![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства |
Содержание Введение Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства Правовая основа деятельности налоговых органов Права и обязанности налоговых органов РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Введение Вопросы выяснения места и роли органов налоговой службы в механизме российского государства на современном этапе принимают не столько теоретический, а скорее практический характер. «Фундаментальные преобразования в экономической и политической жизни российского общества со всей определенностью ставят на повестку дня вопрос о необходимости коренного пересмотра роли и места властных структур как федерального, так регионального и муниципального уровней в системе жизнеобеспечения общества, особенно в экономической и социальной сфер». В этой связи анализ места и роли органов налоговой службы в механизме современного российского государства весьма актуален и полезен, что во много объясняется тем, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим выработку и проведение единой государственной налоговой политики, взимание налогов и сборов, координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов в Российской Федерации, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды, а также за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. Создание новых государственных органов налоговой службы, органов налоговой полиции требует активизации научных усилий по выявлению их места и роли в механизме российского государства вообще, изучению различного рода явлений и факторов, оказывающих определяющее влияние на эффективность функционирования созданных органов - в частности. Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства Место и роль налоговых органов в финансовой системе государства определяется теми целями и задачами, которые ставятся перед ними, а также законодательно определенными их правами и обязанностями. Следует отметить, что в разных странах мира к функциям налоговых органов относится не только администрирование тех или иных видов налогов и сборов, но и, например, осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведение переписи населения, наблюдение за применением контрольно-кассовой техники, контроль за соблюдением валютного законодательства, за оборотом алкогольной продукции, организацией лотерей и азартных игр. Само понятие «налоговые органы» в разных странах имеет различное содержание в силу того, что обязанность по обеспечению мобилизации в бюджетную систему доходов (налогов и сборов) может быть установлена за различными государственными органами. Как правило, ответственность за поступление налогов и сборов несут два или более государственных органа, которые и обладают правомочиями «налоговых органов».
Одна государственная структура обычно отвечает за сбор налогов и пошлин на границе (так называемые таможенные органы), другая – за мобилизацию внутренних налоговых платежей. В некоторых странах налоги с платежной ведомости, используемые для финансирования социального обеспечения, администрируются также отдельными государственными органами. В федеративных государствах право устанавливать и собирать отдельные виды налогов предоставляется субнациональным органам власти, имеющим право создавать свои собственные налоговые органы . По мнению ряда экспертов, подобное разделение функций по сбору налогов между несколькими государственными органами не всегда экономически оправданно. Ведь каждый орган сосредотачивается на своих собственных задачах без стремления получить экономию от масштаба, которая может быть достигнута через интеграцию или даже координацию общих процессов и процедур. С точки зрения налогового администрирования объединение способствует повышению эффективности сбора налогов в силу ликвидации многих дублирующих процессов и процедур (учета и регистрации, контрольных мероприятий и т.п.) и снижения общих издержек. Кроме того, так называемые издержки «налогового согласия» со стороны налогоплательщиков также снижаются, поскольку уменьшается количество контрольных мероприятий, сокращается время и упорядочивается процедура их проведения. Несмотря на очевидные достоинства с точки зрения налогового администрирования объединения государственных органов, во многих странах мира этот процесс идет крайне медленно в силу целого ряда причин прежде всего политического свойства. Так, в США экономия от масштаба в налоговом администрировании частично была реализована еще в 1935 г., когда на Внутреннюю службу доходов была возложена обязанность взимания налогов с платежной ведомости в связи с реализацией программы социального обеспечения. Однако в полной мере идею единства и экономической эффективности деятельности налоговых органов в США отстоять не удалось, поскольку были образованы налоговые органы штатов, в результате чего в налоговом администрировании появилось дублирование и перекрывание отдельных функций. В Российской Федерации построение системы налогового администрирования прошло несколько этапов, сопровождающихся изменением прав и обязанностей налоговых органов. Как и в большинстве развитых стран мира, администрированием налогов с платежной ведомости в России (прежде всего, взиманием ЕСН) занимаются налоговые органы. И хотя органы местного самоуправления наделены правом за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов, фактически этим правом еще никто не воспользовался. За пределы полномочий налоговых органов в Российской Федерации практически выходит только взимание таможенных платежей. Впрочем, и в зарубежных странах единые налоговые ведомства, занимающиеся администрированием как внутренних налогов и сборов, так и таможенных платежей, еще не получили достаточно широкого распространения. Но положительные примеры есть. В частности, испанское государственное агентство налогового администрирования являет собой тот единый автономный, законно установленный институт, который администрирует все налоги, включая таможенные пошлины .
Сейчас в России проходит административная реформа, направленная на повышение эффективности работы всего государственного аппарата. Один из ожидаемых результатов этой реформы – существенное изменению места и роли налоговых органов в финансовой системе государства. В соответствии с задачами административной реформы в ближайшее время изменятся и некоторые функции налоговых органов, а также принципы построения их организационной структуры. В этой связи полезным представляется изучение опыта зарубежных стран. На основе имеющихся данных систематизируем результаты анализа подчиненности налоговых органов министерству финансов и продемонстрируем принципы построения их организационной структуры. В зависимости от размера страны налоговые органы имеют, как правило, два-три уровня (в маленьких странах только два, центральный и местный, а в более крупных три уровня – центральный, региональный и местный). В Российской Федерации действует единая централизованная система налоговых органов, однако далеко не все страны мира придерживаются такого подхода. В некоторых федеративных государствах кроме центральных налоговых органов создаются самостоятельные налоговые органы регионов и даже муниципалитетов, что, разумеется, отражается на комплексе их задач и приводит к соответствующим изменениям в организационной структуре. Принципы построения организационной структуры различных уровней налоговых органов далеко не всегда идентичны. Так, центральный аппарат 38 % изученных стран организован на смешанном принципе, то есть в структуре налогового органа имеются подразделения, созданные по функциональному признаку, а также по работе с отдельными группами налогов или налогоплательщиков. Организационная структура центральных аппаратов налоговых органов около 30 % стран построена на функциональной основе, в 27 % случаев – по налогам и только в 5 % – по категориям налогоплательщиков. Региональные налоговые органы несколько чаще строятся по функциональному признаку (36 %). Организационная структура региональных налоговых органов построена по видам налогов (31 % стран) и на смешанной основе (26 %). Как и центральный аппарат, региональные налоговые органы используют принцип построения «по налогоплательщикам» только в 7 %случаев. Местный уровень налоговых органов еще чаще, чем региональный, основан на функциональных началах (41 % стран). Другие принципы построения на местном уровне распределились следующим образом: по налогам (28 %), смешанный (23 %), по налогоплательщикам (9 %). Один из важных вопросов деятельности налоговых структур связан с организацией их взаимодействия с таможенными органами. Те и другие в большей части стран находятся в подчинении министерства финансов (75 % случаев), при этом функционируют таможенные органы в основном отдельно от налоговых органов. Только в 22 % рассмотренных стран таможенные органы входят в структуру налоговых администраций . Проведенный анализ показывает лишь общий вектор построения налоговых органов. По мнению экспертов, наиболее эффективной формой налогового администрирования для большинства налоговых систем оказывается функциональная модель.
Следует учитывать, что органам налоговой полиции предоставлено право самостоятельного проведения судебно-экономических экспертиз. Для этого формируются специализированные экспертные подразделения, которые в ближайшем времени будут готовы к удовлетворению потребностей органов предварительного следствия и дознания. В ходе расследования налоговых преступлений обеспечение возмещения причиненного государству ущерба является одной из важнейших задач органов предварительного следствия и дознания. Взяточничество как криминально-социальное явление и обобщенное понятие группы преступлений, включенных в раздел Уголовного кодекса «преступления против государственной власти», в то же время теснейшим образом связано с другим остронегативным социальным явлением – коррупцией. Оба эти криминальные социальные явления характеризуются разовыми или постоянными фактами получения и передачи должностными лицами разного служебно-государственного уровня незаконного вознаграждения (в виде материальных ценностей, услуг, благ, выгод и преимуществ) за их действия (бездействие) и за иное их поведение (покровительство, попустительство по службе, прикрытие криминальных структур и др.) в личных интересах лица, давшего взятку, или в пользу представляемой им юридической, в том числе криминальной, структуры
2. Роль и место курса "обеспечение безопасности жизнедеятельности"
3. Роль персонала в обеспечении безопасности функционирования технологических систем
4. Роль ОБСЕ в поддержании европейской безопасности
5. Налоги с населения: роль, значение и перспективы развития
9. Роль православной церкви в образовании Древнерусского государства
10. Роль идеологии как основы национальной безопасности
11. Роль і значення ґрунтів в боротьбі з забрудненням. Екологічне нормування техногенних забруднень
12. Финансовая безопасность государства, финансовый кризис в Украине
13. Принципы обеспечения безопасности АЭС на этапах, предшествующих эксплуатации
14. Спутниковые системы обеспечения безопасности мореплавания
15. Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля
17. Обеспечение безопасных условий труда
18. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института
20. Обеспечение безопасности общесудовых и погрузочно-разгрузочных работ
25. Экономико-организационные проблемы обеспечения безопасности деятельности коммерческих банков
26. Факторы обеспечения безопасности жизнедеятельности и охраны труда
28. Документальное обеспечение безопасности труда
29. Обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве
31. Обеспечение безопасности условий труда
32. Системная концепция обеспечения безопасности объектов
33. Договор по гражданскому законодательству. Преступления против безопасности государства
34. Обеспечение безопасности свидетелей и потерпевших
35. Организационные меры обеспечения безопасности труда
41. Обеспечение безопасности больного при реанимации и стадии наркоза
42. Обеспечение безопасности информации на наиболее уязвимых участках офисной деятельности
44. Институциональные механизмы обеспечения безопасности цивилизационного развития России
46. Экологические проблемы птицефабрик России и роль биотехнологии в переработке органических отходов
47. Мониторинг национального развития как фактор экономической безопасности государства
48. Экономическая безопасность государства в переходный период
49. Экономическая прибыль и ее роль в экономике
50. Социальная защищенность таможенных органов
51. Правоохранительная деятельность таможенных органов
52. Должностнгые лица в таможенных органах
53. Характеристика Федеральной налоговой службы РФ
57. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
58. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
59. Практика рассмотрения дел с участием таможенных органов
60. Признаки судебной власти. Организация работы таможенных органов
61. Торговая политика русского государства в XVII веке. Начало протекционизма в России
62. Основні положення теорії організації. Закони та основні принципи організації
63. Анализ обеспеченности трудовыми ресурсами и их взаимосвязь с экономическими показателями
64. Вопросы ведомственного контроля в деятельности таможенных органов
65. История таможенных органов России в 12-17 веках
66. Организация процессов управления в системе таможенных органов
67. Правоохранительная деятельность в таможенных органах
68. Пути повышения валютного контроля таможенными органами
69. Система таможенных органов Российской Федерации
73. Структура инспекции Федеральной налоговой службы
74. Федеральная налоговая служба
75. Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности
76. Совет Безопасности ООН и его роль в обеспечении мира и всеобщей безопасности
77. Место и роль Верховной Рады Украины в системе органов государства
78. Международные стандарты аудита, их роль и значение в обеспечении качества аудиторской деятельности
79. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека
80. Роль Китая в обеспечении информационной безопасности
81. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
82. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
83. Норманнская теория происхождения государства у славян и ее роль в российской истории
84. Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма
85. Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства
89. Роль, место и значение исследовательской деятельности в работе менеджера
90. Роль та значення державного казначейства у процесі виконання державного бюджету
91. Роль и компетенция главных и вспомогательных органов ООН в международной защите прав человека
92. К вопросу о роли идеологии в современном государстве
94. Роль государства в политической жизни общества
95. Роль профсоюзных органов на частных предприятиях
96. О значении и роли философии
97. Роль налоговой политики в привлечении иностранных инвестиций