![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Царствование Александра I: либеральные начинания и консервативный слом |
Царствование Александра I: либеральные начинания и консервативный слом Если Петр I открыл «окно в Европу», в которое так ловко вспорхнула ангальт-цербстская принцесса София, то Александр I вывел на ристалище Запада всю Россию, пройдя с победами до самого Берлина и Парижа. Многотысячная армия, вернувшаяся обратно, не желала больше прежней жизни: офицерство жаждало конституции, солдатская масса - отмены крепостного права, а все вместе - законности и порядка. Либеральными настроениями был проникнут и сам император. Еще до восшествия на престол он с горечью признавался: «В наших делах царствует невероятный беспорядок, грабят со всех сторон: все части управляются плохо, порядок, кажется, изгнан отовсюду, а империя стремится только к расширению границ. Возможно ли для одного человека при таком ходе вещей управлять империей и тем более улучшить вкоренившиеся в нее злоупотребления. Это превосходит не только человека одаренного, подобно мне, обыкновенными способностями, но даже гения». Приняв скипетр, он не оставляет мысли о «совершенном прекращении» своей власти, для чего рассчитывает созвать народное представительство и объявить свободную конституцию. Действительно, уже первые указы императора отмечены печатью либеральных устремлений. Прежде всего, он возвращает на службу несколько тысяч отставленных Павлом I военных и чиновников. 4 марта 1801 г. снимается запрет на вывоз из России продуктов и товаров. Затем освобождаются лица, сосланные в каторжные работы и состоящие под полицейским надзором по делам, производившимся в Тайной экспедиции. Среди 156 освобожденных был и Радищев. 1. «Негласный комитет». Вокруг Александра I постепенно складывается кружок единомышленников, получивший название Негласного комитета. В него входят В.П.Кочубей, Н.Н.Новосильцев, П.А.Строганов и др. Воспитанные на идеалах французской философии, они на своих заседаниях обсуждали острейшие проблемы политического совершенствования России. Сохранились записки Строганова, представленные им Александру I. Красноречиво само их название: «Опыт изложения системы, которой нужно следовать в реформе управления империей», «Генеральный план», «Общий кодекс» и т.д. Автора в первую очередь заботит состояние прав собственности. Они, на его взгляд, недостаточно защищены государственным законом. Это открывает простор для произвола власти, действующей корыстно и бесконтрольно. Для поправления ситуации необходимо ее разделение на исполнительную, судебную и надзирательную власти. Предполагалось и конституционное ограничение власти монарха. В его ведение переходила исполнительная власть. Он считался главой государства, имея право утверждать законы, назначать министров, объявлять войну и заключать мир. Изменение политической системы должно было быть санкционировано Законодательным собранием, составленным из представителей всех сословий - дворянства, купечества, духовенства и крестьянства. Ввиду данной цели предлагалось решить вопрос об отмене крепостного права и предоставлении крестьянам свободы и собственности. Насколько далеко заходили планы Негласного комитета, видно из того, что Александр I, открывая 15 марта 1818 г.
заседание сейма в Варшаве, обещал ввести в России конституцию. Подготовку конституционного проекта он поручил Новосильцеву, занимавшему тогда пост императорского комиссара в Польше. Работа была выполнена быстро и в целом получила одобрение Александра I. Она имела название «Государственная уставная грамота Российской империи» и содержала пять глав. В первой главе провозглашалось федеративное устройство страны, разделенной на области (наместничества). Во второй главе устанавливались общие положения управления государством, в основном совпадавшие с идеями Строганова. Государю принадлежала вся полнота исполнительной власти, законодательную же власть он разделял с государственным сеймом (думой) и сеймами наместничеств. Соответственно различались общие государственные законы и особые законы, предназначенные для наместничеств. Целесообразность подобного разделения законов обосновывалась принципами федерализма, отвергнутого, кстати говоря, декабристом П.И.Пестелем. Третья глава посвящалась правам граждан, прежде всего таким как судебная защита и неприкосновенность личности. Одна из статей гласила: «Никто не может быть взят под стражу, обвинен и лишен свободы, как только в тех случаях, законом определенных, и с соблюдением законом предписанных на сей конец правил. Никто не должен быть наказан иначе, как в силу закона, поставленного и обнародованного до сделанного преступления, и по приговору того же суда, которому он принадлежит». В этой же главе провозглашалась свобода печати и неприкосновенность частной собственности. Четвертая глава особо касалась вопроса о народном представительстве, обусловленном системой федеративного устройства государства. Проект Новосильцева предусматривал установление двухпалатных сеймов в наместничествах. Высшую палату образовывал департамент общеимперского сената, ведавший наместничеством, низшую - депутаты земского посольства, избираемые на местах и утверждаемые на свои должности государем. При этом крестьяне лишались избирательных прав, вплоть до освобождения от крепостной зависимости. Аналогичным образом формировалась и Государственная дума. Право выборности депутатов низших палат должно было укрепить представительное начало и ослабить диктат самодержавия. В данном же контексте в пятой главе декларировались независимость и несменяемость судей. Проект Новосильцева получил известность не только в России, но и в Европе. В 1831 г. он был напечатан в Варшаве восставшими поляками тиражом в 2 тыс. экз. После подавления восстания большая часть тиража (1578 экз.) была доставлена в Москву и по распоряжению Николая I сожжена на территории Кремля. Тем не менее, ветер конституционных идей освежил деспотическую атмосферу российской политической жизни, и уже ничто не могло угасить освободительные порывы русского общества. 2. М.М.Сперанский (1772-1839). Близко по своим взглядам к Негласному комитету стоял и Сперанский, привлеченный к законодательной деятельности Александром I в 1808 г. Результатом его упорных занятий становится обширное «Введение к уложению государственных законов», которое уже в октябре 1809 г.
лежит на столе императора. В сопроводительном письме Сперанский формулирует «существенные правила вводимого порядка»: во-первых, «не терять времени, но избегать торопливости», во-вторых, совершать преобразования так, чтобы «новые установления казались возникающие из прежних» и, в-третьих, «иметь всегда способы остановиться и удержать прежний порядок во всей его силе, ежели бы, паче чаяния, встретились к новому какие-либо непреоборимые препятствия». Осмотрительность и умеренность, никаких «шоковых» эффектов - таковы принципы политического мышления русского реформатора. По мнению Сперанского, существующая в России система самодержавной монархии находится в полном противоречии с «образом мыслей настоящего времени». Он развертывает схему развития государственных форм, общую для всех цивилизованных стран: от первоначальной феодальной раздробленности к феодальному самодержавию, а затем к системе республик, под которыми Сперанский понимает конституционное государство. Эта система уже установилась в европейских державах, и к ней вплотную подходит Россия: «.государство наше стоит ныне во второй эпохе феодальной системы, т.е. в эпохе самодержавия, и, без сомнения, имеет прямое направление к свободе». Однако он не хочет повторения опыта Запада, где пролито столько крови для достижения политического прогресса. С его точки зрения, истинная политика состоит в том, чтобы двигаться вперед иначе, не народ, приспосабливая к правлению, но «правление к состоянию народа». Вместе с тем сам народ неоднороден по своему составу. Сперанский разделяет население России на три «состояния»: дворянство, «среднее состояние» и «народ рабочий». Все они должны обладать общими гражданскими правами, которые сводятся к следующему: а) никто не может быть наказан помимо решения суда; б) личная служба кому бы то ни было регламентируется только законом, а не произволом лица; в) неприкосновенность частной собственности; г) юридически оформленная система «вещественных податей и повинностей». Однако это не означает равенства сословий в политических правах. Здесь учитывалась специфика форм собственности. Помимо общего различения движимой и недвижимой собственности, Сперанский разграничивает недвижимую населенную собственность и недвижимую ненаселенную собственность. Дворяне и средние сословия (купцы, мещане) имели право на приобретение недвижимой собственности как населенной, так и ненаселенной, тогда как «народ рабочий», т.е. поместные крестьяне, мастеровые, их работники и домашние слуги могли приобретать движимое и недвижимое имущество, за исключением населенных земель. Это мотивировалось тем, что «собственность населения предполагает. управление и, следовательно, знание законов правительства, коего нельзя достигнуть без особенного к тому образования».9 Таким образом, образование открывало доступ к недвижимой населенной собственности, а с ней вместе давало и политические права. Народ же рабочий, прежде всего крестьянство, по причине своей неграмотности и «рабства», доступа к политическим правам не имел, ограничиваясь правами гражданскими. (Разновидностью гражданских прав служат так называемые особенные права, которые Сперанский трактует как освобождение от общей обязательной государственной службы, с обязательством вести службу в пределах «сословной» деятельности.
В плен попал артиллерист Никитин, туркмены требовали, чтобы он научил их обращаться с орудиями. Он умер под жуткими пытками, но не исполнил этого. А сами текинцы так и не поняли секрета снарядной трубки, и снаряды не взрывались. Приблизившись к стенам, наши войска стали рыть мины. 24 января страшный взрыв разнес часть стены, и полки ринулись в проломы. В жаркой схватке сломили защитников, а казаки довершили разгром, преследуя бегущих. Полегло 8Pтыс. текинцев, наших воинов погибло 398. Уцелевшие старейшины присягнули царю [201]. Скобелев двинулся дальше на восток и без боя занял Ашхабад. В Средней Азии установилась окончательная граница с Ираном и Афганистаном и был положен предел британской экспансии в этом регионе. Туркмения стала последним крупным приобретением Российской империи. Последней победой Скобелева. И последним успехом царствования Александра II. Встревоженный ростом революционного движения, он вновь пошел на поводу у либеральных реформаторов, назначив Лорис-Меликова министром внутренних дел и председателем Верховной комиссии по борьбе с терроризмом
1. Денежные реформы как форма проведения антиинфляционной политики
2. Правительственный курс 80-90-х гг. XIX века. Политика консервативной стабилизации.
3. Либеральные и консервативные тенденции внутренней политики Александра I
4. Политико-правовая концепция русского либерализма
5. Экономическая политика консервативного правительства М. Тэтчер
9. Политика реформ и экономическая безопасность России
10. Социальная политика реформы и обязательства
11. Консервативные политико-правовые учения Франции в начале XIX века
12. Переход к политике "Реформ и внешней открытости" в Китае
13. Россия в годы либеральных реформ (60-90-е годы XIX века)
14. Внутренняя политика эпоха Великих реформ и контрреформы
15. Греция: Политика. Искусство. Наука
16. Миграционная политика в странах Западной Европы
17. Государственная политика в рыночной экономике
19. Денежно-кредитная политика Банка Англии
20. Денежные реформы в постсоциалистических странах
21. Кредитно-денежная политика в Республике Узбекистан
25. Денежно-кредитная политика государства
26. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
27. Антимонопольная политика государства
28. Образование Афинского государства. Реформы Солона и Клисфена
30. Основные направления внешней политики республики Беларусь
31. Реформы Петра I
32. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I
33. Судебная реформа в XIX веке и ее прогрессивное значение
34. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
35. Исторический портрет и реформы Ивана Грозного
37. Брежнев Л.И.: человек и политик
41. Почему позицию Аввакума можно назвать изоляционистской и национально-консервативной?
42. Россия на пути экономических реформ
43. Русский либерализм XIX века
44. Новая Экономическая Политика
45. Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия
47. Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России
48. Внешняя политика СССР в XX веке
49. Реформы Витте-попытка модернизации страны
50. Экономическая политика Петра I
51. Политико-правовые учения Н.М. Коркунова
52. Фискальная политика и ее механизм. Особенности фискальной политики в РБ
53. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
57. Инвестиционная политика Республики Казахстан
58. Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе
59. Пенсионная реформа в РФ на современном этапе развития
60. Государственная политика занятости в России
61. Современная финансовая политика России
62. Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения
64. Аграрная реформа П.А.Столыпина
66. П.А. Столыпин и его реформа
67. Сперанский М.М. и его реформы
68. Франклин Рузвельт как человек и политик
69. Министр просвещения граф С. С. Уваров. Самодержавие, Православие, Народность
74. Новая Экономическая Политика
75. Реформа политической системы в условиях перестройки
76. Подготовка и ход реформы 1861г.
77. Новая экономическая политика
78. Реформы Петра I
79. Аграрная реформа Столыпина
80. Административные и экономические реформы Петра I
81. Внешняя политика России в последнее десятилетие XX века
82. Внешняя политика СССР в конце 30-х, начале 40-х годов
83. Военная реформа 1905-12 годов
84. Военный коммунизм, политика, сущность
85. Государственные реформы Петра I
89. Политика эффективности занятости в СССР при НЭПе
90. Политико-правовые взгляды декабристов
92. Реформы Ивана IV
93. Реформы Петра I
94. Реформы Петра I и судьба России
96. Реформы Солона (638-559 до н.э.)
98. Социально-экономический и политический строй. Внутренняя и внешняя политика Киевской Руси