![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Основания и порядок реализации права граждан РФ на жилище |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОГВАНИЯ &quo ;Московский университет МВД России&quo ; Брянский филиалКОНТРОЛЬНАЯ РАБОБТА Кафедра теории и истории государства и права гражданского права и процесса Дисциплина: Жилищное право Тема: Основания и порядок реализации права граждан РФ на жилищеВыполнил: студент 3 курса 2 группы заочной (сокращенной) формы обучения внебюджетного факультета Зинов Игорь Олегович Зачетная книжка № 07с/65/15-07/3С-В Преподаватель:Брянск - 2009 год. СодержаниеВведение Основные формы удовлетворения жилищных потребностей граждан Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, их учет Заключение Список использованной литературы ВведениеВ российском законодательстве понятие &quo ;жилище&quo ; раскрывается не полно, что вызывает на практике различные споры. Под &quo ;жилищем&quo ; следует понимать дом, квартиру, комнату, в которых проживают граждане и которые предназначены для проживания. Право на жилище появилось в конституциях сравнительно недавно. В нашей стране право гражданина на жилище было впервые установлено в Конституции СССР 1977г., а затем нашло отражение в Конституции РСФСР и Конституции РФ, а также в других жилищных законах. Конституция РФ (ст.40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, т.к. оно затрагивает основы жизни людей. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (ст.25, п.1)&quo ;каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи&quo ;. Право человека на жилище возникает с момента его рождения, изменяясь с возрастом, семейным положением и т.д. Основные формы удовлетворения жилищных потребностей гражданСпособы удовлетворения своих жилищных потребностей в настоящее время очень разнообразны, и их выбор во многом зависит от того, идет ли речь о постоянной или временной потребности в жилье. Удовлетворение потребности граждан РФ в жилье возможно, во-первых, путем предоставления жилых помещений по договорам: социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов; коммерческого найма; найма жилого помещения в доме жилищно-строительного (жилищного) кооператива; найма служебного жилого помещения и общежития; аренды жилого помещения; безвозмездного пользования жилым помещением. Во-вторых, путем приобретения или строительства жилых помещений в домах различных жилых фондов за собственные средства без ограничения площади3 или за доступную плату (Конституция РФ п.3, ст.40). В первом случае, граждане удовлетворяют свои жилищные потребности посредством гражданско-правовых сделок: купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы, приобретение в порядке наследования и по другим законным основаниям1. Во втором случае граждане приобретают жилые помещения из государственного или муниципального жилищных фондов за доступную плату (например, при освобождении комнаты в коммунальной квартире), нуждающиеся в улучшении жилищных условий получают безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья2.
Основные способы удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые носят гражданско-правовой характер и объектом которых является жилое помещение, условно можно разделить на два вида: 1) получение жилых помещений во владение и пользование; 2) проведение сделок, направленных на приобретение жилья в собственность. Объектами таких сделок могут быть жилые дома, квартиры в многоквартирных жилых домах и изолированные жилые комнаты в домах либо в квартирах. Совершать гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями могут различные субъекты экономического оборота: граждане, юридические лица, а в некоторых случаях города и иные муниципальные образования, субъекты РФ в лице соответствующих органов, например, при продаже муниципального или государственного жилья. Граждане, совершающие сделки с жилыми помещениями, должны обладать полной дееспособностью. Все сделки с жильем требуют письменного оформления и государственной регистрации (за исключением обмена между нанимателями и найма жилого помещения) по месту расположения жилища. Право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации сделки. С переходом к рыночной экономике в РФ жилищную проблему пытаются решить, удовлетворяя потребности семьи в жилье за счет жилья, которое находится в частной собственности граждан3. В условиях относительно низких доходов основной массы населения и высокой рыночной стоимости жилья государство пытается принять меры, чтобы граждане могли получать жилье в собственность за счет бесплатной приватизации. Это позволит многим создать начальный капитал для последующего улучшения своих жилищных условий с привлечением государственных безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, ипотечных банковских кредитов и собственных денежных накоплений. Конституция РФ предусматривает сохранение существующей практики бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам в государственном и муниципальном жилищных фондах. Органы местного самоуправления должны самостоятельно устанавливать долю жилищного фонда, предоставляемого за доступную плату или бесплатно на условиях договора социального найма малоимущим гражданам, не имеющим иных возможностей в удовлетворении жилищных потребностей. Государство должно оказывать содействие тем гражданам, которые для удовлетворения жилищных потребностей будут использовать обмен (мену) жилья, продажу занимаемого жилья с сохранением права пожизненного проживания и содержания и т.п. Наряду с индивидуальным жилищным строительством необходимо совершенствовать такие форм улучшения жилищных условий граждан, как жилищно-строительные и жилищные кооперативы, молодежные жилищные комплексы, преобразуемые в молодежные жилищные кондоминиумы посредством долгосрочного кредитования и субсидирования за счет внебюджетных источников финансирования. Одной из самых острых социальных проблем в жилищной сфере остается обеспечение жильем тех групп населения, для которых это предусмотрено в специальных федеральных жилищных программах, финансируемых из федерального бюджета: военнослужащих, лиц уволенных с военной службы в запас или в отставку, сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.
Предполагается использовать и такие формы, как предоставление безвозмездных субсидий, открывая гражданам именные блокированные счета, предоставление субсидии в сочетании с получением ипотечного кредита на оставшуюся часть стоимости жилья, использование объектов незавершенного строительства, накопление средств при помощи жилищных бумаг или фондов развития жилищного строительства. Одновременно необходимо на федеральном уровне разработать дополнительно законодательные и нормативные акты, а на уровне министерств, ведомств и субъектов РФ - подзаконные ведомственные и региональные акты, которые обеспечили бы практический механизм реализации на местах наиболее важных аспектов в жилищной политике. В связи с закреплением в ГК понятия &quo ;коммерческого найма&quo ; и приданием понятию &quo ;аренда жилого помещения&quo ; иного смысла, необходимо исключить неправомерные формы аренды жилых помещений и предусмотреть иной порядок предоставления государственных и муниципальных жилищных фондов по договорам аренды, в особенности в общежитиях, сохранивших ведомственную принадлежность. Серьезной проработки требуют положения жилищного законодательства о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нужно пересмотреть круг граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, точно определить категории граждан, имеющих права на первоочередное или внеочередное улучшение жилищных условий и иные формы такого содействия. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, их учетСтатья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для признания граждан нуждающимися в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Признание граждан таковыми является вторым после статуса малоимущего условием для предоставления социального жилья. Нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определяется в зависимости от: наличия жилого помещения у гражданина и членов его семьи, независимо от оснований его приобретения (на праве собственности или праве пользования); количества жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи гражданина, претендующего на получение жилого помещения; соответствия жилого помещения установленным требованиям; наличия больных, страдающих тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание нескольких семей в одной квартире невозможно. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в целях предоставления им жилых помещений по договору социального найма в комментируемой статье является исчерпывающим и не подлежит расширению региональным законодательством. Одновременно необходимо заметить, что все граждане, признанные нуждающимися по вышеперечисленным основаниям, вправе требовать жилье только в том случае, если они являются малоимущими или отнесены к другим категориям граждан, которым может быть предоставлено жилье из государственного или муниципального жилого фонда. Не является основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, если он имеет право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. Статья 4. Федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации национально-культурной автономии могут быть предоставлены и иные права в сферах образования и культуры. Участие или неучастие в деятельности национальнокультурной автономии не может служить основанием для ограничения прав граждан Российской Федерации, равно как и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности национально-культурной автономии. Право на национально-культурную автономию не является правом на национальнотерриториальное самоопределение. Осуществление права на национально-культурную автономию не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей. Глава II. Система национально-культурной автономии. Порядок учреждения и регистрации национально — культурной автономии Статья 5
1. Гражданско-процессуальный порядок защиты прав граждан и организаций
2. Конституция РФ-гарант реализации прав и свобод граждан в российском обществе
3. Право граждан на отпуск и гарантия его реализации
4. Основание и порядок прекращения гражданства в РФ
5. Право граждан на отпуск и гарантии его реализации
10. Шпаргалка по Трудовому праву (ТК РФ)
11. Право граждан на свободу собраний и ассоциаций: российское законодательство и евростандарты
12. Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования
13. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации
14. Конституционное право в РФ
16. Основания возникновения родительских прав и обязанностей
18. Реализация права и её формы
19. Право граждан на экологическую информацию и обжалование отказа в ее предоставлении
20. К вопросу об основаниях возникновения вещных прав на земли промышленности
21. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
25. Административно-правовой статус граждан РФ
26. Административно-правовой статус иностранных граждан РФ
27. Жилищная политика в Республике Беларусь. Право граждан на жилье
28. Жилищные права граждан Российской Федерации
29. Защита прав граждан-потребителей в торговом обслуживании
30. Конституционное право граждан на жилье
31. Конституционное право граждан на обращение
32. Личные права граждан и их охрана
33. Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран
34. Підстави та порядок виникнення права користування надрами
36. Порядок оценки прав на объекты интеллектуальной собственности
41. Реализация права наций на самоопределение в первые месяцы Советской власти
42. Судебное решение как основание для регистрации прав на недвижимое имущество
43. Технология пенсионного обеспечения граждан РФ по потере кормильца
44. Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
46. Экологические права граждан
48. Основания и порядок ввода чрезвычайного положения на территории РФ
49. Реализация политических прав и свобод гражданами Российской Федерации
50. Граждане как субъекты административного права
51. Граждане, как субъекты административного права
53. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
58. Шпаргалка по Гражданскому Праву РФ (часть первая и вторая)
59. Основания постановки граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий
60. Право собственности граждан на жилье на Украине
61. Избирательная система РФ (избирательное право, виды избирательных систем, избирательный процесс)
62. Основные права и свободы Российских граждан
63. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
64. Политические права и свободы граждан
66. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
67. Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ
68. Право на забастовку организация и процедура её проведения в РФ
69. Право на забастовку и порядок ее организации и проведения
73. Права подозреваемого и гарантии их реализации в уголовном процессе
74. Порядок регулирования деятельности банка (инструкция ЦБ РФ №1 от 1 октября 1997 года)
75. Виды пребывания иностранных граждан на территории РФ
76. Особенности реализации различными видами учреждений права оперативного управления
77. Экзаменационные вопросы по курсу “Уголовное право РФ и ЗС”(3)
78. Экзаменационные вопросы по курсу “Уголовное право РФ и ЗС”(1)
79. Защита права собственности в РФ
81. Основные права, свободы и обязанности граждан
82. Практика Конституционного Суда РФ в области защиты основных прав и свобод человека
84. Юридическая ответственность физических лиц за нарушение прав и свобод других граждан
89. Конспект по Особенной части уголовного права РФ
90. Гегель о философско-логических основаниях становления науки о праве
91. Реализация и эффективность права
92. Брак по семейному праву. Порядок и условия заключения и прекращения брака
93. Источники конституционного права РФ
94. Реализация и применение права
96. Контрольная работа по курсу Административное право РФ
97. Арбитражное процессуальное право РФ
99. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок