Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)

Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм.
Качественные Японские крючки с лопаткой. Крючки с поводками – готовы к ловле. Высшего качества, исключительно острые японские крючки,
58 руб
Раздел: Размер от №1 до №10
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТЕННОЙ СЛУЖБЫ Кафедра теории государственной службы и региональной кадровой политики Перов Сергей Николаевич ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области) Дипломная работа слушателя факультета «Государственное и муниципальное управление» Научный руководитель: к.ф.н., профессор Хохлов А.А. Орел 2000 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение.4 Нормативно-правовые основы прохождения государственной службы в Российской Федерации7 Порядок прохождения государственной службы в Российской Федерации17 Поступление на государственную службу17 Аттестация государственных служащих: порядок проведения и обеспечение достоверности27 Прекращение государственной службы.36 Особенности прохождения государственной службы в Орловской области43 Заключение.58 Список использованной литературы61 Введение. В конце 90-х годов XX века Россия в целом и ее отдельные регионы находятся в состоянии системного кризиса. Одной из главных причин драматизма ситуации является кризис власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Старые принципы формирования и функционирования государственного аппарата отвергнуты, новые не сформированы окончательно. Положение усугубляется недостаточностью правовой базы развития государственной службы, отсутствием достаточно полного свода законов государственной службы как на федеральном, так и на региональном уровне. В таких условиях особое значение приобретает исследование в области тех основ, на которых должен базироваться институт государственной службы. Современное государство характеризуется наличием разнообразных задач и функций, от профессионального и точного осуществления которых зависит существование всей общественно-политической системы. Поэтому в структуру государства должна входить такая его составляющая, как профессиональный корпус служащих, организация и деятельность которого регламентируется законодательными актами. Очевидно, что в данном случае речь идёт об обязательном государственно-правовом институте государственной службе. Актуальность выбранной нами темы определяется тем, что успешное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, посредством которых и осуществляются функции государства. В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы. Профессиональная деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов именуется государственной службой. Прохождение государственной службы представляет собой важнейший элемент института государственной службы, так как на этом временном отрезке и реализуется правовой статус государственного служащего. Прохождение государственной службы – деятельность по комплектованию политических и административных государственных должностей – включает в себя последовательную смену государственным служащим должностей в государственной администрации (её структурных подразделений), изменение многих фактических данных, характеризующих государственно-служебное правовое положение служащих (персональные классные чины, воинские и специальные звания, почётные звания, учёные степени и звания, конкретные особенности выполнения служебных обязанностей, механизм и виды ответственности и т.д

.). Каждый государственный служащий имеет индивидуальный должностной (служебный) путь (карьеру). Поэтому прохождение службы на практике всегда также индивидуально. Законодательством Российской Федерации определены порядок приёма на государственную службу, прохождения испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации служащих, замещения государственных должностей, присвоения классных чинов и многие другие вопросы. Вопросы прохождения государственной службы нашла отражение в работах таких учёных, как Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Бахрах Д.Н., Овсянко Д.М., выпустивших учебники по административному праву РФ, где на научной основе даётся определение государственной службы, описываются все её элементы, её принципы. Старилов Ю.Н. систематизирует в «Служебном праве» научные знания в области государственной службы, Романов В.Л. рассматривает карьерную стратегию. К проблемам прохождения государственной службы обращается Манохин В.М., Чиканова Л.А. О возрастающем интересе к данной теме говорит вышедший в РАГС «Ежегодник 95». Целью же и задачами данной дипломной работы является анализ проблем функционирования государственной службы, раскрытие проблем прохождения государственной службы в Орловской области и её особенностей в разрезе федерального законодательства. Объект исследования – институт прохождения государственной службы, предметом исследования являются государственно-служебные отношения, возникающие в процессе прохождения государственной службы. Методологическая основа работы состоит из ряда работ российских учёных по теории государственной службы и государственного управления, теории государства и права, политологии, социологии, научных разработок на стыке этих дисциплин. При написании работы использовались такие общенаучные методы, как анализ, синтез, индукция и дедукция, системный подход, контент-анализ. Источник работы – законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Орловской области, материалы администрации области, научные разработки российских учёных в области госслужбы. Нормативно-правовые основы прохождения государственной службы в Российской Федерации Важной составной частью нормативно-правовой базы государственной службы являются нормы права о её прохождении. Эти нормы определяют порядок и основания приёма на государственную службу, испытания, исполнения должностных полномочий, вертикального и горизонтального передвижения, поощрения и применения дисциплинарных санкций, присвоения классных чинов, проведения аттестаций, а также прекращения государственной службы. Правовой и социальный институт прохождения государственной службы выполняет функции кадрового прогнозирования, стимулирования и профессионального развития, переподготовки и повышения квалификации кадров, их учёта и ранжирования по должностям, чинам и квалификационным разрядам. Практикой выработаны различные системы прохождения госслужбы: карьерная, должностная, профессиональная, партийная, патронажная. В федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» акцент сделан на должностной системе, хотя она уступает карьерной и профессиональной по эффективности.

При подборе на должности категории «Б» действует система, близкая к патронароной. Узловым пунктом прохождения государственной службы является приём, который осуществляется путём конкурса, назначения, заключения договора (контракта) на основе принципа равного доступа граждан к государственной службе. Для граждан, впервые назначенных на государственные должности государственной службы, Федеральным законом предусмотрен испытательный срок от трёх до шести месяцев, определены ограничения, связанные с государственной службой, квалификационные требования к поступающим на государственную службу по уровню образования и их специализации, предусмотрено предъявлением требований к стажу и опыту работы по специальности и уровню знания законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей, а также конкурсная система замещения должностей. Представляет научный и практический интерес перечень ограничений, связанных с государственной службой (ст. 11). Они отражают тот факт, что государственная служба – это особый правовой институт, который не может регулироваться только нормами трудового права, предусмотренными в Кодексе законов о труде РФ. В интересах государства и общества для государственных служащих ограничиваются по сравнению с гражданами некоторые конституционные права: эти служащие не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме научной, педагогической и иной творческой), быть депутатом законодательного или представительного органа; заниматься предпринимательской деятельностью; представлять в государственном органе интересы третьих лиц в качестве их поверенного; получать гонорары, вознаграждения от физических и юридических лиц; принимать без разрешения награды; использовать своё служебное положение в интересах политических партий; принимать участие в забастовках и др. В соответствии с федеральным законом принят Указ Президента РФ, которым утверждено «Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы». Положением предусмотрен конкурс-испытание на замещение ведущих, высших и главных должностей и конкурс документов – для занятия старших должностей. При этом установлен ряд процедурных требований: направление сообщения о проведении конкурса в Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ; публикация от его имени объявления государственного органа; представление соискателями документов в течение месяца со дня опубликования; формирование конкурсной комиссии; привлечение, при необходимости, независимых экспертов; прохождение испытания на соответствующей должности; проведение государственного квалификационного экзамена; оформление результатов голосования официальны решением комиссии и его оформление приказом государственного органа или его руководителя; сообщение результата в письменной форме участникам конкурса в течение месяца и др. В тоже время отдельные статьи Положения о проведении конкурса требуют совершенствования с учётом практики его применения. Так, вряд ли будет способствовать реализация принципа равного доступа граждан к государственной службе положение о том, что «конкурс в государственном органе объявляется при отсутствии резерва государственных служащих для замещения» вакантной должности.

Военнослужащие наравне с другими гражданами обладают правами и свободами в области культуры. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе устанавливать военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования до заключения ими контракта о прохождении военной службы и лицам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, льготы при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта. 8. В расположении воинских частей военнослужащие бесплатно пользуются услугами библиотек и читальных залов, имуществом культурно-просветительного назначения, спортивными сооружениями и инвентарем, просматривают кино и видеофильмы. 9. Командиры обязаны разрабатывать и осуществлять систему мероприятий по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию военнослужащих, прививать им уважение к воинским традициям, создавать условия для развития самодеятельного творчества. Статья 20. Проезд на транспорте

1. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации

2. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

3. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

4. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии

5. Особенности прохождения правоохранительной службы в Российской Федерации

6. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
7. Управление развитием физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации (на примере Краснодарского края)
8. Государственное регулирование заимствований субъектов Российской Федерации

9. Перспектива реинтеграции сложноподчиненных субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области)

10. Специфика развития национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации на примере Алтайского края

11. Суды субъектов Российской Федерации

12. Административное строение субъектов Российской Федерации

13. О предмете трудового законодательства субъектов Российской Федерации

14. Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации

15. Субъекты Российской Федерации

16. Государственная антимонопольная политика Российской Федерации в период трансформации политической системы

Антискользящий резиновый коврик для ванны "Roxy-kids", 35x76 см, белый.
Резиновый коврик с отверстиями ROXY-KIDS создан специально для детей и призван обеспечить комфортное и безопасное купание в ванне. Мягкие
529 руб
Раздел: Горки, приспособления для купания
Настольная игра "Собери урожай".
Игра на развитие познавательных способностей, зрительно-моторной координации движений. Познакомит с ролевой игрой и укрепит социальное
631 руб
Раздел: Классические игры
Корзина "Плетенка" с крышкой, 35х29х22,5 см (коричневая).
Материал: пластик. Ширина: 29 см. Длина: 35 см. Высота: 22,5 см. Цвет: коричневый.
340 руб
Раздел: Корзины для стеллажей

17. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус

18. Роль и место антимонопольного органа в процессе экономического развития субъекта Российской Федерации

19. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации

20. Общие закономерности глобализации и субъекты Российской Федерации

21. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

22. Полномочия адвокатской палаты субъектов Российской Федерации
23. Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации
24. Прохождение государственной службы за рубежом

25. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

26. Федеральная служба безопасности Российской Федерации

27. Республика Алтай - субъект Российской Федерации

28. Структура бюджета субъекта Российской Федерации

29. Сравнительная характеристика развития двух субъектов Российской Федерации: Алтайского края и Иркутской области

30. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области

31. Определение критериев бедности при проведении социальной политики в Российской Федерации и Курской области

32. Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)

Звуковой плакат "Песенки-потешки".
Представляем Вашему вниманию уникальную новинку — развивающие звуковые плакаты, которые содержат стихотворения, занимательные и
780 руб
Раздел: Электронные и звуковые плакаты
Костюм карнавальный "Русалка" (детский), рост 122-134 см.
Детский карнавальный костюм. Рост: 122-134 см.
750 руб
Раздел: Карнавальные костюмы
Брелок-сердечко.
Материал: металл.
347 руб
Раздел: Металлические брелоки

33. Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении (на примере Пензенской области)

34. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе

35. Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

36. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

37. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации

38. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
39. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: система и структура, основные полномочия
40. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)

41. Основы государственного права Российской Федерации

42. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

43. Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

44. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации

45. О мерах по поддержанию занятости населения и работе служб занятости населения в Российской Федерации

46. Избирательная система Российской Федерациии ее роль в становлении российской государственности

47. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

48. Ипотечное кредитование (на примере Сберегательного банка Российской Федерации)

Гель "Meine Liebe" для стирки шерстяных, шелковых и деликатных тканей, 800 миллилитров.
Концентрированный гель "Meine Liebe" идеально подходит для изделий из шерсти, шелка, кашемира, в том числе состоящих из
315 руб
Раздел: Гели, концентраты
Помпа для воды "HotFrost", A6, механическая.
Цвет корпуса: синий/серый. Тип установки: на бутыль. Тип помпы: механический. Тип крана: кнопка на корпусе. Количество кранов: 1. Материал
357 руб
Раздел: Прочее
Набор для изготовления мягкой игрушки "Собачка".
Домашняя студия мягкой игрушки. Полностью готовые детали кроя и синтепоновый наполнитель. Разложите все детали кроя и определите их
422 руб
Раздел: Игрушки

49. Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации: основные особенности и процедуры

50. Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

51. Государственная региональная политика в Российской Федерации

52. Государственные внебюджетные фонды по законодательству Российской Федерации (функции, правовой статус)

53. Конституционные правоотношения Российской Федерации и ее субъектов

54. Основные цели государственной политики в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации
55. Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации
56. Правовой режим имущества организаций Пограничной службы Российской Федерации

57. Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

58. Реформирование российской государственной службы

59. Система юридических лиц Федеральной пограничной службы Российской Федерации и перспективы её совершенствования

60. Государственный герб Российской Федерации

61. Статус депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

62. Государственная политика в области образования в Российской Федерации

63. Современное состояние службы занятости населения в Российской Федерации

64. Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации

Кровать для кукол деревянная (большая).
К кроватке прилагается матрасик, одеяльце и подушечка. Размеры дна кровати: 50х20 см. Размеры боковых сторон (качалки): 27х24
469 руб
Раздел: Спальни, кроватки
Средство для посудомоечных машин биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. За счет полностью натурального состава обладает 100%
849 руб
Раздел: Для посудомоечных машин
Конструктор "Кукольный домик".
Деревянный домик для маленьких кукол от компании "Большой Слон" привлечет внимание вашей малышки и не позволит ей скучать.
1155 руб
Раздел: Для мини-кукол и мини-пупсов

65. Система государственных органов, регулирующих финансовые отношения в Российской Федерации. Правовой режим функционирования внебюджетных фондов государства

66. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности на уровне Федерации и региона на примере Ростовской области

67. Инновационная политика предприятия и роль государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации

68. Основные самолеты дальней, военно-транспортной и фронтовой авиации Военно-воздушных сил Российской Федерации

69. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации

70. Автомобильная промышленность Российской Федерации
71. Электроэнергетика Российской Федерации
72. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

73. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации

74. Виды налогов в Российской Федерации

75. Налоговая система Российской Федерации

76. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

77. Доходы бюджетной системы Российской Федерации

78. Правовое регулирование государственной службы

79. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации

80. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Инвертор автомобильный Pitatel "KV-M120Smart.12" (12 В/220 В, модифицированный синус, 120 Вт).
Инвертор Pitatel KV-M120Smart.12 предназначен для обеспечения качественного электропитания, он отличается простотой эксплуатации и
1103 руб
Раздел: Прочее
Глобус Луны диаметром 320 мм.
Диаметр: 320 мм. Масштаб: 1:40000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Шар выполнен из толстого пластика, имеет один
1036 руб
Раздел: Глобусы
Сиденье в ванну раздвижное (дерево).
Сиденье в ванну раздвижное, пятиреечное, закрепленное к каркасу, регулируется по ширине ванны. Предохраняйте деревянную часть изделия от
752 руб
Раздел: Решетки, сиденья для ванны

81. Гражданство Российской Федерации

82. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

83. Государственная служба Приказной системы управления

84. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

85. Институт президенства в Российской Федерации

86. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)
87. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
88. Конституционный суд Российской Федерации

89. Понятие государственной службы и ее виды

90. Приобретение гражданства Российской Федерации

91. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

92. Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации

93. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

94. Институт гражданства Российской Федерации

95. Федеральное Собрание Российской Федерации

96. Муниципальная собственность в Российской Федерации

Лоток для кухни раздвижной, 30(50,5)х42,5x6,5 см.
Для хранения столовых приборов. Беречь от огня (t -40+100 C). Срок годности не ограничен. Размер: 30(50,5)х42,5x6,5 см
561 руб
Раздел: Лотки для столовых приборов
Папка-сумка "Тролли", А4.
Папка текстильная формованная из вспененного полимера. Формат: А4. Лицевая сторона с выдавленными элементами 3D.
481 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением
Фигурка декоративная "Колокольчик", 6x10 см.
Осторожно, хрупкое изделие! Материал: металл, австрийские кристаллы. Размер: 6x10 см. Товар не подлежит обязательной сертификации.
358 руб
Раздел: Миниатюры

97. Обзор и анализ проекта Налогового кодекса Российской Федерации

98. Структура налоговых органов Российской Федерации

99. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

100. Нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.