![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Физкультура и Спорт, Здоровье
Здоровье
Создание правовой и нормативно-методической базы охраны труда |
Деятельность комитета труда администрации края в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда в 2000 году, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию федерального и краевого законов об охране труда, а также мероприятий федеральной Программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1998-2000 годы. Становление системы управления охраной труда в крае продолжается. Комитетом труда для укрепления законодательной базы в области охраны труда в крае в 2000 г. проделано следующее: Была завершена работа над Положением о системе управления охраной труда в Красноярском крае, вступившем в действие в феврале 2001 года. Это положение отстраивает организационную структуру системы управления охраной труда в крае. Оно устанавливает общие принципы взаимодействия, задачи, функции, направления работы субъектов управления, входящих в систему. Подготовлено постановление администрации края от 31.10.2000 № 861-п "О проведении смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, городах и районах края". Конкурс проведен, его результа-ты утверждены на заседании краевого межведомственного координационного Совета по охране труда в марте т.г. Введены в действие "Основные критерии оценки соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных, нормативных правовых актов и других документов по охране труда" (утв. Главным государственным экспертом условий труда по Красноярскому краю 27.03.2000). Данный документ разрабатывался на основании соответствующих Рекомендаций Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 19.09.96 № 768-11 и с учетом последующих изменений в федеральном и краевом законодательстве. В помощь специалистам органов по труду районов (городов) края разработан ряд организационно-методических документов. " В феврале 2001 г. принят закон "О внесении изменений и дополнений в закон "О местном самоуправлении в Красноярском крае", которым в число предметов ведения органов местного самоуправления вводятся вопросы социального партнерства и охраны труда, не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что отныне органы по труду администраций районов и городов должны обрести полноценный правовой статус, в соответствии с которым организаторская работа в сфере социально-трудовых отношений будет строиться на обязательной и системной основе. Данная правовая норма будет реализована через последовательное принятие подзаконных нормативных актов, таких как Положение об органах по труду органов местного самоуправления, Положение о системе управления охраной труда в Красноярском крае и других. Новые документы и методические разработки, а в ряде случаев и их проекты, публикуются в информационно-методическом издании "Курьер комитета труда" (выходит 6 раз в год тиражом 400 экземпляров). Обеспечение обучения и инструктирования работающих по охране труда Организация обучения охране труда на территории края в Красноярском крае представлена широкой сетью образовательных центров. На конец 2000 г. Разрешения на проведение обучения и проверки знаний по охране труда имеют 32 учебных центра со следующим распределением: в г.
Красноярске - 20 центров, на территории края - 12. Северная зона представлена учебным центром в городе Норильске, южная зона - Минусинским и Шушенским цен-трами, восточная зона - Канским и Зеленогорскими, западная зона - Ачинскими и Назаровским, центральная зона - Сосновоборским, Железногорскими учебными центрами. Ряд учебных центров работают по отраслевому принципу. В тоже время такие учебные центры как центр СибГТУ, КГТУ, ККДОП, и другие напротив расширяют сферу действия, вовлекая все новые предприятия учреждения и организации. С момента начала деятельности учебных центров по охране труда (1995 г.) в крае обучено 29607 руководителей и специалистов. В 2000 г. по сравнению с предыдущим годом число слушателей центров возросло более чем в полтора раза и составило 9657 чел. Это связано, в первую очередь, с активизацией работы комитета труда в этом направлении, а также с увеличением количества предприятий, проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда, лицензирующих свою деятельность, т.к. и то и другое требует факта обучения руководителей и специалистов вопросам охраны труда. Динамика обучения охране труда в крае выглядит следующим образом. Категория слушателей Обучено специалистов 1995-1997 гг. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Всего Руководители предприятий 4785 862 1458 3090 10195 Главные специалисты 4842 802 1425 2117 9186 Специалисты по ОТ 1236 262 529 1361 3388 Уполномоченные ТК и профсоюзов 918 127 131 412 1588 ИТР и служащие 1331 404 529 2256 4520 Другие 212 51 46 421 730 Всего 13342 2508 4118 9657 29607 Системой учебных центров края в целом были обучены специалисты и руководители различных организаций со следующим распределением по: государственным предприятиям - 3178 человек; акционерным предприятиям - 3188 человек; муниципальным предприятиям - 1129 человек; малого и среднего бизнеса - 807 человек; частные предприниматели - 1355 человек. Приведенные цифры показывают, что администрации края и комитету труда удалось привлечь устойчивое внимание к обучению охране труда руководителей предприятий всех направлений, независимо от формы собственности и хозяйственной подчиненности. В значимой степени это внимание возникло благодаря активной работе государственной инспекции труда в Красноярском крае. Федеральным законом от 24.07.98 г. № 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п.12 ст. 17) декларировано право работодателя направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. До середины 2000 г. этот порядок не был определен, механизм реализации названного пункта закона отсутствовал, и обучение отдельных категорий застрахованных не производилось. В июле 2000 г. Постановлением Минтруда России № 49 были утверждены Положение о проведении апробации Порядка направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных и перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, участвующих в апробации.
Красноярский край также был включен в этот перечень и получил возможность принять участие в разработке механизма реализации Постановления. Оно предусматривает финансирование обучения застрахованных за счет средств фонда социального страхования, полученных от страховых тарифов. В 2000 г. за счет средств ФСС в крае обучено 1208 человек. Из них: руководителей и специалистов служб охраны труда организаций - 702 чел.; членов комитетов (комиссий) по охране труда - 292; уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов - 214 чел. Учебным центрам по охране труда в их работе действенную помощь, как методическую, так и организационную оказывают специалисты комитета труда. С июня 1999 г. при комитете труда действует краевое государственное некоммерческое учреждение "Консалтинговый центр "Труд", функциями которого являются, в том числе, и обучение руководителей и специалистов, методическая помощь и консультирование организаций по вопросам охраны труда. Следует особо отметить, что Сибирским государственным технологическим университетом в 2000 г. впервые был выпущен первый отряд профессиональных инженеров по охране труда - 18 чел. Таких специалистов в Сибири готовит этот единственный Вуз. Государственная экспертиза условий труда (ГЭУТ) как инструмент управления и контроля В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ Государственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссийской государственной экспертизой условий труда и государственными экспертами условий труда субъектов Российской Федерации. Государственная экспертиза условий труда Красноярского края входит в состав комитета труда администрации края (Постановление администрации Красноярского края от 16.10.95 № 517-п). Контроль за предоставлением компенсаций В 2000 г. специалистами отдела государственной экспертизы условий труда комитета труда было проведено 68 (в 1999 г. - 59) контрольных проверок предприятий по вопросам правильности предоставления гражданам компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда (начиная с бесплатной выдачи мыла и заканчивая вопросами льготного пенсионного обеспечения). Кроме того, по этим вопросам было дано 54 письменных ответа как гражданам, так и организациям. Специалисты Государственной экспертизы условий труда принимают участие в рассмотрении спорных вопросов о льготном пенсионном обеспечении работников в судебных органах. В 2000 г. судебных разбирательства подобного рода состоялось 14 (в 1999 г. - 4). Лицензионная деятельность в области охраны труда Участие Госэкспертизы условий труда в лицензировании отдельных видов деятельности в части соответствия условий осуществляемой деятельности условиям безопасности дает положительный эффект в деле улучшения охра-ны труда в крае. Специалистами ГЭУТ в 2000 г. на основании экспертной оценки выдано 300 заключений (в 1999 г. - 194). Следует отметить, что если при первичном обращении в комитет труда организации-соискатели лицензий имеют, как правило, не более 10 % документации по охране труда, соответствующей законодательству, то после проведения экспертизы и получения заключений - 50-100 %.
Учитывая, что данный процесс непосредственно связан с определением приоритетности распределения бюджетов между подразделениями по развитию компонент бизнес-архитектуры, можно ожидать очень серьезного сопротивления «новому» порядку. В обобщенном виде можно перечислить следующие основные мероприятия для постпериода создания модели бизнес-архитектуры предприятия. 1.PРешение вопроса об аутсорсинге. 2.PОбучение ключевых сотрудников от подразделений предприятия и взаимодействующих организаций основным принятым принципам и нотациям моделирования. 3.PРазработка и реализация плана внедрения единой модели бизнес-архитектуры предприятия ранее не вовлеченными в проект структурными подразделениями и филиалами, тесно взаимодействующими организациями. 4.PОпределение дальнейших этапов развития модели: детализация компонент модели; расширение сферы моделирования. 5.PРазработка нормативно-методической базы, определяющей порядок использования моделей, внесения в них изменений, администрирования и т.Pд. 6.PПланирование мероприятий, связанных с использованием новых возможностей предприятия по сертификации и повышению рыночного рейтинга
1. Нормативно-методическая база
2. Правовое регулирование охраны труда
3. Научные и правовые основы охраны труда
4. Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом
5. Правовая охрана труда несовершеннолетних
9. Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда
11. Охрана труда (лекции, Украина)
12. Правовое регулирование использования и охраны животного мира
13. Охрана труда
14. Охрана труда и окружающей среды при строительстве внутрихозяйственных дорог
15. Охрана труда
16. Правовые отношения в сфере наемного труда
17. Субъективная сторона состава нарушении правил охраны труда
19. Правовые и международные аспекты охраны природы на Украине
20. Организация охраны труда на производстве
25. Охрана труда
27. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации
28. Правила охраны труда при работе на персональном компьютере
31. Особенности охраны труда женщин и молодёжи
32. Организация охраны труда на предприятии
33. Государственный надзор и контроль в области охраны труда
34. Мультимедийные технологии на службе охраны труда
35. Понятие охраны труда в трудовом праве России
36. Охрана труда несовершеннолетних
37. Охрана труда
41. Экологические аспекты условий и охраны труда, как фактор эффективности производства
43. Система обучения безопасности и пропаганда охраны труда
44. Система управления охраны труда на судне
45. Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
46. Государственная система охраны труда на производстве
47. Обеспечение условий безопасности и охраны труда в ЦПД
48. Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда
49. Основы охраны труда при производстве гипсокартонных листов
50. Охрана труда
51. Охрана труда
52. Охрана труда - основные термины, понятия, определения
53. Охрана труда и безопасность производства ацетонилацетоуксусного эфира
57. Охрана труда на предприятии
58. Охрана труда на предприятии
59. Охрана труда на предприятии
60. Охрана труда на производстве
61. Охрана труда несовершеннолетних и инвалидов
62. Охрана труда при изготовлении узлов и приборов и при эксплуатации радиоэлектронного оборудования
63. Охрана труда при хранении автомобилей на открытых площадках
64. Обязанности администрации и инженерно-технического персонала в области охраны труда
65. Охрана труда в строительстве и стройиндустрии
66. Пожарная безопасность и охрана труда
67. Историко-правовые аспекты деятельности служб охраны и конвоирования
69. Охрана труда
73. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ
74. Правовое регулирование использования и охраны земель
75. Проблемы создания правового и социального государства в России
76. Создание отчета как объекта базы данных. Экспертные и обучающиеся системы
77. Охрана труда медицинского работника
78. Охрана труда на производстве
81. Организационная и финансово-хозяйственная деятельность предприятия Воронежский Центр "Охрана труда"
82. Правовые и нормативные основы труда
84. Нормативно-правовая база принятия управленческих решений в области безопасности
85. Загальні засади та нормативно-правова база організації навчального процесу
90. Порядок создания предприятия: финансовые и нормативно-правовые аспекты
91. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации кредитной организации
92. Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания
93. Правовое положение российских военных баз на территории стран СНГ
95. Виды нормативно правовых актов и способы их публикации
96. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав