Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

История История     История История

Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная
Брелок LED "Лампочка" классическая.
Брелок работает в двух автоматических режимах и горит в разных цветовых гаммах. Материал: металл, акрил. Для работы нужны 3 батарейки
131 руб
Раздел: Металлические брелоки

Кирьян П.А. Во все периоды становления России как единой и великой державы, особенно, в кризисные, отчетливо проявлялись две, на первый взгляд диаметрально противоположные тенденции: с одной стороны – объединение на основе сильной центральной власти, а с другой – разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих. Причиной тому были как объективные исторические и социально-экономические условия, так и субъективное желание удельных владетелей быть всевластными хозяевами в своих пределах. Наряду с двумя отмеченными основными тенденциями на всех этапах развития государственности иногда явно, а иногда незаметно проявлялась и третья тенденция – становление и развитие местного самоуправления. В периоды “смутного времени” самоуправление было одним из инструментов управления для региональных властей. При усилении центральной власти самоуправление было в значительной мере компромиссом между верховной властью и входящими в состав единого государства территориями. Признание прав территорий на самоуправление сглаживало остроту противостояния центра и провинции. Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия “земским” и “губным” старостам, избираемым населением. В задачу местных властей входило выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего сбор налогов. Несомненным прогрессивным элементом реформы было внедрение выборного начала во всех сферах управления. ХVII век объявил войну реформам ХVI столетия. Чиновники-воеводы вытеснили “выборных людей”. В 1708 г. Петром I создал 8 губерний, а к концу царствования число их дошло до 12. Все управление губернией находилось в руках коронных чиновников. Петровская губерния являлась лишь частью административного механизма, одной из основных функцией которого была организация армии и ее финансирование. С этой целью в каждой губернии выбирался совет ландратов. Решения принимались большинством голосов, которому должен был подчиняться и губернатор. С 1719 г. Петр I предпринял новую реформу, приведшую к дальнейшей бюрократизации страны и централизации административной системы. Ландратские коллегии были упразднены, а вместо них в центре введены центральные коллегии. Губернии разделены на провинции, провинции на дистрикты. Во главе провинций и дистриктов поставлены коронные чиновники, назначаемые из центра и подчиненные только центру. Перед бюрократией были поставлены самые широкие задачи: не только правосудие и безопасность жителей, но и образование, благотворительность, медицина, поощрение торговли и промышленности. Не будучи в состоянии дисциплинировать администрацию, Петр обращается к местному самоуправлению, но и тут его реформы терпят неудачу. С 1714 г. он учреждает выборную должность земского комиссара для сбора нового налога – подушной подати. Земский комиссар выбирался местным дворянским обществом сроком на 1 год, был ответственен перед своими избирателями и даже подлежал суду за упущения по службе. Но скоро и эта должность всецело подчинилась коронной администрации влиянию. К Петру же восходят и первые попытки переустройства по западноевропейскому образцу, городской жизни.

В 1699 году им были изданы Указы об учреждении Бурмистерской Палаты в Москве и об открытии Земских изб в остальных городах, а в 1718-1724 гг. они были заменены магистратами, с целью устранения вмешательства местных приказных властей в дела посадских общин. Как и земские избы, магистраты являются почти исключительно учреждениями судебными и административно-финансовыми. Новая коренная реформа в области земского и городского управления последовала в конце ХVIII века при Екатерине II. В 1766 г. Екатерина издает манифест об избрании в комиссию депутатов от всех местностей и сословий для обсуждения местных нужд. Дворяне высылали от каждого уезда по депутату; городские обыватели по одному от города; прочие сословия и звания по одному от своей провинции. Выборы депутатов и вручение им наказов происходили под руководством выборного предводителя для дворянских обществ и выборного головы для городских. Во всех наказах высказывалась мысль о необходимости образования местного самоуправления с участием общественных сил и об ограничении полномочий коронных чиновников. Результатом такого социального заказа стало появление наиболее значительных до второй половины ХIХ века законодательных актов, определяющих и закрепляющих отдельные принципы местного самоуправления на территории Российской Империи: “Учреждение о губерниях” (1775-1780 гг.) и “Жалованная Грамота” на права и выгоды городам Российской Империи (Городовое Положение) (1785 г.). Согласно “Учреждению для управления Губерний Всероссийской Империи” от 7 ноября 1775 г., Империя делилась на крупные местные единицы губернии, а те на более мелкие – уезды. Учреждение касается также городов и посадов. Екатерина хотела дать особый устав и крестьянству, но не успела этого сделать. Для заведования местным благоустройством был создан всесословный “Приказ общественного призрения”. Дворянство было признано местным обществом – корпорацией, причем территориальными пределами этого общества были признаны границы губернии. Оно получило право периодических собраний, избирало губернского и уездного предводителей дворянства, секретаря дворянства, десять заседателей верхнего земского суда, уездного судью и заседателей, земского исправника и заседателей нижнего земского суда. Тем самым Екатерина II стремилась создать из всех сословий ряд местных организаций (“сословных обществ”), предоставив им известные права “по внутреннему управлению сих обществ” и возложив на эти организации осуществление большинства задач местного управления (Фадеев, 1994, с.28). В статьях Жалованной Грамоты городам впервые в русском городе устанавливалось всесословное “общество градское”, которое должно было включать в себя всю совокупность постоянного населения города, принадлежность к которому обуславливалась не сословным положением, а известным имущественным цензом. “Общество градское” должно было избирать из своего состава всесословную думу, которой вверялось заведование городским хозяйством. Общая дума избирала затем из своей среды так называемую шестигласную думу, на долю которой выпадала наиболее интенсивная деятельность по заведованию текущими городскими делами.

По ст. 167 Городового Положения предметы ведомства думы распределены по восьми рубрикам: 1) прокормление и содержание городских жителей, 2) предотвращение ссор и тяжб города с окрестными городами и селениями, 3) сохранение в городе мира, тишины и согласия, 4) наблюдение порядка и благочиния, 5) обеспечение города привозом необходимых припасов, 6) охрана городских зданий, заведение нужных городу площадей, пристаней, амбаров, магазинов, 7) приращение городских доходов, 8) разрешение сомнений и недоумений по ремеслам и гильдиям. Кроме указанных органов, Положением 1785 г. устанавливается и так называемое “собрание градского общества”, на котором могли присутствовать все члены градского общества, но право голоса, как и пассивное избирательное право, имели только горожане, достигшие 25-летнего возраста и обладавшие капиталом, проценты с которого приносили не менее 50 рублей, то есть в сущности лишь купцы первой и второй гильдии. В компетенцию этого собрания входило: выборы городского головы, бургомистров и ратманов, заседателей губернского магистрата и “совестного” суда (посословные суды, существовавшие до 1828 г.), старост и депутатов; представление губернатору своих соображений “о пользах и нуждах общественных”; издание постановлений; подача ответов на предложения губернатора и др. В начале 1786 г. новые учреждения были введены в Москве и Петербурге, а затем – и в остальных городах Империи. В большинстве уездных городов вскоре было введено упрощенное самоуправление: непосредственное собрание всех членов градского общества и при нем небольшой выборный совет из представителей разных групп городского населения. В небольших городских поселениях коллегиальное начало совсем уничтожалось, и все самоуправление было представлено в лице так называемых “городовых старост”. В XIX столетии в соответствии с “Положением о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях” 1861 г. крестьянское общественное устройство представляло собою сословные волости. Волостное управление составляли волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. Должности крестьянского общественного управления замещались по выбору на три года. Сельский сход и сельский староста составляли сельское общественное управление. Сход выбирал сельских должностных лиц, решал дела о пользовании общинной землей, вопросы общественных нужд, благоустройства, призрения, обучения грамоте членов сельского общества, осуществлял раскладку казенных податей, земских и мирских денежных сборов. Сельский староста наделялся обширными полномочиями. В отсутствие сельского старосты решения сельского схода считались незаконными. Положением 1861 г. для контроля крестьянского управления и разрешения недоразумений между крестьянами и помещиками учреждались должности мировых посредников, уездные мировые съезды и губернские по крестьянским делам присутствия. На должность мировых посредников избирались местные потомственные дворяне-помещики, удовлетворяющие определенным имущественным условиям. Органы крестьянского общественного управления оказывались под двойным контролем, во-первых, со стороны местных учреждений по крестьянским делам, основной состав которых формировался из помещиков, и, во-вторых, со стороны судебно-административных органов, представители которых одновременно замещали должности по крестьянскому управлению.

Он вспоминает свою речь при открытии первого украинского университета: «В моих словах была нотка примирения Украины с Россией. Обдумывая мою речь дома, я именно хотел оттенить, что в науке особенно нет места узкому шовинизму, с другой стороны, я указал, что старая высшая власть на Украине всегда заботилась о просвещении народа и в числе гетманов указал, между прочим, Мазепу. Все у нас знают его любовь к просвещению, искусству и религии. Я это сказал без всякой политической тенденции, но нужно было бы потом слышать, как зашипели со всех сторон в некоторых кругах, для того, чтобы понять, какой дух непримиримости живет в отношении ко всякому неказенному проявлению мысли. Я терпеть не могу украинского шовинизма, но должен сказать, что этот шовинизм искусственно поддерживается многими дикими выходками с противной стороны». Под «неказенным проявлением» своей мысли он имеет в виду ее несоответствие положениям официальной исторической науки Российской империи. Вот еще: «Меня всегда то удивляло, что как-то все смотрели на ту работу, которую творили, как на дело, которое создавалось лично для меня, а не как на широкую государственную творческую работу»

1. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

2. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

3. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие

4. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления Ставропольской губернии

5. Попечительский совет – общественная форма управления образовательным учреждением

6. Финансовые учреждения Российской империи в XVII – XIX веке
7. Современные модели управление образовательно-воспитательными учреждениями. Модели управления учреждениями (шпаргалка)
8. Прибалтийские губернии в административной системе Российской империи начала XX в.

9. Особенности реализации различными видами учреждений права оперативного управления

10. Акты органов военного управления и организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях

11. Управление информационной безопасностью медицинских учреждений

12. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях (на примере финансового управления администрации Магдагачинского района)

13. Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I

14. Роль и компетенция государства в управлении военными учреждениями высшего профессионального образования

15. Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1755 годы

16. Методы управления персоналом Муниципального бюджетного учреждения культуры "Общественно-культурный центр"

Ящик "Профи", 25 литров.
Ящик хозяйственный "Профи" из цветного пластика. Размер: 410х295х312 мм. Объем: 25 литров.
416 руб
Раздел: Более 10 литров
Набор фломастеров (36 цветов).
Яркие цвета. Проветриваемый и защищенный от деформации колпачок. Помогают научиться координировать движения рук. Возраст: от 3 лет.
396 руб
Раздел: Более 24 цветов
Комплект в кроватку Polini "Я и моя мама" (7 предметов, 140х70 см).
Комплект из 7 предметов Polini Я и моя мама рассчитан на детскую кроватку со спальным ложе размером 140х70 см. Европейский дизайн и
5735 руб
Раздел: Комплекты в кроватку

17. Совершенствование управление персоналом в дошкольном учреждении

18. Теория управления и империя игр в системе социального управления

19. Учреждение и управление обществом с ограниченной ответственностью

20. Основные направления повышения эффективности управления качеством образования в образовательном учреждении

21. Создание и внедрение новых моделей внутришкольного управления для повышения эффективности работы образовательных учреждений в Красноярском Крае

22. Финансовое планирование и управление в бюджетных учреждениях
23. Экономический анализ деятельности и его роль в управлении медицинским учреждением
24. Программа управления самолётом в режиме автопилота

25. Разработка основных биотехнологических процессов производства и системы управления качеством липидных косметических препаратов (на примере тоников для проблемной кожи)

26. Основные принципы создания группировок войск для сражения, принятия решения командованием и организации управления

27. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

28. Планирование в системе государственного управления

29. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

30. Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении

31. Государственное управление в социально-культурной сфере

32. Управление транспортом

Бумага чертежная, А4, 100 листов.
Плотность 200 г/м2. ГОСТ 597-73.
519 руб
Раздел: Папки для акварелей, рисования
Подарок «Вкусный Новый год».
Новый год - это волшебное время, которое особенно ждут самые маленькие. Подарочный набор «Вкусный Новый год» станет отличным решением для
350 руб
Раздел: Новогодние наборы от My-shop.ru
Набор детской складной мебели "Познайка".
Комплект складной. Сиденье детского стульчика изготовлено из материала с водоотталкивающей пропиткой. Удобный механизм складывания и
1624 руб
Раздел: Наборы детской мебели

33. Управление промышленостью

34. Управление в области обороны

35. Китайская империя

36. Римское государство в период республики. Органы государственного управления

37. Государство и право Российской империи в период абсолютизма

38. Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи
39. Тверская губерния в 1917 году
40. Муниципальное управление зарубежных стран

41. Порядок управления государственным имуществом

42. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

43. Правовой статус образовательных учреждений

44. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

45. Управление финансами

46. Комплекты тем сочинений для проведения письменного экзамена по литературе в 11х классах общеобразовательных учреждений 2001 – 2002 учебный год

47. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии

48. Достижение Римской Империи

Набор пробок для бутылок "Аристократ".
Набор пробок для бутылок - незаменимый аксессуар для хранения уже открытого вина, коньяка или шампанского. Он герметично закупорит любую
348 руб
Раздел: Аксессуары для вина
Деревянная развивающая игрушка "Торт".
Деревянный торт - игрушка не только интересная, но и полезная. Торт разрезан на 6 кусков. Каждый кусок - это пирамидка, состоящая из 5
807 руб
Раздел: Продукты
Средство моющее для стирки белья биоразлагаемое "Synergetic", 5 л.
Высококонцентрированное профессиональное средство для стирки любых видов тканей. 100% смываемость, не остается на одежде. Эффективно для
1111 руб
Раздел: Гели, концентраты

49. Место и роль земских учреждений в конце XIX - начале XX вв.

50. Основные тенденции развития Российской империи в начале ХХ века

51. Рождение Российской Империи и реформы Петра Первого

52. Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории

53. Аспар - властитель Восточно-Римской империи

54. Петр I - рождение империи
55. Государственное управление Руси в XVII веке
56. Основные компоненты систем управления документооборотом. Фрейм: его структура и понятие

57. Оптимальное управление вычислениями в распределенных вычислительных системах на основе графа потоков данных

58. Принципы работы системы управления параллельными процессами в локальных сетях компьютеров

59. Проект структурированной кабельной системы для здания газопромыслового управления в поселке Пангоды

60. Вычислительная техника в управлении на примере управления международных связей ВГУЭС

61. Применение ЭВМ в управлении производством

62. Организация и применение микропроцессорных систем обработки данных и управления

63. Теория автоматического управления

64. Устройство дистанционного управления сопряженное с шиной компьютера IBM PC

Кружка "Пистолет", черная, с позолоченной ручкой.
Кружка для решительных мужчин и смелых женщин. Оригинальный дизайн позолоченной ручки, имитирующей рукоять пистолета, делает эту вещицу
629 руб
Раздел: Кружки
Пистолет с мыльными пузырями "Batman", 45 мл (свет, звук).
Что может быть веселее, чем устроить мыльное шоу с пузырями или мыльные перестрелки, обстреливая своих соперников каскадом маленьких
371 руб
Раздел: С выдувателями, на батарейках
Деревянная игрушка "Металлофон".
Каждая нота на металлофоне имеет свой цвет. Ударяя по разным пластинкам палочкой, ребенок извлекает разные звуки, складывает их в ритмы и
339 руб
Раздел: Ксилофоны, металлофоны

65. Автоматизация расчета начислений заработной платы в строительном управлении N 151

66. Современные системы управления базами данных

67. Разработка проекта ИВС для управления файловыми ресурсами и ресурсами печати в сетях под управлением Win2000

68. Система управления базами данных ACCESS

69. Программа управления самолётом в режиме автопилота

70. Работа в среде EXCEL. Средства управления базами данных в EXCEL
71. Применение метода частотных диаграмм к исследованиям устойчивости систем с логическими алгоритмами управления
72. Теории управления

73. Основы автоматики и управления

74. Устройство управления синхронного цифрового автомата

75. Проверка устойчивости системы автоматического управления

76. Системы адаптивного управления роботами

77. Организационный инструментарий управления проектами (сетевые матрицы, матрица разделения административных задач управления, информационно-технологическая модель)

78. Разработка системы автоматического управления

79. Санитарно-микробиологические исследования и контроль в лечебно-профилактических учреждении за внутрибольничными инфекциями

80. Основы управления в ОВД

Сменный фильтр "Барьер-4" (3 штуки).
Сменная кассета Барьер-4 «для водопроводной воды» прекрасно подходит для использования на кухне в городской квартире. Высококачественный
674 руб
Раздел: Фильтры для воды
Набор "Геометрические тела", тип 1 (7 штук).
Все детали выполнены из натуральной древесины, имеют гипоаллергенное лаковое покрытие. С помощью этого пособия ребенок на уроках логики,
454 руб
Раздел: Счетные наборы, веера
Шарики, 50 шт.
Наборы выдувных шариков для сухих бассейнов. Шарики имеют диаметр 8 см, в один набор пакуются шарики четырех красочных цветов. Технология
497 руб
Раздел: Шары для бассейна

81. Совершенствование управлением ключами

82. Управление природопользованием

83. Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере

84. Особенности подготовки и проведения праздников в специальном дошкольном учреждении для детей с нарушением слуха

85. Профессионализм политолога: анализ, принятие решений, управление событиями

86. Эффективность государственного управления
87. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
88. Книга М.Тэтчер "Искусство управления государством"

89. Оценка органов управления оборудования

90. Разработка системы управления асинхронным двигателем с детальной разработкой программы при различных законах управления

91. Сертификация систем управления качеством продукции /BACO/

92. Проектирование производства и систем управления мини-пекарень

93. Разработать систему управления автоматической линией гальванирования на базе японского программируемого контроллера "TOYOPUC-L"

94. Работа комбинированной автоматической системы управления

95. Станки с программным управлением

96. Системы адаптивного управления роботами

Интеллектуальная игра "Кубики для всех".
Представляем Вам игру "Кубики для всех" производства фирмы "Световид". Как же в нее играть, чтобы игра приносила
546 руб
Раздел: Развивающие игры с кубиками
Набор фломастеров (6 цветов).
Набор фломастеров для декорирования различных поверхностей. Яркие цвета. Проветриваемый и защищенный от деформации колпачок. Помогают
453 руб
Раздел: До 6 цветов
Карандаши цветные "Stabilo Trio Jumbo", 12 цветов.
Набор цветных карандашей. Карандаши утолщенной трехгранной формы особенно удобны для детской руки, поэтому ребенок может долго рисовать
647 руб
Раздел: 7-12 цветов

97. Организация, планирование и управление автотранспортными предприятиями

98. Управление транспортом

99. Органтзация перевозок и управление на транспорте


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.