|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Психология, Общение, Человек Юридическая психология
Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации |
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. 
Ручка "Помада". Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации Введение. Я выбрал в качестве темы своего диплома: "ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ". Почему именно лицензирование? В Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 1, абз. 3 ст. 49) закреплено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Больше норм, непосредственно регулирующих лицензирование, в кодексе не содержится. Однако статья содержит ссылку на "закон". Итак, моей курсовой работой будет "Правовое регулирование лицензирования", потому что: Во-первых, лицензирование - это сравнительно новый гражданско-правовой институт. И все нормативные акты, регулирующие вопросы лицензирования - "свежие". Взять хотя бы Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", - он принят 25 сентября 1998 г., и на практике применяется немногим больше года. Во-вторых, лицензирование - это важный гражданско-правовой институт, ставящий своей задачей защиту прав граждан и безопасности страны в целом. В-третьих, в виду "свежести" нормативной базы, лицензирование - это мало рассмотренный в учебной литературе институт, и поэтому вызывает особый интерес. Кроме того, необходимо отметить, что лицензионные сборы - занимают не последнюю строку бюджетов различных уровней. В данной работе, опираясь большей частью, на федеральное законодательство, я раскрою такие вопросы, как: понятие лицензирования, принципы лицензирования, лицензионные требования и условия, понятие лицензии, и ее содержание, порядок получения лицензии, порядок ее приостановления и аннулирования, а также виды лицензирующих органов. На примере лицензирования розничной торговли алкогольной продукции я рассмотрю отдельные вопросы лицензирования. Также в работе, я рассмотрю проблему, противоречия законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, а также пути выхода из нее. Она вытекает из того, что Республикой Татарстан был принят Закон "О лицензировании", которым на территории Республики Татарстан, были введены дополнительные виды деятельности подлежащие лицензированию. Суть данного противоречия, и из каких норм оно вытекает, я рассмотрю в своей работе. Однако работа будет преимущественно строиться на законодательстве Российской Федерации. Глава 1. Правовое положение лицензирования. Глава 1.1. Правовое регулирование лицензирования. Основным нормативным актом, регулирующим порядок лицензирования в Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, защите их законных интересов, нравственности и здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка. Вкупе с Законом, в части на противоречащей ему, при регулировании лицензирования, применяется Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г.
1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с последними изменениями от 1 декабря 1997 г.). Данным постановлением наряду с перечнем деятельности подлежащей лицензированию, закрепляется также перечень органов уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. По сути, Закон и Постановление содержат лишь общие положения, касающиеся общих вопросов лицензирования отдельных видов деятельности, а также перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию. Непосредственно же порядок и условия лицензирования каждого отдельно взятого вида деятельности регулируется отдельными - специальными нормативными актами. Так, например, Закон (ст. 17) устанавливает, что в числе многих других видов деятельности, лицензированию подлежит аудиторская деятельность. Непосредственно же лицензирование аудиторской деятельности регулируется двумя постановлениями правительства РФ: Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1999 г. 472 "О лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. 482 "Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 июля 1997 г., 27 апреля 1999 г.). Отдельные виды лицензируемой деятельности регулируются, как правило, специальными положениями утвержденными постановлениями правительства или специальными законами. Несмотря на то, что Гражданское законодательство в соответствии с Конституцией РФ, находится в исключительном ведении Российской Федерации, отдельные субъекты России, в противоречие Конституции принимают свое законодательство направленное не только на регулирование порядка лицензирования, но и вводят своим законодательством дополнительные виды деятельности подлежащие лицензированию. Здесь считаю необходимым отметить, что законодательство о лицензировании состоит из гражданских норм - регулирующих понятие лицензирования, общие вопросы о лицензиях, а также устанавливающее виды деятельности подлежащие лицензированию, и административных норм - регламентирующих, например, порядок взимания лицензионных сборов на территории субъектов. Таким образом, можно так разграничить полномочия "центра" и субъекта. "Центр" (Федеральное законодательство) устанавливает "какие виды деятельности подлежат лицензированию", а субъекту предоставлена возможность "урегулирования" административной стороны лицензионных отношений. В Республике Татарстан, был принят свой закон - вводящий дополнительные виды деятельности подлежащие лицензированию в республике Татарстан. Для того чтобы выяснить могли ли нормотворческие органы Республики Татарстан, принять такой закон, обратимся к Договору Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан". Данный договор, разграничивает полномочия "центра" и субъекта. Итак, п. 13 ст. 4 Договора устанавливает что гражданское законодательство находится в исключительно ведении Российской Федерации".
В совместном же ведении РФ и Республики Татарстан (п. 21 ст. 3 Договора) находятся административные правоотношения. Выводы ясны, - субъектом были нарушены положения не только Договора, но и положения Конституции Российской Федерации, и Гражданского кодекса, нарушено экономическое единство рынка Российской Федерации. Глава 1.2. Правовое регулирование лицензирования в Республике Татарстан. Итак, в республике Татарстан, наряду с федеральным законодательством и зачастую в противоречии ему применяется Закон Республики Татарстан. Данный закон был принят после Федерального Закона, а именно 24 марта 1999 г. и введен в действие постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 24 марта 1999 г. Сам факт уже того, что Закон вводится в действие постановлением Государственного Совета Республики Татарстан, вызывает недоумение. Статья 2 Республиканского Закона, устанавливает, что отношения в области лицензирования в Республике Татарстан регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан. Причем в Законе совсем нет речи о Федеральном Законе, как таковом и о Федеральном законодательстве о лицензировании вообще. Предметом регулирования Законом, определены отношения между органами государственного управления Республики Татарстан и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, возникающие в связи с осуществлением отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Республики Татарстан. Несмотря на то, что Республиканский Закон, напрямую - своим существованием нарушает принцип единства экономического пространства Российской Федерации, в нем говорится, что он направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, в целях регулирования прав граждан, защиты их законных интересов, нравственности, жизни и здоровья, а также на установление правовых основ единого рынка. Надо думать, что под рынком, в Законе РТ понимается рынок в рамках республики Татарстан. Как я уже отмечал - само существование такого Закона является нарушением Конституции Российской Федерации и гражданского законодательства. Считая республиканское законодательство в области лицензирования (прежде всего, непосредственно Закон вводящий "дополнительные виды" лицензируемой деятельности) - не имеющим права на жизнь, в дальнейшем - в своей работе, рассматривая вопросы лицензирования, я буду отталкиваться только от законодательства Российской Федерации. Глава 1.3. Проблема противоречия республиканского и федерального законодательства. Коллизия норм. Таким образом, возникает этакая "коллизия" норм Республиканского и Федерального законодательства. В правовом государстве, конечно такой коллизии бы не возникло, но. Но, так или иначе, в Республике Татарстан, закон применяется. В связи с чем возникают такие вопросы: Какое законодательство применять судам? Как поступать предпринимателям? Какой выход из сложившейся ситуации? Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена такая форма защиты гражданских прав, как самозащита.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать для субъектов малого предпринимательства дополнительные формы государственной статистической отчетности. 9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе проводить статистические обследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Реестры субъектов малого или среднего предпринимательства, в том числе, за счет собственных средств и ресурсов. Условия, порядок и сроки проведения указанных обследований определяются законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками, не реже, чем раз в два года проводят сплошное статистическое обследование субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ
2. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ
3. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
4. Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ
5. Правовое положение мировых судей в судебной системе РФ
9. Финансово-правовые нормы и структура доходов бюджетов в РФ
14. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
15. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
16. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
Карандаши цветные, 24 цвета. 
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 3/M (4-9 кг), 60 штук. 
Брелок "FIFA 2018. Забивака. Фристайл!". 17. Конституционно-правовой статус Президента РФ
18. Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)
20. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ
21. ЦБ РФ и его роль в осуществлении денежно-кредитного регулирования
25. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
26. Административно-правовой статус граждан РФ
27. Правовое положение иностранных граждан в РФ
28. Правовая защита брака по семейному кодексу РФ
30. Организационные правовые основы предпринимательства в РФ
31. Правовые основы возникновения министерства труда и социальной защиты РФ
32. Правовое регулирование защиты потребителей в РФ
Настольная игра "Кортекс". 
Книга-сейф "Английский словарь", цвет: черный, 24 см. 
Карандаши для левшей "EasyColors", 12 цветов. 33. Правовой статус субъектов РФ
34. Центральный Банк РФ: его функции и роль. Правовая основа деятельности ЦБ РФ
35. Правовое положение иностранных граждан в РФ
36. Правовое регулирование свободы слова в РФ
37. Правовое регулирование аудита в РФ
41. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
42. Административно-правовой статус РФ
43. Граждане – субъекты административно-правовых отношений. Президент РФ. Гражданское правоотношение
44. Конституционно-правовая ответственность в РФ
46. Нормативно-правовые акты РФ
48. Пенсионный фонд РФ, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан
Шкатулка-фолиант "Девочка с котенком", 26x17x5 см. 
Мешок для обуви "Sweets", 2 отделения, светоотражающая полоса, розовый. 
Лосьон солнцезащитный для детей Kolastyna, SPF-30, 150 мл. 49. Правовое законодательство РФ о контрабанде
50. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ
51. Правовое регулирование банковских операций в РФ
52. Правовое регулирование гражданства в РФ
53. Правовое регулирование деятельности органов безопасности РФ
57. Правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ
58. Правовой статус президента РФ
59. Правовые основы проживания и передвижения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
60. Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом
62. Характеристика административно-правового статуса Правительства РФ
63. Порядок осуществления контроля Счетной Палаты РФ за деятельностью структурных подразделений ОВД
64. Народы Европейской части РФ (Доклад)
Маркеры для досок, 12 цветов. 
Набор линеров "Kores", 0,4 мм, 10 цветов. 
Этажерка для обуви разборная, 2 полки, 435x660x300 мм, 4 положения. 65. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)
66. Динамика численности населения РФ
67. Северный Экономический Регион РФ
69. Финансы и кредит: Государственный долг РФ
73. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
75. Налоговая система РФ на современном этапе
76. Политика правительства РФ в области валютных отношений
77. Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.
78. Система таможенных органов РФ
79. Инвестиционное право РФ (Шпаргалка)
80. Адвокатура и прокуратура РФ
Стул для школьника регулируемый Polini City / Polini Smart L (цвет: белый/серый). 
Набор из 2 раций "Секретные рации. Тачки". 81. Административное задержание по новому КоАП РФ
82. Административно-процессуальное право РФ
84. Ответы по Гражданскому праву РФ
85. Права человека, их закрепление в Конституции РФ
89. Избирательная система РФ (избирательное право, виды избирательных систем, избирательный процесс)
90. Государственный суверенитет РФ
93. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)
94. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
96. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
Шторка антимоскитная "Завитки" с магнитными замками (серая). 
Органайзер автомобильный "Stels" на спинку сиденья. 
Пакеты фасовочные в пластах, 18(+8)x35 см (1000 штук). 97. Президент РФ
98. Понятие и содержание основ конституционного строя РФ
100. Конституция, как Основной Закон РФ
Декоративная наклейка-ростомер "Жираф", арт. EZG-1005. 
