![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственно-правовая система России в феврале-октябре 1917 года |
Изменения в государственном строе в период Февральской буржуазной революции. Двоевластие. Центральные и местные органы власти Февральская революция 1917 г. завершила долгий процесс разрушения легитимности государства Российской империи. 25 февраля 1917 г. массовые демонстрации под лозунгами &quo ;Хлеба!&quo ; и &quo ;Долой самодержавие&quo ; переросли во всеобщую политическую стачку. На другой день к ней стали присоединяться войска. 27 февраля Совет Министров послал царю в Ставку (Могилев) телеграмму с просьбой о коллективной отставке и разошелся. 28 февраля многие министры, включая Председателя Совета Министров, были арестованы. 27 февраля Дума, подчинившись указу о ее роспуске, собралась на &quo ;неофициальное&quo ; заседание и образовала Временный комитет Государственной Думы для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами из 12 человек (председатель - октябрист Родзянко, члены &quo ;прогрессивного блока&quo ;, один меньшевик и трудовик Керенский). На другой день Временный комитет назначил генерала Л.Г.Корнилова на пост командующего войсками Петроградского округа и послал своих комиссаров в Сенат и министерства. Он стал выполнять функции правительства и направил в Ставку А.И.Гучкова и В.В.Шульгина для переговоров с царем об отречении, которое состоялось 2 марта. 2 марта в результате переговоров Временного комитета Думы с Исполкомом Петроградского Совета было создано Временное правительство. Временное правительство соединило в своем лице законодательную и исполнительную власть, заменив царя, Госсовет, Думу и Совет Министров и подчинив себе высшие учреждения (Сенат и Синод). Для решения второстепенных вопросов было образовано Совещание товарищей министров. Временное правительство считало себя преемником монархического государства и стремилось сохранить старый государственный аппарат. Однако на волне демократизации в состав ведомств и учреждений включались представители Советов, профсоюзов и других общественных организаций. Овладеть ситуацией Временное правительство не смогло и переживало все более тяжелые и длительные правительственные кризисы: 3-4 мая, 3-23 июля, 26 августа-24 сентября. В результате этих кризисов менялся состав, уже 5 мая правительство стало коалиционным, но все три коалиции были непрочными. 25 мая было образовано Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Выборы были назначены на 17 сентября, а затем перенесены на 12 ноября. До этого собирались разного рода форумы, которые должны были оказать поддержку правительству: Государственное совещание (12-15 августа в Москве), Демократическое совещание (14-22 сентября в Петрограде). Последнее избрало постоянно действующий Временный совет республики - Предпарламент (сначала из 313, а позже из 555 членов). Предполагалось, что ему станет подотчетно правительство, но на деле Предпарламент сам стал лишь совещательным органом при Временном правительстве и заметной роли в укреплении государственной системы не сыграл. Временное правительство сохранило структуру царского Совета Министров, упразднив лишь Министерство императорского двора и уделов.
В МВД были сразу упразднены Штаб отдельного корпуса жандармов и Департамент полиции, а в марте и Главное управление по делам печати. Взамен было учреждено Главное управление по делам милиции и Всероссийская книжная палата. В марте в МВД было образовано Особое совещание по местной реформе. В мае было образовано Министерство труда, главными отделами которого были отдел взаимоотношений труда и капитала, отдел конфликтов, отдел рынка труда. Из отделов старых министерств выделились также Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения и Министерство почт и телеграфов. Для выработки экономической политики в июне при Временном правительстве были учреждены Экономический совет и Главный экономический комитет. В них наряду с промышленниками и министрами входили и представители профсоюзов. В целях укрепления связи государства с церковью в августе было образовано Министерство исповеданий. 15 августа в Москве открылся церковный собор, который должен был обсудить вопросы взаимодействия православной церкви с новым государством. 5 ноября собор избрал Патриархом всея Руси московского митрополита Тихона (В.И.Белавина). В государственном аппарате на местах произошли более крупные изменения, чем в центре. Здесь происходило два процесса - децентрализация (вследствие ослабления государственного аппарата и местнических устремлений буржуазии) и демократизация - под сильным давлением снизу. Были ликвидированы посты генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников, полицейские и жандармские должности и управления. Упраздненные должности заменялись комиссарами Временного правительства. В первые дни революции на местах в противовес Советам буржуазия создавала комитеты общественных организаций, которые сотрудничали с комиссарами. Значительно расширились полномочия земских и городских органов самоуправления. Были учреждены волостные земские собрания (с управами как исполнительными органами). Волостные и уездные земские учреждения стали избираться всеобщими прямыми и равными выборами с тайным голосованием. Старые волостные крестьянские учреждения (сход, суд, правление) упразднялись. Руководил всей системой земских учреждений Всероссийский земский союз. В городах с населением свыше 150 тыс. человек были учреждены районные думы (и их управы) как органы самоуправления. 21 апреля был учрежден Главный земельный комитет, а также губернские, уездные и волостные земельные комитеты. Члены местных комитетов частично избирались земскими собраниями и думами, в остальном командировались ведомствами. Основная задача этих комитетов состояла в том, чтобы предотвратить стихийное решение земельного вопроса крестьянами, затянуть процесс всякими проволочками и согласованиями. На местах стихийно создавались продовольственные комитеты, которые 2 апреля были закреплены как местные органы Министерства земледелия. Первоначально их задачей была борьба со спекуляцией и оказание помощи голодающим, а в сентябре они втянулись в политическую борьбу (срывали политику твердых цен). Новым институтом местной власти стали учрежденные в июне комиссары труда, при которых действовали фабрично-заводские инспектора.
В ведении комиссаров находились создаваемые на предприятиях примирительные камеры из представителей рабочих и администрации. Если трудовой конфликт не решался в примирительной камере, он передавался в третейский суд, составленный поровну из рабочих и предпринимателей. Уникальность русской буржуазной революции 1917 г. в том, что с первых ее дней в стране стали формироваться два типа государственности - буржуазная республика и советская власть (двоевластие). История дала России редкую возможность: сравнить наглядно, в деле, два разных проекта государственного строительства и сделать выбор. При этом выбор делался в два тура - на основании сравнительно мирного &quo ;соревнования&quo ; (февраль 1917 г. - октябрь 1917 г.), а затем в ходе военного столкновения (1918-1921 гг.). Эти два типа государственности были не просто различны по их идеологии, социальным и экономическим устремлениям. Они находились на двух разных и расходящихся ветвях цивилизации. То есть, их соединение, их &quo ;конвергенция&quo ; в ходе государственного строительства были невозможны. Разными были фундаментальные, во многом неосознаваемые идеи, на которых происходит становление государства - прежде всего, представления о мире и человеке. Вдохновители Февраля были западниками, их идеалом была буржуазная республика с опорой на гражданское общество и рыночную экономику - на то, чего в России реально еще не было. Сам этот идеал был несовместим с устремлениями всех остальных, помимо буржуазии, классов и сословий. После короткого периода общего ликования на &quo ;празднике революции&quo ; Временное правительство стало испытывать нарастающее отчуждение, а потом и сопротивление не только крестьян и рабочих, но и части имущих классов. Да и сама либеральная буржуазия России еще не оторвалась от культурных корней традиционного общества, и ее проект был внутренне противоречив. Совершенно иначе, нежели у буржуазного государства, пошел процесс легитимации у Советов. Наполнение содержанием зародившихся в Советах форм государственности и обретение ими легитимности происходило в основном снизу, стихийно. Поначалу обретение Советами власти происходило даже вопреки намерениям их руководства (эсеров и меньшевиков). Никаких планов сделать Советы альтернативной формой государства у создателей Петроградского совета не было. Их целью было поддержать новое правительство снизу и &quo ;добровольно передать власть буржуазии&quo ;. Та сила, которая стала складываться в противовес Временному правительству и которую впоследствии возглавили большевики, была выражением массового стихийного движения. Эсеры и меньшевики, став во главе Петроградского совета, и не предполагали, что под ними поднимается неведомая теориям государственность крестьянской России, для которой монархия стала обузой, а правительство кадетов - недоразумением. Потом в Советах стала расти роль большевиков (работали &quo ;будущие декреты&quo ;). История прекрасно показывает этот процесс: власть совершенно бескровно и почти незаметно &quo ;перетекла&quo ; в руки Петроградского совета, который передал ее II Съезду Советов.
Сам Рутенберг еще два года назад участвовал в первой антирусской революции, после поражения которой уехал в Италию, где сразу же занял видное место в сионистских и масонских организациях, дружил с Горьким. В 1917 году вернулся в Россию. В октябре 1917 года был помощником «диктатора» Петрограда Н. М. Кишкина, при благоприятных обстоятельствах мог сыграть при нем ту же роль, что и при Гапоне. В 1919 году уехал в Эрец-Исраэль, где получил концессию на строительство электростанции — первой в Палестине. В 1929-м и в 1940 годах был председателем «Национального комитета» («Ваад Леуми») — фактически сионистского правительства еврейских поселений в Палестине. Оказывал большое влияние на жизнь страны. Умер в 1942 году в Палестине. Еще один провокатор, соратник Рутенберга по эсеровской партии Азеф, был публично разоблачен как агент полиции, бежал в Южную Америку. Умер в 1918 году в Берлине при неясных обстоятельствах. В сионистской колонии в Палестине завершила свой жизненный путь и М. Вильбушевич, соратница Зубатова и Гапона. 187 Мосолов А.А
1. Территория России периода империи до 1917 года
2. Основные положения экономической программы развития России с 2000 до 2010 года
3. Экономическое развитие Новгородской республики в XI-XV веках
4. История экономики России XX века. 1900 – 1917 годы
5. Россия в 1917 г. Политическое развитие. Хроника событий
9. ПРОГНОЗ ЦЕНЫ НА ОЛОВО В РОССИИ И МИРЕ НА 2000 ГОД
11. Природа государственного строя Российской империи в 1906 – 1917 гг.
12. Жизнь крестьянства России в революциях 1905-1917 гг
13. Общественные движения в России в 20-30-е годы XIX века
14. Россия в 80–90-е годы XIX века
15. История развития и национальные особенности потребления в России
16. Развитие специальной выносливости лыжников-гонщиков 15-16 лет в летний период
17. От февраля к октябрю 1917 года
19. Тверская губерния в 1917 году
20. Определение основных показателей плана экономического и социального развития на 2001 год
21. Экономическая и внешнеполитическая жизнь России в 1917 году
25. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Новгородской области в конце 90-х годов
26. Февраль 1917 года. Политическая жизнь Петрограда глазами союзников
27. РСДПР (июнь – октябрь 1917 года)
29. Социально-экономическое развитие Китая в послесиньхайские годы
30. Социально-экономическое развитие СССР в 30-е годы
31. Экономическое развитие Белоруссии в 20-х годах 20-го века
32. Особенности экономического развития Японии в период с 2005 по 2009 годы
33. Развитие отечественной педагогики после 1917 года
34. Экономическое развитие западноукраинских земель в 20 - 30-е годы XX столетия
35. Стратегические ядерные вооружения. Концепция развития СЯС СССР в 40-90 годах
42. Развитие Японии в 50е – 90е годы
43. Социально-экономическое и политическое развитие Канады в 1945-1965гг.
45. Социально-экономическая структура Верхнеудинска в феодальный период (середина XVII в.- 1862 год)
46. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
47. Альтернативы развития событий в годы революций начала ХХ века в России
49. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 90-е гг. XX в.
50. Кадровый потенциал в свете социально-экономического развития города и района
51. П.И.Чайковский - "Осенняя песня" (Октябрь) (из цикла "Времена года")
52. 1917-й. Борьба альтернатив общественного развития России
53. Политическое развитие государства в годы правления первого президента
58. Социально - экономическое политическое развитие России в начале 20 века
60. О революции и контрреволюции в 1917 году (роль Л.Г. Корнилова)
61. Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
62. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
63. Социально-экономическое развитие России во II половине XVII века
64. Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства
65. Роль кредита в социально-экономическом развитии страны
66. Экономическое развитие западноевропейских стран в эпоху феодализма (V-XV вв.)
67. Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год
68. Особенности влияния переходного периода на экономическое развитие стран Восточной Европы
69. Государственная инновационная политика в развитых экономических системах
73. Производительность труда - главнейшее условие развития экономической системы
74. Экономический кризис 1998 года
75. Становление и развитие Экономической Теории
76. Экономические вопросы развития системы торговых предприятий в муниципальных структурах
77. Этапы развития экономической науки
78. Свободные экономические зоны России и перспективы их развития
79. Особенности социально-экономического развития современной Франции
80. Экономические условия развития туризма в Бразилии
81. Российская империя в 1907 – феврале 1917 г.
82. Экономическое развитие Европы
83. Социально-экономическое развитие России в конце ХIХ-начале ХХ вв.
84. Социально–экономическое и политическое развитее России в 18 в.
85. Социально-экономическое и политическое развитие России в XVII веке
89. Особенности социально-экономического развития России в XVII в.
90. Быт и настроения политической каторги и ссылки Сибири в 1900 - 1917 годах
91. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.
92. Социально-экономическое развитие России в первой половине XVI в.
93. Экономическая политика Германии 20-30 годов ХХ века
94. Социально-экономическое развитие Казахского общества в XVIII-XIX вв.
95. Экономическое развитие России во второй половине 40-х - 50-х гг.: новации и догмы
96. Магдебургское право и его роль в социально-экономическом развитии городов Беларуси
97. Образование США и их экономическое развитие в 19 веке
98. Политические партии России в 1917 году
99. Роль рабства в экономическом развитии Древней Греции и Древнего Рима