|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Номенклатурный принцип организации власти в СССР |
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Иркутский государственный университет (ГОУ ВПО ИГУ) Филиал в г. Ангарске Кафедра рекламы и документоведения Номенклатурный принцип организации власти в СССР Курсовая работа по дисциплине &quo ;Современная организация государственных учреждений&quo ; студентки 2 курса очного отделения специальности &quo ;Документоведение и ДОУ&quo ; Б.Д. Покровской Руководитель: старший преподаватель, к.и.н., Шевченко Д.В. Ангарск 2008 СодержаниеВведение. Глава 1. Формирование номенклатурных принципов в СССР. 1.1 Понятие номенклатуры. 1.1.1 Принятие решений во властной структуре номенклатуры. 1.1.2 Структура формирования высших органов государственной власти в СССР. 1.2 Принципы формирования высших органов государственной власти в СССР. 1.2.1 Этапы развития правящей элиты в России. 1.2.2 Категории номенклатуры. 1.2.3 Роль номенклатуры в становлении и гибели Советского Союза. Глава 2. Понятие номенклатурной власти в современной России. 2.1 Становление новой системы государственной службы в современной России. 2.1.1 Реализация номенклатурных принципов. Политические партии в Государственной думе. 2.1.2 Развитие номенклатурно-олигархического режима при Президенте В. Путине. 2.1.3 Партия «Единая Россия». Заключение. Источники и литература. Введение. Советы возникли стихийно во время двух русских революций (1905 г. и февраль 1917 г.) и были самыми массовыми организациями трудящихся. Номенклатура возникла как историческое продолжение организации профессиональных революционеров, сделавшихся после победы революции профессиональными правителями страны. Создание номенклатурных списков являлось рождением замкнутого слоя правящей элиты. Появилось два понятия «номенклатура» и «бюрократия». Эти два термина абсолютно противоположны по своему значению. Бюрократия есть распределение функций между руководящими органами, а номенклатура – перечень руководящих должностей в государственном аппарате и общественных организациях, замещение которых производит вышестоящий орган. Политической системой Советского Союза являлась Коммунистическая партия Советского Союза, сами Советы (а также комсомол, различные профсоюзы и т.д.), которые по идее В.И. Ленина должны были связывать партию с народом. Цель данной курсовой работы заключается в выявлении причин появления и развития номенклатуры с момента образования СССР и положение этого явления на современном этапе. Именно номенклатура как господствующий социальный слой, сформированный за десятилетия правления в СССР советского режима, требует приоритетного внимания при анализе существующих политических порядков, необходимом для оценки перспектив развития России. Для достижения поставленной цели необходимо поставить конкретные задачи: раскрыть теоретические основы: сущность, классификацию номенклатурного принципа организации власти в СССР, функции органов управления, методы и способы принятия решений во властной структуре; проанализировать прошлое номенклатуры и на основе выводов попробовать спрогнозировать её дальнейшую трансформацию.
В данной работе были использованы материалы М.С. Восленского. В его работе отчётливо отражена тема о господствующем классе номенклатуры, история её появления и развития. А также были задействованы исторические труды Т.Г. Архиповой об истории государственной службы; А.А. Пригарина, В.К. Дяченко, Л.А. Гриффена о связи социализма с российской системой управления; А.Н. Марковой, Т.П. Коржихиной об истории Российской государственности и др. Глава 1 Формирование номенклатурных принципов в СССР. 1.1 Понятие номенклатуры. Суть номенклатуры заключается в том, она сама диктует свою волю государственным органам через решения, мнения и указания руководящих партийных инстанций. Формальный механизм формирования номенклатурных кадров в СССР состоял в назначении на руководящие должности по решению органов КПСС, но фактически такие назначения осуществлялись по протекции конкретных партийных функционеров соответствующего уровня партийной иерархии и оформлялись решениями партийных органов. При этом партийные функционеры всех уровней иерархии стремились в первую очередь предоставить руководящие должности, находящиеся в сфере их влияния, кадрам, проверенным на личную преданность. Следует особо подчеркнуть, что процессы формирования и деятельности советской номенклатуры полностью контролировались КПСС, обладавшей строго централизованной иерархической структурой, хотя номенклатурные методы подбора и расстановки кадров непосредственно зародились и получили широкое распространение, прежде всего, в самой партийной среде. Протекционистский1 механизм назначения на руководящие должности исходя из критерия личной преданности и определяет основные онтологические2 свойства номенклатуры, которая и в посткоммунистической России составляет социальную основу правящего режима. В самой номенклатуре нет жёсткой иерархии рангов, обеспечивающей сравнимость чиновничьих постов в различных сферах государственной структуры. Но главное - в номенклатуре нет составляющего суть чиновничества планомерного перемещения всех чиновников вверх по ступеням иерархической лестницы. Легко меняются специальности, кабинеты, но незыблемой остается принадлежность к номенклатуре. Эта незыблемость гарантируется самим особым порядком формирования номенклатуры. Итак, «номенклатура» - это буквально латинское слово «ном» (перечень имён или наименований). В бюрократии всё с точностью до наоборот. Первоначально, при Сталине также, этим термином обозначалось распределение функций между различными руководящими органами. Таким образом, номенклатура - это перечень руководящих должностей в государственном аппарате и общественных организациях, замещение которых производит не начальник данного ведомства, а вышестоящий орган. В то же время этот термин обозначает и перечень лиц, которые такие должности замещают или же находятся в резерве для их замещения. Датой оформления номенклатуры можно считать 12 июня 1923 г., когда Оргбюро ЦК приняло постановление «О назначениях». В октябре 1923 г. ЦК партии вынес решение об основных задачах учётно-распределительной работы, 16 ноября 1925 г. Оргбюро приняло новое развёрнутое положение о порядке подбора и назначения работников.
Так называемые, номенклатурные списки - это документы, скрывающие сущность механизмов господства и воспроизводства касты «руководителей», и основанная на них система, запускающая эти механизмы. Создание таких документов не было обычной организационно-технической процедурой. Оно представляет собой важнейшую политическую и социальную акцию - рождение замкнутого слоя власть имущих, «канонизированных» начальников всех уровней власти. Работа по совершенствованию процедуры пополнения номенклатуры и перемещения в ней продолжалась и далее. Про неё вспомнили сразу же после Второй мировой войны. Но в целом это были уже дополнения и уточнения, процесс рождения нового господствующего класса уже завершился. Номенклатура прочно взяла в свои руки власть в обществе и до 80-х гг. только модернизировалась. После 1970 г. постепенно исчезает в биографических данных высшей номенклатуры графа «социальное происхождение», такие сведения засекречиваются. Скорее всего, это связано с появлением нового класса «служащих», разнородной смеси больших социальных групп. Это образование, оказавшееся между высшей номенклатурой и работниками материального и духовного производства, являлось непосредственным хранителем материальных ценностей, распорядителем рабочей силы и учётчиком рабочего времени. Эти признаки и многочисленность позволяют говорить именно о классе. Показательны и изменения в образовательном уровне номенклатуры. Брежневская номенклатура, в основном, имеет техническое, военное или сельскохозяйственное образование. Юристы в рядах номенклатуры были большой редкостью. Их профессионализм был крайне опасен установившемуся корпоративному режиму. Положение номенклатурного работника в 70-е гг. было более комфортным, чем в 30-е. Он уже не жил в постоянном страхе за свой пост. В сталинское время насколько легко люди оказывались на вершине власти, настолько легко они могли быть от неё отстранены. Очень частым явлением были «чистки» как партийных рядов, так и госаппарата. При всех неудачах было традицией искать виновных – это «врагов народа», «вредителей» и др. «Перетряхивание» парт-, госаппарата, кооперативных и общественных организаций проводилось в период с 1925 по 1932 гг. специальными комиссиями из представителей партийных, профсоюзных и советских органов. «Вычищено» было примерно 10 % от общего числа проверенных. От «чисток» перешли к более радикальным мерам - репрессиям, которые коснулись всех слоёв общества. Это были самые сложные годы для номенклатуры. Репрессии действительно оказались сильным потрясением для номенклатуры, запомнившей, что власть её не вечна. Поэтому особенно важной вехой в истории номенклатуры стало подчинение ей КГБ. Верхушка номенклатуры продолжала следить за тем, чтобы органы не вышли из-под её контроля, что явилось наиболее важным шагом к неотчуждаемости номенклатуры. К этому времени в номенклатуре вырастает классовое сознание, она чувствует свою общность. Как замкнутая каста, правящий класс СССР начинает переходить к самовоспроизводству. Номенклатурная должность не наследуется, но принадлежность к классу номенклатуры становится фактически наследственной.
Централизация власти воплотилась в фигуре фюрера, обладавшего полномочиями главы исполнительной власти, Верховного главнокомандующего вооруженными силами, а также прерогативами законодательной и судебной власти. 31 марта 1942 года Гитлер в своей ставке так обосновал преимущества титула «фюрер» (вождь) перед титулом «рейхсканцлер», одновременно сформулировав основные принципы организации власти в национал-социалистическом государстве: «В отличие от понятия «Рейх» понятие «рейхсканцлер» за многие столетия, к сожалению, исчерпало себя и после того как исполин (князь Отто фон Бисмарк. Б. С.) еще раз возвеличил его из-за таких политических калек, как Вирт, Брюннинг и им подобные, окончательно перестало радовать слух. При авторитарной государственной системе, которую мы ныне сделали основой нашей политической жизни, оно также не нужно. Более того, было бы неправильно именовать так главу государства, поскольку это понятие исторически связано с представлением, что канцлер отвечает еще перед кем-то, кто является верховным правителем, неважно, называется он кайзером, президентом или как-то еще
1. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
2. Принципы организации судебной власти
3. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
4. Понятие, содержание и принципы исполнительной власти
9. Охрана здоровья в России: принципы организации на фоне проблем
10. ПРИНЦИП организации работы районных судов РФ
11. Принцип разделение властей в конституции США
12. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры
14. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации
16. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности
Шкатулка "Мишка", 7x10 см. 
Рюкзачок "Снеговик". 
Качели детские подвесные "Вятушка". 17. Принципы организации и деятельности банка
18. Принципы организации и проведения банковских операций на примере АКБ "Индустриалбанк"
19. Безналичный денежный оборот: формы и принципы организации
20. Национальные парки, их назначение и принципы организации
21. Конституционные принципы организации и деятельности судов Республики Беларусь и Польши
25. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации
26. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ
27. Система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
28. Принципы организации параллелизма выполнения машинных команд в процессорах
29. Заработная плата ее сущность и принципы организации в рыночных условиях
30. Дидактические принципы организации учебного процесса, способствующие повышению активности школьников
31. Принцип разделения властей и его роль в политической системе России
32. Основные принципы организации и функционирования производства на машиностроительном предприятии
Пазл "Россия" (Русский), 100 деталей. 
Каталка-мотоцикл "МХ". 
Крем для младенцев "Weleda" для защиты кожи в области пеленания (с календулой), 75 мл. 33. Основные задачи и принципы организации государственной статистики в Российской Федерации
34. Бюджетная система Российской Федерации: принцип организации и структура
35. Межбюджетные отношения, их содержание, развитие и принципы организации
36. Принципы организации бюджетного процесса
37. Принципы организации и формы безналичных расчетов в РФ
41. Синдром "Дисфагия". Принципы диагностики и лечения. Организация сестринского процесса
43. Принципы и методы организации коммерческой деятельности
44. Принципы построения организации
45. Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации
47. Принципы обучающихся организаций
48. Принципы динамической организации
Стиральный порошок, автомат Econel для цветного белья (3 кг). 
Набор Philips Avent № 67 "Подарочный набор для малыша 6+". 
Конструктор электронный ЗНАТОК "Первые шаги в электронике. Набор А" (15 схем). 49. Заработная плата и основные принципы ее организации
50. организация высшей государственной власти в современной России
51. Использование принципа финансовой пирамиды для организации эффективного предприятия
52. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
53. Принципы передачи информации и структурная организация мозга
57. Организация местной власти в советский период
58. Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации
59. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
60. Аспекты организации судебной власти в Российской Федерации
61. Профсоюзы СССР как нить между социалистическим обществом и властью КПСС
62. Организация и принцип работы Интернет-магазинов
63. Полномочия и власть в организации
64. Принципы статической организации. Организационные структуры
Игра "Торре. Сорви башню". 
Планшетик "Умный светофор". 
Пеленка непромокаемая "Наша мама" детская (70х100 см). 65. Производственные процессы и принципы его организации
67. Основные школы управления. Принципы управления туристической организацией
68. Принципы и способы эффективной организации личных финансов
69. Принципы анализа хозяйственной деятельности организаций
73. Танкостроение СССР в военный период
74. "Основы организации корабля" /Корабельный устав/
77. Организация и проведение спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
80. Роль транспорта в организации экономического пространства России
Бустер Happy Baby "Booster Rider" Lime (15-36 кг). 
Органайзер подвесной "Фиксики" (5 карманов). 
Набор для составления букета из мягких игрушек "Конфетти", 3 зайки. 81. Деятельность международных организаций ООН в решении глобальной продовольственной проблемы
82. Принцип построения налога на добавленную стоимость
83. Организация бюджетного процесса
85. Налоги на прибыль организаций
89. Понятие и принципы административной ответственности
90. Состав нормативных документов, регламентирующих организацию работы с документами
91. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
92. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации кредитной организации
93. Право собственности некоммерческих организаций на жилые и нежилые помещения
94. Особенности несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
95. Юридическая личность организаций, участвующих в гражданских правоотношениях
Комплект "Mobile" Раптор, прибор на батарейках и сменный картридж, 240 часов. 
Доска магнитно-маркерная "ECO", деревянная рамка, 40х60 см. 
Настольная игра "Каркассон. Королевский подарок". 98. Голда Меир - женщина у власти в Израиле
99. Внешняя политика СССР 1939-1941
Совок №5. 
