до настоящего времени в политической науке нет однозначного отношения к содержательным характеристикам и определению его места в структуре демократических политических систем. Автор солидаризируется с теми исследователями гражданского общества, которые рассматривают его как совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на нее воздействовать. Либо, более конкретно, гражданское общество можно рассматривать как совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих относительно независимо от политической власти и способных через систему институтов опосредования (политических партий, групп интересов, групп давления, общественных движений) оказывать осознанное воздействие на органы власти в принятии тех или иных политических решений, в разработке и реализации государственной политики.
В этом контексте гражданское общество в политической системе выступает и как среда взаимодействия социальных субъектов по поводу частных интересов, и как среда, в которой зарождается артикуляция интересов граждан, их агрегирование в форме «требований» к политическим структурам, и как среда реализации идеи представительства своих интересов, формирования формальных институтов власти, способов участия в выработке политических решений и контроля (влияния) за их реализацией. Иными словами, гражданское общество в политической системе выступает системой взаимодействия социальных механизмов власти и влияния на различных этапах ее развития и в разных фазах ее функционирования. Такое понимание гражданского общества, по нашему мнению, выводит за рамки дискуссий всякие рассуждения о нем как некой абстракции, не связанной конкретно исторически с той или иной политической системой в ее развитии и преемственности. Рассматривая гражданское общество в контексте развития конкретной социально-политической системы, мы с необходимостью можем выделять основные «болевые точки» его состояния и перспективы развития, впрочем, как и состояние самой политической системы. Как известно политическая система ставит перед собой две основные функции: распределить ресурсы в обществе и достичь согласия своих граждан в правомерности этого распределения. Это обеспечивает стабильность функционирования политической системы, создает условия для ее возможного развития. Она обеспечивается возможностями системы в границах этого соответствия: а) получать от общества безболезненно для системы необходимые ресурсы (человеческие, материальные); б) успешно в границах стабильности осуществлять функцию регулирования в обществе; в) так же успешно осуществлять функцию распределения (распределение материальных и нематериальных ценностей); г) функцию реагирования - способность системы быстро реагировать на «требования» гражданского общества; д) обеспечивать себе легитимную поддержку со стороны общества, символизирующей функцией – способностью системы различными технологиями мобилизационного и манипулятивного характера поддерживать свою легитимность. Но все эти «возможности» системы во многом зависят от системы социальных механизмов «влияния» со стороны гражданского общества, его «качества». К индикаторам этого «качества» можно отнести выяснение и осмысление того: а) как в обществе происходит процесс артикуляции интересов; б) как в обществе происходит процесс агрегирования этих интересов, насколько само организованно и структурировано гражданское общество; в) как, вследствие этого, в системе осуществляется процесс нормотворчества; г) как реально эти нормы претворяются в жизнь; д) какие формы формального и неформального регулирования и контроля со стороны общества действуют в системе, и какова их реальная эффективность; е) как в целом во всей совокупности названных индикаторов осуществляется влияние гражданского общества на политическую власть. Поставленная таким образом проблема гражданского общества как социального механизма функционирования и развития демократических политических систем высвечивает целый ряд «болевых точек» в формировании в нашей стране эффективного гражданского общества, способного влиять на политические институты в интересах развития в стране правового, социально-ориентированного демократического государства.
Назовем лишь некоторые из таких «болевых точек» или неотложных проблем, решение которых ускорило бы формирование в стране условий для становления дееспособного гражданского общества. К ним можно отнести: 1. формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реальное развитие среднего класса в стране как социальной базы гражданского общества; 2. строгое соблюдение государством принципа «равенства всех перед законом»; 3. утверждение в обществе базовых ценностей демократии, независимой и справедливой судебной системы, строгое соблюдение норм избирательного законодательства; 4. реальное усиление борьбы с коррупцией, особенно в политической сфере; 5. усиление воспитательных функций государства, общей и политической социализации российских граждан; 6. преодоление социального расслоения российских граждан и многое другое. Теоретико-методологические основания комплексного анализа политической элиты Методологический и терминологический плюрализм, возникший одновременно с публикацией первых классических работ по элитологии В. Парето и Г. Моски, сохраняется и по сей день. В зависимости от стоящих перед ученым задач, он может по своему усмотрению применять тот или иной критерий выделения политической элиты, использовать те или иные методы ее анализа. Подобная практика, хотя и привела к созданию весьма обширной и подробной теоретической картины политической стратификации современного общества, сделало ее излишне фрагментарной и противоречивой. Результаты отдельных исследований зачастую оказываются несопоставимыми из-за исходных различий в их концептуальном и методологическом фундаменте. Можно выделить три основных типа анализа властых элит, каждый из которых соотносится с определенными представлениями об элитах как образованиях в обществе: 1) элиты как определенный социальный слой; 2) элиты как институты; 3) элиты как функциональные группы. Принципиальным представляется разделение указанных данных типов в зависимости от используемых в них первичных единиц анализа. Ими могут являться либо статусные позиции, либо отдельные индивиды, что соответствует структуралистскому и субстанционалистскому подходам к описанию социальной реальности. Вместе с тем, в рамках относительно масштабных элитологических исследований автором может использоваться более одного типа анализа для всестороннего рассмотрения различных аспектов функционирования и структурной организации элиты. Подобные задачи, с нашей точки зрения, могут решаться лишь с помощью синтеза подходов, относящихся к субстанционалистской и структуралистской парадигмам. Таким образом, сама категория «политическая элита» приобретает дуалистичный характер. С одной стороны (с позиций структуралистского подхода), элита представляется совокупностью статусных позиций, дающих контроль над распределением большого объема различного рода ресурсов. Иными словами, &quo ;она состоит не из выдающихся людей, а из выдающихся кресел, занятие которых позволяет осуществлять политическую, экономическую или духовную власть.&quo ; С другой стороны (субстанционалистский подход), конкретные политические решения принимаются все же реальными людьми, способными даже отчасти трансформировать устойчивые практики, позволяющие относить те или иные статусные позиции к числу элитных, преобразовывая тем самым структуру самой элиты как части социального пространства.
В некоторых случаях, связанных, например, с защитой прав потребителей, гражданских прав, прав инвалидов, эти приемы пригодились как нельзя лучше. В неолиберальных государствах стало появляться множество неправительственных организаций и объединений, созданных гражданами на местном уровне. Это способствовало укреплению ощущения, что оппозиция, объединившаяся за пределами государственного аппарата в рамках некоего «гражданского общества», есть движущая сила оппозиционной политики и социальных преобразований[89]. Период, в течение которого неолиберальное государство приобретало доминирующее влияние, также характеризовался тем, что концепция «гражданского общества» часто воспринимаемая как нечто противоположное государственной власти стала центральным пунктом при формировании оппозиционной политики. Идея Грамши о государстве как о единстве политического и гражданского общества уступила место идее о том, что гражданское общество является центром оппозиции, а то и вовсе альтернативой государству. Сегодня мы можем ясно видеть, что неолиберализм не делает государство или какие-либо его институты (суды, полицию) неактуальными, как утверждают некоторые правые и левые обозреватели[90]
1. Практика возникновения и разрешения социально-политической напряженности в обществе
2. Социальная стратификация и перспектива развития гражданского общества России
3. Группы давления и элиты как выразители социально-политических интересов, как субъекты политики
4. Гражданское общество и политическое государство
5. Гражданское общество и политический режим
10. Государство и гражданское общество
11. Цель и ценность права. Гражданское общество и государство
13. Русская Правда как источник социально-политического обустройства Древнерусского государства
14. Гражданское общество в либеральном контексте
16. Социально-политические и политико-психологические предпосылки нацизма
17. Социально-политические воззрения Аристотеля
18. Влияние философии просвещения на социально-политическое развитие Франции XVIII века
19. Местное самоуправление как институт гражданского общества
20. Перспективы становления и развития гражданского общества в современной России
25. Теории американского мультикультурализма и проблемы развития гражданского общества
27. Гражданское общество и правовое государство
29. Политическое лидерство и политическая элита
30. Социально-политические воззрения А.С. Хомякова
32. Правовое государство и гражданское общество
33. Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность
34. Демографический кризис в России: социально-политический анализ
35. Гражданское общество в России как сособственничество граждан
36. Социальная структура современного российского общества
37. Студенчество и его социальная роль в жизни общества
41. Политическая сфера жизни общества
42. Проблемы управляемого развития гражданского общества
43. Социально-экологические проблемы взаимодействия общества и природы
44. Экологическая доктрина России и гражданское общество
45. Правовое государство и гражданское общество
46. Гражданское общество. Формирование теории гражданского общества.
47. Социально-политическое учение Конфуция
50. Нормативная дискуссия о гражданском обществе: основные направления
51. Предпосылки возникновения гражданского общества, его структура и связь с государством
52. Познание в социально-политической психологии
53. ЧС социально-политического происхождения
57. Гражданское общество и правовое государство
58. Гражданское общество: особенности его формирования в России
59. Гражданское общество: понятие, сущность и структура
60. История развития понятия "Гражданское общество"
61. Понятие и принципы гражданского общества
62. Правовое государство и гражданское общество
63. Правовое государство и гражданское общество
64. Процессы конституирования политического права, взаимосвязь политического права и общества
66. Купечество в социально-экономической структуре российского общества
67. Социально-политическая структура Китая в VII-VI вв. до н.э.
68. Социально-политические причины упадка династии Пехлеви (1960–1978 гг.)
69. Социально-экономическое устройство доколумбовых обществ накануне европейского завоевания
73. Гражданское общество и правовое государство
74. Концепция гражданского общества
75. Проблема формирования гражданского общества
76. Роль общественных организаций в развитии гражданского общества
77. Современная политическая система российского общества
78. Социальная представительность элиты в современной России
79. Социально-политические ориентации российской интеллигенции
80. Становление основных институтов гражданского общества в России
81. Тенденции развития гражданского общества в России
82. Формирование гражданского общества в России
84. Политическая элита и политическое лидерство
85. Политические элиты и лидерство
89. Социальная стратификация современного российского общества
90. Социальные страхи и безопасность общества
91. Социально-политические взгляды Аристотеля
92. Социально-политическая история кипчаков
93. Социализация и социальный контроль политической жизни общества
95. Общественно - политическое и социально - экономическое положение Китая в 20-х - 30-х годах ХХ века
96. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
97. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 90-е гг. XX в.
98. Роль политических субкультур в политической культуре общества
99. Социально - экономическое политическое развитие России в начале 20 века