Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах, меры повышения его эффективности

Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее

Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах, меры повышения его эффективности СодержаниеВведение Государственное управление как способ реализации государственной власти Структура государственного аппарата Результативность и эффективность государственного управления Заключение Список литературы Введение В условиях современного постиндустриального, информационного общества, в связи со сдвигами, произведенными научно-технической революцией и внедрением общечеловеческих ценностей (свобода, равноправие, демократия, права человека; социальная справедливость и др.), изменяется роль государства внутри страны, а происходящие в мире интеграция и глобализация порождают новые проблемы. Конечно, они неодинаково решаются в разных государствах (их более 200), но активизация деятельности государства представляет собой общее явление. Это относится и к его социальной роли, и к решению технических задач (многие чрезвычайно дорогостоящие научно-технические, экономические проекты не могут быть реализованы только усилиями частного капитала), к вопросам международной политики. Новая роль государства уже давно замечена наукой. Еще в начале XX в. преодолена концепция &quo ;государства - ночного сторожа&quo ;, которое должно лишь охранять личность и общество, не вмешиваясь в их деятельность. Однако вмешательство государства в развитие общества (а это не совсем то, что активность государства) имеет объективные пределы. После краха тоталитарных режимов в начале 90-х гг. окончательно отвергнуто огосударствление общества, превращавшее человека в &quo ;винтик&quo ; (выражение И.В. Сталина) партийно-государственной машины. Преодолена идея о государстве-господстве (одним из ее виднейших представителей был немецкий юрист Р.Иеринг) и противостоявшее ей положение о государстве-добре (Л. Дюги). Складывается концепция сильного, а точнее, действенного, стимулирующего эффективного, но ограниченного правом и соблюдением общечеловеческих ценностей государства, необходимого для осуществления задач общества. Считается, что без регулирующей роли государства невозможно развитие современного общества, но такое регулирование не должно стеснять естественные процессы саморегулирования, саморазвития общества и допустимо там, тогда и постольку, где, когда и поскольку те или иные явления и процессы поддаются государственному регулированию и где необходимо исправлять недостатки стихийного развития. В связи с этим в зарубежной науке публичной администрации (она объединяет государственное и муниципальное, управление) возникают новые подходы. Признается, что &quo ;государство всеобщего благоденствия&quo ; (&quo ;обеспечительное государство&quo ;) не может обеспечить блага для всех. В развитых капиталистических государствах &quo ;средний класс&quo ; включает 2/3 членов общества, 1/3 - живет ниже этого уровня (в западных работах по социологии употребляется термин &quo ;общество двух третей&quo ;). Более того, теперь считается, что государство и не должно предоставлять &quo ;чрезмерные блага&quo ;. Утверждается, что в государстве благосостояния неизбежны неоправданные затраты на социальные нужды, которых нередко не выдерживает экономика, снижение активности самого человека, его иждивенчество.

Понятие &quo ;государства благоденствия&quo ; заменяется понятием &quo ;государство, благоприятствующее труду&quo ;, работе, государство поддержки, работающее для благополучия государство. Концепция &quo ;государства поддержки&quo ; предусматривает только обеспечение основных нужд человека (прожиточный минимум, образование, здравоохранение и др.) и вместе с тем личную активность каждого, чтобы обеспечить себя, свою семьи. Из этого делается вывод о необходимости, отнюдь не исключая государственное регулирование, применять рыночные методы в публичном управлении. В течение последних двух десятилетий публичное (государственное и муниципальное) управление все чаще строится по типу крупной корпорации. Развивается двусторонний процесс: государство проникает в различные области общественной жизни, а модели &quo ;рыночного управления&quo ; - в публичное управление.1 1. Государственное управление как способ реализации государственной власти Понятие &quo ;государственное управление&quo ; употребляется в разных значениях. В узком, специальном значении этот термин означает собственно управленческую деятельность государственных органов и должностных лиц. Это сфера деятельности исполнительной власти. Государственное управление рассматривается как целостная сфера деятельности государственной власти, всех ее ветвей, всех ее органов, всех должностных лиц, т.е. как реализация государственной власти во всех ее формах и методах. Издание законов парламентом, органом законодательной власти, например, но вопросу о составе, полномочиях, деятельности правительства (Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ 1997 г. с последующими изменениями) - важнейшая форма государственного управления. Даже если такие законы относятся к личной жизни граждан (например, о брачном возрасте) - это тоже управление со стороны государства, государственное управление. Регулирование законом этой сферы свидетельствует, что она приобретает общественное значение (например, здоровье населения). Судебное решение даже по отдельному делу - &quo ;клеточка&quo ; государственного управления, свидетельство отношения государственной власти к тем или иным действиям (или, например, к поведению человека, когда он должен и мог действовать, скажем, для спасения чужой жизни, но не делал этого), оценка властью такого поведения, предостережение другим. Если же такое решение имеет роль судебного прецедента, является разъяснением высшего судебного органа, обязательным для судов, или непосредственно касается деятельности государственных органов (например, по вопросу спора о компетенции), его управленческое значение еще более очевидно. Сказанное об управленческой деятельности (в широком смысле) относится к органам прокуратуры (надзор за исполнением законов), к конституционному гуду (судебный конституционный контроль), к разного рода контролирующим учреждениям. Одни государственные органы имеют собственно властные, решающие полномочия (например, парламент или министр). Многие органы и должностные лица (особенно если последние имеют дискреционные полномочия - право принимать решения в пределах конституции и закона) непосредственно занимаются государственным управлением.

Другие органы и должностные лица обладают лишь консультативными полномочиями (например, Экономический и социальный совет во Франции, предусмотренный Конституцией), третьи занимаются проверкой соблюдения законов, контролем (например, уполномоченный по правам человека), наблюдением за исполнением (Счетная палата). Органы подобного рода, скорее, участвуют в государственном управлении, но участие - тоже способ управления. Есть смешанные, государственно-общественные органы (например, трехсторонняя комиссия по вопросам трудовых отношений, состоящая в России из представителей государства, предпринимателей и профсоюзов). Они также в какой-то мере могут выполнять управленческие задачи, например при принятии согласованного решения. Иногда некоторые функции государственных органов передаются общественным органам или организациям, органам местного самоуправления. В этом случае они тоже выполняют задачи государственного управления. С этой целью им передаются и материальные средства (финансы и др.), необходимые для выполнения таких функций. Наконец, в наше время созданы надгосударственные организации и органы, которые могут принимать решения, обязывающие государство предпринять меры, относящиеся к внутренним государственным вопросам, по существу, входящим в его компетенцию, в сферу его суверенитета. Такими органами являются, например, некоторые органы ЕС (комиссии, Совет министров и др.). Принимаемые ими правовые акты по ряду вопросов могут распространяться на физических и юридических лиц государств-членов или соответствующие нормы должны быть включены в собственное право таких государств. Европейский суд по правам человека после особых процедур может принимать решения, обязывающие государства предпринять определенные действия в целях соблюдения прав человека. Правом принимать обязывающие решения наделены некоторые органы объединения Белоруссии и России, что предусмотрено Договором 1999 г. о создании союзного государства. Таким образом, некоторые межгосударственные организации и их органы могут участвовать во внутригосударственной управленческой деятельности.1 2. Структура государственного аппарата. В научной и учебной литературе употребляются разные термины: &quo ;государственный аппарата, &quo ;государственный механизм&quo ; и др. Иногда между ними проводят грань. Какие-то несущественные несовпадения можно установить, но по существу эти понятия обозначают одно и то же. Под термином &quo ;государственный аппарат&quo ; понимается система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной, судебной, государственной и др. ветвей власти, различные формы и методы государственного воздействия. &quo ;Клеточка&quo ; государственного аппарата - это государственный служащий. Структура государственного аппарата зависит, во-первых, от того или иного подхода к организации государственной власти (единство, разделение, субсидиарность), во-вторых, от политико-территориальной организации государства. Говоря о государственном аппарате, важно различать должностных лиц и органы, осуществляющие власть (например, парламент, правительство, судьи), и государственных служащих и органы, образующие обслуживающий аппарат (например, Аппарат Правительства РФ, канцелярии судов).

Предлагаемые министром принципы реформы отнюдь не являются его изобретением. В Западной Европе уже около десятилетия идет атака на государственные пенсионные фонды. Правительства ссылаются на демографию: рождаемость снижается, продолжительность жизни растет. Соотношение между пенсионерами и активными работниками меняется не в пользу последних. Не ставит ли это под вопрос солидарность поколений? Нет, не ставит. Начнем с того, что страны, испытывающие нехватку рабочих рук, привлекают иммигрантов, которые тоже вносят свой вклад в пополнение бюджета. Но главное - то, что по мере развития общества растет производительность труда, растут доходы предприятий и финансовая база государства. Ведь пенсионные взносы платят не только сами граждане, но и нанимающие их компании. Поскольку, с одной стороны, наблюдается рост производства и повышение его эффективности, а с другой стороны - меняется демографическая ситуация, возникает необходимость того, чтобы государство и предприятия взяли на себя большую долю ответственности за содержание стариков

1. Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран

2. Сравнительный анализ отечественной и зарубежной системы книгораспространения

3. Сравнительная таблица по конституция зарубежных стран

4. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

5. Государственное устройство зарубежных стран

6. Сравнительный анализ государственно-политического устройства Великобритании и Исландии
7. Система государственного экологического контроля и повышения его эффективности
8. Рынок корпоративных облигаций и основные направления повышения его эффективности

9. Финансовый контроль и пути повышения его эффективности

10. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ

11. Сравнительный анализ форм правления в зарубежных странах

12. Сравнение антикризисного государственного управления в зарубежных странах и в России

13. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

14. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

15. Сравнительный анализ конструкции трудового договора Украины, России и стран с развитой рыночной экономикой

16. Сравнительный анализ оплаты труда служащих в государственном и частном секторах

Счеты большие "Mapacha".
Благодаря этим красочным счётам малыш очень быстро научится считать! Счёты оснащены 10-ю осями, на каждой из которых расположено по 10
800 руб
Раздел: Счетные наборы, веера
Доска магнитно-маркерная.
Доска напольная в деревянной некрашеной раме, азбука и цифры на магнитах, маркер. Доска двухсторонняя, с одной стороны "белая"
1619 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные
Кружка керамическая "FIFA 2018", 650 мл.
Объем: 650 мл. Материал: керамика.
880 руб
Раздел: Кружки, посуда

17. Сравнительный анализ делового этикета в различных странах

18. Государственное социальное страхование, опыт зарубежных стран

19. Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе

20. Применение процессуальных обеспечительных мер в Беларуси и России. Сравнительный анализ

21. Сравнительная характеристика систем наказания в уголовном праве зарубежных стран

22. Сравнительно-сопоставительный анализ по освободительному движению стран Азии и Африки в 20–30-е гг.: Филиппины и Таиланд
23. Иностранный экономический и зарубежный сектор в Соединенных Штатах Америки: сравнительный анализ
24. Методология государственного управления. Переход к ситуационному анализу и использованию синергетического подхода

25. Сравнительный анализ избирательных систем стран Европы. Закон Дюверже

26. Сравнительный анализ применения НДС в отечественной и зарубежной практике

27. Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами

28. Планирование в системе государственного управления

29. Направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в повышении конкурентоспособности продукции российского машиностроения

30. Государственное управление в социально-культурной сфере

31. Административная ответственность за нарушение порядка государственного управления и правил охраны здоровья. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

32. Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)

Наушники "Philips SHE1450BK/51", цвет черный.
Отличные внутриканальные наушники черного цвета станут дополнением любого образа и стиля. Компактные динамики обеспечивают отличные басы и
599 руб
Раздел: Гарнитуры и трубки
Пенал "DeLune", арт. D-819.
Пенал школьный каркасный, изготовлен по жестко-каркасной технологии, обеспечивающий, надежную защиту письменных принадлежностей от
651 руб
Раздел: Без наполнения
Подушка "Verossa" (заменитель лебяжьего пуха), 70х70 см.
Одеяла и подушки торговой марки Verossa с инновационным наполнителем из микроволокна — искусственный лебяжий пух - обладают всеми
1068 руб
Раздел: Размер 70х70 см

33. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

34. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)

35. Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

36. Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран

37. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.

38. Либерализм и марксизм: сравнительный анализ
39. Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран
40. Местное самоуправление в зарубежных странах

41. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

42. Сравнительный анализ конституции России и США

43. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах

44. Сравнительный анализ социально-экономических прав, свобод и обязанностей в конституциях Китая и Испании

45. Внешнеполитические полномочия парламентов (зарубежных стран)

46. Формы государственного управления и устройства

47. Налоговые системы зарубежных стран

48. Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)

Фиксатор головы ребенка для автокресла "Совы".
Клювонос надежно поддерживает голову ребенка во время сна в автокресле и не сползает со лба ребенка на лицо и шею, так как система
730 руб
Раздел: Удерживающие устройства
Карандаши цветные "Artberry", 24 цвета.
Шестигранные цветные карандаши с толщиной грифеля 3 мм, толщина самого карандаша 7 мм. Увеличенное количество цветовых пигментов для еще
321 руб
Раздел: 13-24 цвета
Комплект пеленок для девочки Idea Kids однотонный из бязи (3 штуки, 120х75 см).
Пеленки - это самые первые вещи, в которые Вам предстоит одеть Вашего малыша. Комплект пеленок станет верным помощником в первые месяцы
357 руб
Раздел: Пелёнки

49. Сравнительный анализ функциональных и семантических характеристик глагола to make в разговорном, газетно-публицистическом и научном стилях

50. Праздники в России и в зарубежных странах

51. Древнегреческая и древнеримская культура - сравнительный анализ

52. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии

53. Модемы: назначение, сравнительный анализ моделей, принцип работы, эксплуатация на примере конкретной модели

54. Сравнительный анализ языков программирования JavaScript и VBScript
55. Сравнительный анализ политической культуры
56. Эффективность государственного управления

57. Система государственного управления в современных монархиях

58. Сравнительный анализ деятельности КПРФ

59. Сертификация в зарубежных странах

60. Стандартизация в зарубежных странах

61. Сравнительный анализ физических качеств лыжников-гонщиков и детей, не занимающихся спортом 15-17 лет

62. Сравнительный анализ философских школ древности

63. Сравнительный анализ моделей обратимого электрорастворения серебра с поверхности твердого электрода (Доклад)

64. Сравнительный анализ российской и западной телерекламы

Пакет полиэтиленовый с вырубной ручкой "Золотая полоса", ПВД, 40х47 см, 55 мкм, 50 штук.
Пакеты ПВД - прочны при растяжении и сжатии стойки к удару и разрыву устойчивы к проколам и поперечным разрывам. При больших нагрузках
361 руб
Раздел: Пакеты для продуктов
Лото для самых маленьких "О чем мечтают мальчики".
Детское лото рекомендуется для самых маленьких. Эта простая и увлекательная игра может стать незаменимым помощником в воспитании и
363 руб
Раздел: Лото детское
Рюкзак для средней школы "Мамба", 46x34x18 см.
Рюкзак для средней школы. 2 основных отделения, 4 дополнительных кармана. Формоустойчивая спинка. Ремни регулировки объема. Материал:
978 руб
Раздел: Без наполнения

65. Сравнительный анализ КС УКП и СМК на базе требований ИСО 9001:2000

66. Государственное управление предприятием в переходной экономике

67. Изменения в системе государственного управления

68. Всеобщая история государства и права зарубежных стран

69. История государственного управления в России

70. История зарубежных стран
71. Реформа системы государственного управления при Петре I
72. Авиация в начале 30-х годов Анализ отечественной и зарубежной авиационной техники периода войны

73. К методике сравнительного анализа стихотворного перевода в лингвистике

74. Сравнительный анализ скульптуры Поликлета Дорифор и скульптуры Донателло Давид

75. Сравнительный анализ стихотворений А. Блока «В неуверенном, зыбком полете...» и Б. Пастернака «Ночь»

76. Сравнительный анализ Silentium! Ф. Тютчева и Silentium О. Мандельштама

77. Системный анализ и управление логистическими системами

78. Сравнительный анализ алгоритмов построения выпуклой оболочки на плоскости

79. Бухгалтерская отчетность в зарубежных странах

80. Анализ системы управления предприятием

Универсальная вкладка для дорожных горшков (голубой).
Вкладка для дорожных горшков подойдет для любого дорожного горшка, она хорошо ложится на сиденье, обеспечивая комфорт и удобство в
664 руб
Раздел: Прочие
Глобус физический, диаметр 210 мм.
Диаметр: 210 мм. Масштаб:1: 60000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: чёрный. Размер коробки: 216х216х246 мм. Шар выполнен из
362 руб
Раздел: Глобусы
Подарочная расчёска для волос "Дашенька".
Стильная детская расчёска дарит радость и комфорт. Этот практичный аксессуар по достоинству оценят как маленькие модницы, так юные
372 руб
Раздел: Расчески, щетки для волос

81. Государственное управление социально-экономическим развитием региона

82. Сравнительный анализ развития рынков: оценка, анализ и прогонозирование спроса и предложения, цен и их динамики

83. Организация налоговых органов их состава, структуры зарубежных стран

84. Домашнее обучение в зарубежных странах. История. Традиции. Перспективы

85. Сравнительный анализ конституций России и США

86. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования
87. Государственное управление в США
88. Право Интернета в зарубежных странах: концепции налогообложения субъектов электронной коммерции

89. Организация налоговых органов зарубежных стран

90. Понятие и основные принципы государственного управления

91. Конституции зарубежных стран

92. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран

93. Правовой статус главы государства в зарубежных странах

94. Налоговые системы зарубежных стран

95. Сравнительный анализ Конституции Литовской и Латвийской Республик

96. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России

Стержень для шариковых ручек "QuinkFlow", синий, F.
Стержень для шариковых ручек "QuinkFlow". Цвет чернил: синий. Длина: 98 мм. Линия письма: F.
343 руб
Раздел: Стержни для ручек
Транспортир для класса, деревянный, с держателем.
Материал - дерево.
388 руб
Раздел: Транспортиры
Мольберт "Ника", двухсторонний, с пластмассовой азбукой (сиреневый).
Двухсторонний мольберт для детей от 1,5 лет. (Внимание! В комплекте мелкие детали). - доска для рисования маркером; - доска для рисования
1575 руб
Раздел: Буквы на магнитах

97. ООО и АО: сравнительный анализ

98. Межличностные отношения в различных группах и коллективах. Сравнительный анализ

99. Сравнительный анализ отечественной и американской социальной психологии


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.