![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций |
Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций Жанэ Азамат Давлетович, консультант Правового управления Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея Роль энергоснабжения переоценить сегодня трудно. В наши дни оно стало неотъемлемой частью жизни современного общества, его нормального существования. Высокая социальная значимость энергоснабжения бесспорна. Бесспорна также и значимость энергоснабжения как правового института, поскольку в современном гражданском обороте договор энергоснабжения – один из наиболее распространенных. Сегодня в снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов. От бесперебойной подачи энергии зависит надлежащее функционирование таких жизненно важных объектов как больницы, поликлиники, учебные заведения, банки, - то есть все то, без чего немыслима в наше время жизнь любого человека. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения ( ). Столь масштабная роль энергоснабжения предполагает развернутое и детальное правовое регулирование, которое в настоящий момент вряд ли можно считать достаточно разработанным и адекватным складывающимся социальным потребностям. Изучение действующего законодательства, регулирующего правовые (договорные) вопросы энергоснабжения, а также анализ практики применения данного законодательства со всей очевидностью свидетельствует о его несовершенстве. Особую остроту и актуальность данная проблема приобретает при снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых из федерального бюджета. К сожалению, в последние годы государство подчас снимает с себя заботу об их надлежащем (бесперебойном) обеспечении энергией. Заключается это в неурегулированности многих не только экономических, но и правовых аспектов энергоснабжения. Прекращение подачи энергии данным субъектам нередко производится вопреки действующему законодательству. Да и само законодательство порой не дает конкретного ответа на тот или иной спорный вопрос. Возобновление же целевого финансирования, судебная защита и восстановление нарушенных прав бюджетных организаций может занять достаточно продолжительное время, тогда как прекращение подачи энергии данной категории потребителей недопустимо ни на минуту. Говоря о проблемах правового института энергоснабжения, следует, прежде всего, отметить традиционную для России множественность соответствующих нормативных актов и их низкое качество. Большинство юридических норм упомянутых актов в силу их несовершенства и двусмысленности настолько запутаны, что разобраться в них под силу лишь специалисту, имеющему серьезную юридическую подготовку. Но основная проблема заключается в бессистемности правовой базы, отсутствии единой концепции регулирования тех или иных вопросов энергоснабжения. Отмечая просчеты в законодательном регулировании энергоснабжения и сопряженные с этим серьезные отрицательные последствия для всей страны, следует сказать о необходимости комплексного решения данной проблемы в кодифицированном акте – ГК РФ.
При этом систематизация законодательства должна осуществляться на основе следующих принципов: минимизация регулирования энергоснабжения подзаконными актами путем придания нормам ГК РФ императивного характера, а так же посредством разработки новых норм; повышение платежной дисциплины в энергоснабжении путем ужесточения юридической ответственности сторон за нарушение договорных условий; совершенствование порядка ограничения и прекращения энергоснабжения потребителей, не обеспечивающих оплаты принятой ими энергии; совершенствование порядка компенсации государством потребленной стратегическими (не отключаемыми) организациями энергии в случае их неплатежеспособности. Естественно, обновление норм ГК РФ нельзя рассматривать как панацею. Нельзя также однозначно утверждать, что закон исчерпывающим образом ответит на все существующие вопросы. Но, по крайней мере, изменение ныне действующего порядка позволит решить массу проблем, существующих сегодня в сложном и противоречивом правовом поле. Все это вызывает необходимость глубокого осмысления и правового анализа спорных вопросов энергоснабжения, разрешения и последующего устранения правовых коллизий, препятствующих принятию единственно верного решения. На нынешнем этапе представляется важным привлечь внимание общества к данным проблемам, вызвать широкую дискуссию с теми, кто не желал бы позитивных сдвигов в энергоснабжении как в экономическом, так и в правовом смысле. ) См. ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ // РГ. 2001 г. 256 Список литературы
Органы местного самоуправления также две группы полномочий. Эти органы, с одной стороны, формируют, утверждают и исполняют соответствующий местный бюджет, а с другой – издают нормативные правовые акты, которыми регламентируются все вопросы, касающиеся формирования и исполнения всей совокупности местных бюджетов на территории, где действует система местного самоуправления. 22. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации в бюджетном процессе Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
2. История правового регулирования земельных отношений в России
3. Правовое регулирование налоговых отношений
4. Федеративный договор в правовом регулировании трудовых отношений
9. Гражданско-правовое регулирование соседских отношений
10. Особенности правового регулирования валютных отношений
11. Правовое регулирование брачных отношений
12. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
13. Правовое регулирование земельных отношений
14. Правовое регулирование имущественных отношений родителей и детей
15. Правовое регулирование общественных отношений
16. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
17. Содержание финансово-правового регулирования общественных отношений и его истоки
18. Некоторые спорные вопросы правового регулирования договора доверительного управления имуществом
19. Актуальные вопросы правового регулирования банкротства кредитных организаций
20. Общие вопросы правового регулирования труда иностранных граждан
21. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
25. Правовые нормы трудовых отношений
26. Меркантилизм как предтеча государственного регулирования рыночных отношений
27. Государственное регулирование экономических отношений
28. Великобритания: регулирование рыночных отношений при неоконсервативном правительстве (1979-1997 гг.)
29. Тарифное регулирование внешнеэкономических отношений
30. Брачный договор как способ регулирования имущественных отношений супругов
31. Нормативно-правовые основы арендных отношений
32. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений
33. Регулирование предпринимательских отношений
34. Регулирование трудовых отношений с педагогическим работником
35. Роль трудового договора в регулировании трудовых отношений
36. Государственное регулирование лесных отношений
37. Регулирование экономических отношений
41. Направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях
42. Совершенствование процесса расходования бюджетных средств в Республике Молдова
43. Участие субабонентов в отношениях, возникающих из договора энергоснабжения
44. Правовое регулирование отношений найма труда в России
46. О недостатках правового регулирования отношений по финансовой аренде (лизингу)
47. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений
48. Поземельные отношения в Средневековой Англии и их правовое регулирование.
49. Русский язык: совершенствование правового регулирования
50. Арендные отношения и их правовое регулирование
51. Поземельные отношения в средневековой Англии и их правовое регулирование
52. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования
53. Правовое регулирование отношений по взиманию налогов и сборов
57. Правовое регулирование торгово-экономических отношений России и Болгарии
58. Правовое регулирование государственной службы
59. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
60. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
61. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
62. Лизинг и его правовое регулирование
63. Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование
64. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда
65. Метод гражданско правового регулирования
66. Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт
67. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах
68. Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)
69. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
73. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав
74. Правовое регулирование рабочего времени
75. Правовое регулирование валютного контроля
76. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
77. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности
79. Лизинг - понятие, правовое регулирование, международная унификация
80. Правовое регулирование политических конфликтов
81. Договор аренды: правовое регулирование и виды
82. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
84. Правовое регулирование открытия валютных счетов юридическим лицам
85. Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ
89. Правовое регулирование оценочной деятельности
90. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
91. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
93. Правовое регулирование деятельности дилеров и дистрибьюторов
95. Правовое регулирование поставок в государствах СНГ
98. Договор страхования: правовое регулирование и практическое применение
99. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах