![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Судебная реформа. Роль прокуратуры в укреплении правопорядка |
Калининградский военный институт Федеральной пограничной Службы Российской Федерации Центр дополнительного профессионального образования Контрольная работа по предмету: Правоохранительные органы Студентки, 41 группы 1 курса Фамилия, имя, отчество Домашний адрес, телефон Тема: Судебная реформа. Роль и место прокуратуры в укреплении правопорядка. Преподаватель: Постников В.Н. Оценка Дата Подпись рецензента Калининград 2001 год Содержание: Введение . 3 1. Судебная реформа . 5 1.1. Изменение статуса судей 6 1.2. Изменение процессуальных полномочий судей . 8 1.3 Суд присяжных 9 1.4. Устройство судебной системы . 12 1.5. Мировые судьи 14 2. Роль и место прокуратуры в укреплении правопорядка . 16 Заключение . 22 Список использованной литературы . 25 Введение В октябре 1991 года, практически сразу же после провозглашения независимости России, ее первый президент Б.Н. Ельцин внес на рассмотрение тогдашнего парламента - Верховного Совета РСФСР - обширный документ «Концепция судебной реформы в Российской Федерации», указав, что осуществление такой реформы «является необходимым условием обеспечения функционирования демократического правового государства». Проведение судебной реформы было признано «приоритетным направлением законодательной деятельности». В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны появилось понятие «судебная власть», что еще раз подчеркнуло, насколько важно построить стабильную, четко и эффективно действующую, отвечающую принципам «правления права» (rule of law) судебную систему. Однако приоритетной судебная реформа не стала. Сопоставимая по значимости и масштабам с судебной реформой 1864 года, в результате которой в России, не знавшей ранее цивилизованного правосудия, в кратчайшие сроки была создана одна из самых совершенных для того времени судебных систем в континентальной Европе, реформа судебной системы в постсоветской России шла неспешно и даже характеризовалась как вялотекущая. Правда, справедливости ради следует сказать, что судебной реформе в середине прошлого века не противодействовали такие серьезные факторы, действовавшие в конце ХХ века, как противодействие регионов созданию единой централизованной судебной системы и бедность российской казны. Сегодня, можно констатировать, что в базовых параметрах концепция судебной реформы реализована. За прошедшее десятилетие судебная система достаточно далеко ушла от того, чем она была раньше, и в этой ретроспективе прогресс несомненен. Однако такой «взгляд назад» может служить лишь относительным показателем. Основной же критерий другой, а именно - насколько судебная система соответствует потребностям сегодняшнего дня, особенно с учетом того, что в сложных условиях переходного периода с его новыми экономическими и социальными реалиями функциональная роль судебной власти существенно возросла, а соответственно возросли и адресованные ей общественные ожидания. Можно сказать, здание, именуемое «судебная система», в основном построено и занимает видное место в архитектурном ансамбле. Однако отдельные части этого здания все еще достраиваются, и, что самое главное, общество не удовлетворяет многое из того, что и как происходит в этом доме.
Другими словами, речь идет об организации и качестве правосудия. Суд еще не стал «скорым, правым и справедливым». Не случайно, вопрос о судебной реформе вновь активно обсуждается в обществе, и ее дальнейшие шаги разрабатываются на государственном уровне. В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. (в ред. от 17 ноября 1995 с последующими изменениями и дополнениями) прокуратура РФ – единая федеральная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Характерно, что в данном законе среди функций прокуратуры на первом месте стоит надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов и лишь на последнем месте - уголовное преследование (функция, ради которой существует прокуратура во всем мире и которую никто, кроме нее, выполнить не в состоянии) Теоретическая модель предопределила практическую деятельность прокуратуры. По-прежнему ее основные усилия сосредоточены на общем надзоре, бессмысленность которого в рыночной экономике очевидна. При этом главная функция прокуратуры (уголовное преследование) не обеспечена ни кадрами и ни материальными ресурсами. Подводя итог сказанному, следует все-таки помнить, что даже при самых благоприятных условиях уровень правосудия в стране зависит не от «плохой» или «хорошей» деятельности суда или прокуратуры. На нем сказывается качество тех законов, которые применяет суд; позиция взаимодействующих с судами правоохранительных органов, главным образом прокуратуры; пока не исчезнувшая попытка властей воздействовать на правосудие (особенно на региональном уровне); ставшее хроническим неисполнение судебных решений, в том числе государственными органами; исторически укоренившееся в общественной психологии юридико-нигилистическое отношение к праву и правосудию, которое, в частности, находит отражение и в средствах массовой информации и т.п. Суд, прокуратура по природе своей учреждения консервативные в позитивном значении этого понятия; даже при наилучшей организации они не могут опережать общество, в котором действуют. 1. Судебная реформа Первые после октября 1917 года свободные выборы высшего органа законодательной власти России, Верховного Совета РСФСР, в 1990 году, обещания строительства правового государства, очевидная неэффективность социалистической законности создали реальные предпосылки для начала либеральной судебной реформы в России. В июне 1990 года в Комитете Верховного Совета РСФСР по законодательству был образован подкомитет по судебной реформе. Тогда же в Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР была образована рабочая группа по главе «Судебная власть», в которую вошли те же ученые, которые разрабатывали Концепцию судебной реформы. Работы над Концепцией судебной реформы и соответствующей главой проекта Конституции велись одновременно.
К концу 1991 года Концепция судебной реформы была завершена. В ее основе лежали либеральные идеи приоритета прав человека, как высшей ценности, и предназначения юстиции, как главного и надежного гаранта реальной защиты этих прав. Основные положения Концепции судебной реформы таковы: Учреждение в России, на основе принципа разделения властей, самостоятельной и независимой судебной власти, отделенной от властей законодательной и исполнительной. Введение несменяемости судей как гарантии реальной независимости судей. Учреждение судебного контроля за исполнением Конституции законодательной и исполнительной властями и создание с этой целью Конституционного Суда. Предоставление гражданину, обвиненному в совершении преступления, права на рассмотрение его дела судом присяжных. Реальная передача правосудия в руки народа, возрождение суда присяжных - одна из центральных проблем всей судебной реформы. Передача всех споров о праве на рассмотрение судебной власти. Предоставление гражданам неограниченного права обжаловать в суде решения и действия всех органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц, от Президента, Парламента и Правительства до последнего чиновника. Упразднение системы внесудебного разрешения гражданско-правовых споров государственными арбитражами и создание арбитражных судов в качестве одной из ветвей судебной власти. Изъятие из компетенции чиновников-прокуроров возможности ограничения конституционных прав человека: неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Введение допустимости арестов, обысков и прослушивания телефонных переговоров исключительно на основе судебных решений. Возведение в конституционный принцип презумпции невиновности, означающей, что каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена приговором суда. Закрепление на конституционном уровне правил, на основании которых устанавливается недопустимость использования в правосудии доказательств, полученных с нарушением закона. Освобождение супругов и близких родственников от противоестественной обязанности свидетельствовать против своих близких. Обеспечение каждому арестованному права пользоваться помощью адвоката с момента задержания или заключения под стражу. Преобразование прокуратуры в орган уголовного преследования и процессуального руководства предварительным следствием и передача ее в систему исполнительной власти, как это сделано в странах устойчивой демократии. Преобразование органов предварительного расследования и отделение их от оперативно-розыскных служб и органов дознания. Таковы лишь основные черты Концепции судебной реформы. В ходе проведения самой судебной реформы удалось добиться серьезных успехов (и потерпеть ряд неудач) на ряде важнейших направлений. Остановимся на этом подробнее. 1.1. Изменение статуса судей В развитие «Концепции судебной реформы» 5 декабря 1991 г. были внесены поправки в Уголовный кодекс РСФСР, приняты законы «О введении судебного контроля за законностью и обоснованностью заключения лиц под стражу и продления сроков содержания под стражей» от 23 мая 1992 г.
Повысилось значение и роль командного состава при подготовке к бою и в ходе боя. Однако соединение манипул уменьшило свободу маневрирования легиона на пересеченной местности. Сократилась тактическая глубина боевого порядка легиона. Упразднение велитов (легкая пехота) уменьшило возможности успешной завязки боя и уклонения от него. Единственной формой боя стала быстрая и решительная атака. Усилена была техническая оснащенность армии. Широко стал применяться шанцевый инструмент, появились инженерные обозы, что, однако, не избавило легионеров от обязательного личного багажа. Это дало врагам Мария повод для острот: римских солдат стали называть ослами, нагруженными всяким багажом. Но Марий оставался непреклонным в своих действиях. Проведенные реформы, несомненно, способствовали укреплению римской армии. Превращение армии в профессиональную изменило ее роль в политической жизни республики. Чрезвычайно возросла роль полководца, от которого теперь во многом зависело личное благополучие воина-профессионала. Армия фактически превращалась в орудие отдельных группировок крупных рабовладельцев, стремившихся к учреждению в Риме военной диктатуры
3. Конституция РСФСР 1918 г. Судебная реформа 1864 г.
4. Судебная реформа, правовое сознание и обвинительный уклон
5. Система судебных органов по реформе 1864 года
9. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
12. Правовой статус некоммерческих организаций
13. Возникновение и развитие правового статуса казачества в России
14. Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи
15. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
16. Правовой статус иностранных инвестиций в России
17. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
18. Правовой статус индивидуального предпринимателя
19. Теория государства и права. Правовой статус личности
20. Правовой статус работающих женщин и лиц с семейными обязанностями
21. Судебные реформы
25. Правовой статус субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке
26. Правовой статус арбитражных управляющих и их объединений в РФ
28. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
29. Города с особым правовым статусом
30. Сенат: эволюция правового статуса и компетенция
31. Конституционно-правовой статус РФ
32. Правовой статус главы государства в зарубежных странах
33. Судебная реформа
34. Некоторые вопросы проведения судебной реформы в Сибири в 60-е - 80-е гг. XIX в.
35. К вопросу о правовом статусе государственного служащего
36. Правовой статус работников уголовно – исполнительной системы
37. Правовий статус підприємств
41. Административно-правовой статус общественных объединений
42. Президент России и его правовой статус
43. Правовой статус акционерного общества
44. Подготовка земской реформы 1864 года
45. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус
46. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
47. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
48. Административно-правовой статус государственных служащих
49. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, res judicata и о судебной реформе
50. Правовой статус безработного
51. Правовой статус страховых компаний
52. Административно-правовой статус государственного служащего
53. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
57. Адміністративно-правовий статус Президента України
59. Гражданская правосубъектность как элемент (основа) правового статуса
60. Гражданско-правовой статус военнослужащих
61. Гражданско-правовой статус малолетних и несовершеннолетних
62. Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса
63. Конституционная характеристика правового статуса личности
64. Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации
65. Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК
66. Конституционно-правовой статус личности
67. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
68. Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран
69. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
73. Понятие и правовой статус общественных объединений
75. Правовий статус безробітного
76. Правовий статус комітетів Верховної Ради України
77. Правовий статус особи в Україні
78. Правовий статус приватного підприємства
79. Правовий статус слідчого ОВС
80. Правовий статус територіальної громади
81. Правовое регулирование исполнения судебных актов
82. Правовой статус арбитражного управляющего
83. Правовой статус арбитражного управляющего в процедуре банкротства
84. Правовой статус безработного гражданина. Пособия по безработице
89. Правовой статус индивидуального предпринимателя в России
90. Правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ
91. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации
94. Правовой статус некоммерческих организаций
95. Правовой статус общества с ограниченной отвественностью
96. Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти
97. Правовой статус предпринимателя
98. Правовой статус президента РФ
99. Правовой статус российских адвокатов и их профессиональные объединения