![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Сенат Российской империи |
СодержаниеВведение Глава I. История создания и развития Сената 1.1 Сенат при Петре Великом 1.2 Сенат в эпоху Верховного Тайного Совета 1.3 Сенат при Елизавете Петровне, Петре III , Екатерине II и Павле I 1.4 Сенат от царствования Александра I до конца XIX века Глава II. Состав, структура, функции и компетенция Сената 2.1 Состав и структура Сената 2.2 Функции, компетенция и взаимодействие с другими органами власти 2.3 Должностные лица и их ответственность Заключение Список использованной литературы Введение Одним из наиболее значимых периодов в истории России, оказавшем наибольшее влияние на формирование дальнейшего пути развития российского государства, является время правления Петра I, Великого. Время Петра Великого, или, иначе говоря, эпоха петровских преобразований - важнейший рубеж в отечественной истории. Историки давно пришли к выводу, что программа реформ созрела задолго до начала правления Петра I и начались они еще при его деде и отце - царях Михаиле и Алексее. Перестройка тогда коснулась многих сторон жизни. Но Петр, продолживший дело предшественников, пошел гораздо дальше их, вложил в преобразования такую энергию, страсть, которые тем и не снились. Одним из главных преобразований Петра является создание Сената- органа самоуправления. В настоящее время Россия стоит на пути новых реформ и ее, несомненно, ожидает новый виток в истории, особенно Россия, остро нуждается в реформе государственного управления. Поэтому актуальность данной работы состоит в возможности ее использования для анализа прошлого опыта нашего государства и возможности применения этих знаний на практике в настоящее время, так же материал данной работы может использоваться в образовательном процессе. Данная тема изучается уже не первый век, и по данной теме имеются публикации различных историков, таких как: Феофан Прокопович еще в 1773 году написал рукопись о Петре Великом, где так же затрагивает тему и Сената, П.П. Пекарский в 1862 издал труд, в котором описывал реформы Петра І, Сенат. Платонов, М.М. Богословский, П.Н. Милюков и другие ученые неоднократно касались темы Петра І, и так же его реформы государственного самоуправления, одной из главных тем которой является создание Сената. В данной работе использованы труды крупнейших представителей отечественной истории государства и права, таких как Воскресенского Н.А, Исаева И.А., Н.В. Калачева, Ерошкина Н.П., Сташенко Л.А. и других. Главной целью данной работы является подробный анализ Сената- органа управления в России в 17-20 вв. Для этого необходимо выполнить следующие задачи: - Проанализировать историю создания и развития Сената - Подробно рассмотреть его структуру и функции - Проследить какие изменения следовали в Сенате при изменении правителя в России - охарактеризовать деятельность Сената в разные по хронологии временные отрезки; - Так же проанализировать компетенцию и функции должностных лиц - Так же отследить взаимодействие Сената с другими органами власти - проанализировать процесс реформирования Сената XVIII века. Объектом исследования является государственно-правовая действительность в эпоху правления монархов XVIII века.
Предметом исследования являются все осуществленные реформы Сената на протяжении XVIII века и их последствия для государственности России. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания и частные научные методы изучения правовых явлений: формально-логические (анализ и синтез, индукция и дедукция и др.), конкретно-исторический, системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, технико-юридический и др. Структура курсовой работы подчинена логике исследований и состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе семь параграфов, заключения и списка литературы. Глава I. История создания и развития Сената 1.1 Сенат в царствование Петра Великого Пётр I во время своих постоянных отлучек, часто мешавших ему заниматься текущими делами управления, неоднократно (в 1706, 1707, 1710) вручал дела нескольким избранным лицам, от которых требовал, чтобы они, не обращаясь к нему ни за какими разъяснениями, вершили дела, как им дать ответ в день судный. Первым государственным органом России, созданным Петром I по типу государственных учреждений Западной Европы, стал Сенат, пришедший на смену Боярской думе. Он был учрежден Указом от 22 февраля 1711 года, и первоначально создавался как временный, чрезвычайный высший орган государственного управления с широкими полномочиями на время отсутствия царя (вплоть до законодательных). Основанный Петром Сенат не представлял ни малейшего сходства с иностранными учреждениями того же имени (Швеция, Польша) и отвечал своеобразным условиям русской государственной жизни того времени. Практическое, деловое значение Сената обусловливалось не только степенью и широтой предоставленных ему полномочий, но и системой тех учреждений, которые группировались около него и составляли с ним одно целое1. Таковы были, прежде всего, комиссары, по два от каждой губернии, «для спроса и принимания указов». Комиссары не только принимали указы, но и следили за их исполнением, доставляли Сенату необходимые сведения, исполняли на местах его поручения. Впоследствии, с учреждением коллегий, значение комиссаров падает: посредствующим звеном между Сенатом и губерниями становятся коллегии. Одновременно с учреждением Сената Петр повелел «вместо приказа разрядного быть столу разрядному при Сенате». Таким образом, к Сенату отошло «писание в чины», то есть назначение на все военные и гражданские должности, заведование всем служилым сословием, ведение ему списков, производство смотров и наблюдение за неукрывательством от службы. В 1721—1722 гг. разрядный стол преобразуется сначала в разборную канцелярию, также состоявшую при Сенате, а 5 февраля 1722 г. назначается при Сенате герольдмейстер, ведавший при посредстве герольдмейстерской конторы служилое сословие. Через несколько дней после учреждения Сената, 5 марта 1711 г., была создана должность фискалов, на обязанности их лежало «над всеми делами тайно надсматривать», проведывая и обличая на суде всякие преступления. Когда прекратились постоянные отлучки Петра, вызвавшие учреждение Сената, вопрос о закрытии его не возникает. Значения Сената не подорвало и учреждение (1718—1720 гг.)
коллегий, несмотря на то, что их регламенты, заимствованные из Швеции, где коллегии были высшими учреждениями в государстве, не определяли отношения коллегий к Сенату, который иностранные руководители реформы предполагали, по-видимому, упразднить2. Наоборот, с учреждением коллегий, куда отошла масса текущих мелких дел, значение Сената только повысилось. По указу 1718 г. «о должности Сената» все президенты коллегий по самому званию были сделаны Сенаторами. Этот порядок просуществовал недолго; медленность сенатского делопроизводства заставила Петра признать (в указе 12 января 1722 г.), что президенты коллегий не имеют достаточно времени, чтобы нести сверх того и «непрестанные» труды Сенатора. Кроме того, Петр нашел, что Сенат как высшая инстанция над коллегиями не может состоять из лиц, которые сидят в коллегиях. Современники указывают ещё и на то, что президенты коллегий, будучи такими сановниками, как тогдашние Сенаторы, совершенно подавляли своих «советников» и тем уничтожали всякое практическое значение коллегиального решения дел. В 30 мая 1720 г. Петр повелел ради приема в Сенат челобитен на коллегии и на канцелярии учинить персону знатную; обязанности этой должности были определены 5 февраля 1722 г. подробной инструкцией, и облеченная ею «персона» получила название рекетмейстера. Рекетмейстер весьма скоро приобрел огромное значение как орган надзора за делопроизводством в коллегиях и за ходом правосудия. Из всех учреждений, когда-либо состоявших при Сенате, наиболее практическое значение имел институт прокуратуры, появляющийся также в 1722 г. К учреждению прокуратуры Петр пришел не сразу. Недовольство его Сенатом сказалось учреждением в 1715 г. (27 ноября) должности генерал-ревизора, или надзирателя указов, но в 1718 г. он был приставлен к податной ревизии, и должность его сама собою упразднилась. Постоянные распри между Сенаторами вновь заставили Петра поручить кому-либо наблюдение за ходом сенатских заседаний. 28 января 1721 г. Пётр поручил надзор за благочинием Сенатских заседаний помесячно переменявшимся штаб-офицерам гвардии. 12 января 1722 г. на смену им появляется прокуратура в виде сложной и стройной системы надзора не только над Сенатом, но и над всеми центральными и местными административными и судебными учреждениями. Во главе прокуратуры стоял генерал-прокурор как начальник Сенатской канцелярии и как орган надзора за Сенатским. Помощником генерал-прокурора в Сенате был обер-прокурор. В апреле 1714 г. состоялось запрещение приносить государю жалобы на несправедливые решения Сената, чем вносилось совершенно новое для России начало; до того времени государю можно было жаловаться на каждое учреждение. Запрещение это было повторено в указе 22 декабря 1718 г., причем за принесение жалобы на Сенат установлена была смертная казнь. С 1711 по 1714 гг. местом пребывания Сената была Москва, но иногда на время, в целом или в лице нескольких Сенаторов, он переезжал в Петербург, который с 1714 г. стал постоянным его местопребыванием; в Москву с тех пор Сенат переезжал только временно, в случае поездок туда Петра на продолжительное время.
Екатерина в красивом личном ответе депутатам и не приняла и не отклонила поднесенного титула, а в записочке маршалу как будто даже выразила свою досаду на депутатов: «Я им велела сделать Российской империи законы, а они делают апологии моим качествам». Несмотря на это. Сенат, присоединившись в этом деле к Комиссии, предоставил себе изыскать удобный случай осуществить ее желание. Кодификационные работы Большой комиссии начались только с восьмого заседания чтением и обсуждением наказов от черносошных крестьян и пахотных солдат. Первым из них был прочитан наказ от черносошных крестьян Каргопольского уезда; он вызвал 26 речей и письменных мнений. В 14 заседаниях было прочитано и обсуждено всего 12 сельских наказов; потом уже ни одного депутатского наказа не было прочитано в полном собрании. Покинув депутатские наказы. Комиссия перешла к чтению и обсуждению законов о правах дворянства, вызвавших горячие прения. Посвятив этому предмету 11 заседаний и переслав прочитанные законы с выслушанными мнениями в частную комиссию «о разборе государственных родов» (сословий)
1. Реформа российского образования в первой половине XIX века
2. Развитие российской системы образования
3. Российское образование в ХХ и ХХI веке
4. Из истории образования. Образование в Европе XV-XVIII веков
9. История экономики ведущих стран в 18 веке
10. Реформы Петра Великого. Образование Российской Империи
11. История Российской империи с XVIII по XX век
12. История развития и выдающиеся конструкторы российского оружия
13. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
14. Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи
15. История частушки. Частушка на этапах российской и советской истории
16. История российского автомобиля
17. Образование российского централизованного государства (XIV - начало XVIвв.)
18. Полузабытая страница в истории германо-российских отношений. Г.Шлиманн и Россия
19. Факторы самобытности российской истории
21. Финансовые учреждения Российской империи в XVII – XIX веке
25. Становление и история российского рынка ценных бумаг
28. Партии и партийные системы в российской истории
29. История Российского государства
30. Российская империя в 1907 – феврале 1917 г.
31. Персоны российской истории 20 века
32. История Российских привилегий и патентов
33. Казахстан в составе Российской империи
34. Образование единого российского государства
35. Первооткрыватели российской истории
36. Средняя школа в последние десятилетия Российской империи
37. Опыты экономического районирования Российской империи XVIII — начала XX вв.
41. Карамзин История государства российского
42. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии
43. Российская школа как историко-культурный феномен европейского образования
44. Конкурентные преимущества моделей бизнес-образования в российских условиях
45. Повышение конкурентоспособности российского образования
46. Миссионерская деятельность Русской Православной церкви среди мусульман Российской империи
47. Обычное право российской империи в 19 веке
48. Адвокатура Российской Федерации: история и перспективы развития
49. Российская империя в XVIII веке
50. История Российской культуры в XIX веке.
51. Основные даты Российской истории
52. Основные тенденции всемирной и Российской истории в XIX веке
53. Природа государственного строя Российской империи в 1906 – 1917 гг.
57. История российского делопроизводства
58. Государственный Совет как высший законосовещательный орган российской империи
59. История развития Конституции Российской Федерации
60. История развития российского гражданства
61. Основные законы Российской империи 23 апреля 1906г, их роль в историко-правовой науке
63. Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I
64. Смертная казнь в истории Российского законодательства
65. Стилистические архаизмы в "Истории государства Российского" Карамзина
66. Буржуазные реформы 60-70-х гг. и контрреформы 80-90-х гг. в Российской империи
67. Государственность и право на украинских землях в составе Российской империи
68. Государственный аппарат Российской империи 20-60-х гг. XVIII в.
69. Законодательство Российской Империи об отмене крепостного права (вторая половина XIX века)
73. История становления российского государства
74. Мальтийский орден в Российской Империи и Павел I
76. Образование и развитие единого Российского государства в XV-XVI вв.
78. Роль Русской православной церкви в образовании единого Российского государства
79. Российская империя в XIX веке
80. Российская Империя во второй половине XIX века
81. Российская империя на рубеже XVIII-XIX вв.
82. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы
83. Становление основ регулирования образовательной деятельности в Российской Империи
84. Чины, звания и титулы в Российской империи (XVIII-XIX вв.)
85. Роль памятников русской культуры в истории Российского государства
89. Информатизация российского образования (основные стратегии, результаты и факторы влияния)
90. Российская государственная символика: история и современность
91. Государственная политика в области образования в Российской Федерации
92. Проблема коррупции в современном российском образовании
93. История развития российского таможенного тарифа
94. Финансирование и совершенствование системы образования Российской Федерации
95. Инородцы в Российской империи
96. Роль российских ученных в развитии воздухоплавания
98. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе