![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Понятие и особенности административно-правовых отношений |
Понятие и особенности административно-правовых отношений Понятие и особенности административно-правовых отношений. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и субъект административно-правовых отношений». Как следует понимать «вертикальность» и «горизонтальность» административных правоотношений? Понятие и особенности административно-правовых отношений. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и субъект административно-правовых отношений»? Общая характеристика правоотношения заключается в том, что оно представляет собой обязательную форму индивидуально-волевых общественных отношений, подверженных регулированию нормам права. Правоотношение выражает особую общественную связь между лицами – через их права и обязанности. Простейшая структура правоотношения выглядит так: праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь после оплаты ее стоимости. Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Подводя итог вышесказанному, можно дать соответствующее понятие административного правоотношения, как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Административно-правовые отношения напрямую связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности. Эта их особенность накладывает определенный отпечаток на поведение любых участников такого рода правовых отношений; их обязанности и права непременно связаны с практической реализацией исполнительной власти в центре и на местах. Интересы другого рода, небезразличные для государства и общества, обеспечиваются, если у них имеется четко выраженная специфика, в рамках иных правоотношений. Поэтому, определяющая черта административно-правовых отношений состоит в том, что они складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни - в сфере государственного управления. Стоит отметить также, что административные правоотношения характеризуются определенным субъектом. Всегда одной из сторон является официальный или полномочный субъект исполнительной власти (в широком смысле государственного управления). Иначе говоря, несмотря на то, что в административно-правовых отношениях практически могут участвовать различные стороны, в них всегда имеется обязательная сторона, без которой такого рода отношения не возникают. Такой признак наблюдается в административных отношениях как прямое действие властной природы государственно-управленческой деятельности. Например, гражданин не может выступать в подобной роли, хотя и является потенциальным участником самых разнообразных административно-правовых отношений. Административные правоотношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения.
Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений. Как указывалось выше административно-правовые отношения возникают в сфере государственного управления. Однако не всякое общественное отношение в сфере государственного управления включается в круг отношений, составляющих предмет административного права. Все правоотношения состоят из определенных элементов: субъектов, объекта и содержания правоотношения. В содержании административного правоотношения различаются две стороны: материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные юридические права и обязанности). Непосредственным объектом административных правоотношений является волевое поведение человека, его деяния. Нормами административного права точно определяется, между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Так, отношения граждан, связанные с призывом на военную службу, получением прав на управление транспортными средствами, возникают при заранее определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти, при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридическими нормами. В определенные сроки, по определенной форме, определенным адресатам организации, к примеру, должны направлять статистические данные, отчеты, справки. Существующие в административно-правовых отношениях права и интересы могут защищаться в судебном порядке, но такие случаи не являются доминирующими. В основном же права участников таких отношений, споры между ними решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие участники отношений имеют право обжаловать такие решения. Более того, субъекты исполнительной власти во многих случаях наделены правом применять самые разнообразные меры воздействия к другим субъектам правоотношений. В частности, они могут потребовать объяснений, дать указания, отказать в просьбе, не присвоить звание, использовать средства административного, дисциплинарного принуждения. Административным установлен следующий порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае нарушения ими требований административно-правовых норм. В этом случае ответственность одной стороны не перед другой стороной правоотношения, а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица). Именно исполнительные органы (должностные лица) наделяются полномочиями по самостоятельному воздействию на нарушителей требований административно-правовых норм (дисциплинарная, административная ответственность). Сами субъекты управления также отвечают за нарушение аналогичных требований (например, дисциплинарная ответственность работника аппарата исполнительной федеральной власти перед Президентом или Правительством Российской Федерации). Субъекта административного правоотношения можно рассмотреть на основе квалификации административных правоотношений на виды.
В зависимости от особенностей участников административных отношений выделяются наиболее типичные их виды: а) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (к примеру, вышестоящие и нижестоящие органы); б) между субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например: 2 министерства, администрация 2-х областей); в) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями (корпорации, концерны и пр.), предприятиями и учреждениями; г) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п.); д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления; е) между субъектами исполнительной власти и хозяйственными негосударственными и социально-культурными объединениями и предприятиями и учреждениями (коммерческие структуры и т.п.); ж) между субъектами исполнительной власти и гражданами. Особенности административно-правовых отношений: обязанности и права сторон данных отношений асимметричны, они связаны с деятельностью органов государства и других субъектов исполнительной власти; одной из сторон в этих отношениях всегда выступает субъект административной власти; данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон; в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством; разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке. В содержании административного правоотношения различаются две стороны: - Материальная; - юридическая. По вопросу о том, что является объектом правоотношения в юридической литературе существуют разные мнения. Одни авторы в качестве единственного объекта любого правоотношения признают действие, поведение людей; другие выделяют объект имущественных отношений и объект неимущественных отношений. Непосредственным объектом административно-правовых отношений является волевое поведение человека, его действия. А через управляемые деяния оказывается влияние на процессы, материальные предметы, информацию. Субъектом права является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями. Он обладает двумя признаками: - социальным; - юридическим. Как следует понимать «вертикальность» и «горизонтальность» административных правоотношений? Ёмкая характеристика административно-правовых отношений как властеотношений, не исключает возможности их классификации по различным критериям. Выделяют две основные группы административно-правовых отношений: Отношения, непосредственно выражающие основную формулу управления воздействия “субъекта - объекта”, в котором отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности. Отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управления воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением.
Административно-правовые нормы Административно-правовые нормы это общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное веление, содержащееся в нормативном правовом акте, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества. Особенности административно-правовых норм: 1) являются разновидностью юридических норм; 2) объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие; 3) административно-правовые нормы – средство реализации публичных интересов в сфере государственного управления; 4) устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций; 5) содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах); 6) имеют представительно-обязывающий характер; 7) обеспечиваются мерами государственного принуждения; 8) преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка; 9) во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, земельного, экологического, трудового и др.)
2. Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование
3. Поземельные отношения в Средневековой Англии и их правовое регулирование.
9. Административно –правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды
10. Административно-правовые отношения (понятие и виды)
11. Правовые отношения: понятия, признаки, элементы, виды
13. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования
14. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование
15. Административно-правовой режим (понятия, виды)
16. Понятие и особенности гражданско-правовой ответственности
17. Понятие, особенности, виды и функции гражданско-правовой ответственности
19. Понятие административного правонарушения и состав административного проступка (Контрольная)
20. Понятие и принципы административной ответственности
21. Понятие, виды и условия действительности гражданско-правовых сделок
25. Соотношение понятий "система права" и "правовая система"
26. Понятие права и признаки правового государства
27. Понятие мировой политики и международных отношенияй
28. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
29. Понятие и особенности преступлений несовершеннолетних и молодежи
30. Правосознание: понятие, структура и роль в правовой системе
32. Понятия и категории административного права
33. Таможенно-правовые нормы, понятие и виды
34. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
35. Понятие организационно-правовой формы коммерческих организаций
36. Об определении понятия “правовая психология”
37. Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники
41. Правовое государство: понятие и основные признаки
43. Понятие административного правонарушения
44. Понятие и сущность государства (правовая культура)
45. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их виды
46. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
47. Общее понятие об общении, как основе межличностных отношений
48. Мораль как предмет этики. Понятие морали. Особенности функционирования морали
49. Понятие и особенности инстинкта у животных
50. Административно-правовые отношения
51. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: понятие, классификация и сущность
52. Государственный служащий: понятие и правовой статус
53. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание, функции
57. Понятие авторских и смежных прав, их правовая защита
58. Понятие административной ответственности и её отличие от других видов ответственности
59. Понятие гражданско-правовой ответственности и ее основания
60. Понятие должностное лицо в законодательстве и правовой науке
61. Понятие и виды жилищных отношений
62. Понятие и виды финансово-правовых норм
63. Понятие и классификация источников административного права
64. Понятие и конституционно-правовые основы института гражданства
65. Понятие и особенности договора поручения
66. Понятие и особенности реализации политических прав осужденных
67. Понятие и правовой режим недвижимости в России
69. Понятие и сущность административного права
73. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
74. Понятие, принципы и участники административного процесса
75. Правовая основа, понятие, особые признаки и выполнение хозяйственного договора
77. Субъекты коммерческой деятельности. Понятие и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
79. Понятие "промышленный рынок" и его особенности
80. Понятие управленческих отношений
81. Понятие аутоагрессии и ее основные особенности
82. Понятие правосознания, его структура, основные функции, оценочные отношения. Дефекты правосознания
83. Понятие гендер и отношение полов на примере России
84. Понятие общества и общественных отношений
85. Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения
89. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
90. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
91. Правонарушения и преступления. Понятия и виды
93. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
94. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
95. Авторский договор: понятие и виды
96. Договор купли-продажи, договор имущественного найма, понятие и виды договора перевозки грузов
97. Понятие гражданского права как отрасли права
98. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
99. Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях
100. Понятие и виды обязательств, возникающих вследствие причинения вреда