|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Характеристика состояния муниципальных финансов современной России |
Ручка "Шприц", желтая. 
Ручка "Помада". 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. СодержаниеВведение 1. Понятие муниципальных финансов современной России. Нормативные акты, регулирующие муниципальные финансы 2. Система муниципальных финансов современной России § 1. Муниципальный бюджет. Доходы муниципальных образований § 2. Расходы муниципального образования 3. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях Заключение Список используемой литературы Введение Органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией или законом. По меньшей мере часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе определять в пределах, установленных законом. Финансовые системы, на которых основываются ресурсы местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, с тем чтобы следовать, насколько это практически возможно, за реальным изменением издержек, возникающих при осуществлении местными органами своих полномочий. Защита более слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий неравномерного распределения возможных источников финансирования, а также лежащих на этих органах расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их собственной компетенции. Порядок предоставления перераспределяемых ресурсов необходимо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления. Предоставляемые местным органам самоуправления субсидии, по возможности, не должны предназначаться для финансирования конкретных проектов. Предоставление субсидий не должно наносить ущерба основополагающему принципу свободного выбора органами местного самоуправления политики в сфере их собственной компетенции. Для финансирования инвестиций органы местного самоуправления должны в соответствии с законом иметь доступ к национальному рынку капиталов.1 Актуальность темы развития системы муниципальных финансов для современной России очевидна. Обеспеченность муниципалитетов местными финансовыми ресурсами напрямую зависит от развитости межбюджетных отношений, которые в настоящее время несовершенны и не решают многих текущих проблем местного самоуправления. Централизация финансовых средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации, наличие значительных встречных финансовых потоков между бюджетами всех уровней, огромный дефицит местных бюджетов – все это лишает органы местного самоуправления возможности решать жизненно важные для населения проблемы. Как известно, в настоящее время в системе межбюджетных отношений доминируют регулирующие налоги, в то время как доля закрепленных за муниципальными образованиями налоговых поступлений остается весьма низкой и не отвечает даже их минимальным потребностям.
Доля собственных налоговых доходов местных бюджетов в среднем по стране покрывает менее 15% расходных потребностей местных бюджетов. Такое состояние бюджетного регулирования приводит к дотационности даже многих ранее сбалансированных и бездотационных местных бюджетов. В связи с этим на сегодняшний день около 95% муниципальных образований являются дотационными. Совершенно очевидно, что развитие межбюджетных отношений должно опираться на прочную законодательную базу, закрепляющую правовые гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления. Однако, как показывает практика, в России еще мало сделано для создания реальных правовых и экономических гарантий подлинной независимости, самостоятельности местного самоуправления в плане формирования его финансовой основы. Принятые Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации должны обеспечить финансовую самостоятельность местного самоуправления, закрепить за местными бюджетами необходимые доходные источники. Однако указанные законодательные акты оказались во многом несовершенны, и ряд их положений нуждается в существенных уточнениях. Кроме того, до сих пор не приняты такие важные и необходимые Федеральные законы, как Законы «Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», «О порядке компенсации местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти», «О минимальных государственных социальных стандартах», которые призваны улучшить финансовое положение муниципальных образований, внести необходимые изменения и дополнения в Бюджетный и Налоговый кодексы. Рассмотрим далее современное состояние муниципальных финансов в России. 1. Понятие муниципальных финансов современной России. Нормативные акты, регулирующие муниципальные финансы Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2 местным самоуправлением признается «самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций». Как следует из определения, «самоуправление – это управление, субъекты и объекты которого совпадают, а значит, управляют и выступают в качестве управляемых одни и те же лица».3 Согласно Конституции Российской Федерации4 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Основными задачами органов местного самоуправления являются обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (п. 1 ст. 130). При этом Конституция одновременно провозглашает самостоятельность местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий и гарантии государства по отношению к местному самоуправлению.
Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» определен объем компетенции и перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципальных образований. Этот перечень может быть дополнен законодательством субъектов Российской Федерации. Кроме того, муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти (п. 2 ст. 6). Ввиду того что самоуправление – это управление, субъекты и объекты которого совпадают (а значит, управляют и выступают в качестве управляемых одни и те же лица) решение вопросов местного значения и реализация задач в пределах ведения муниципальных образований зависят от двух факторов: наличия достаточной финансовой основы и волеизъявления органов местного самоуправления. Рассмотрение законодательной основы этих факторов дает представление о действительной возможности достижения населением и органами местного самоуправления цели решения местных вопросов. Новый Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления»5 наделил субъекты Российской Федерации широкими полномочиями в области установления общих принципов организации местного самоуправления на территории соответствующего субъекта. Однако, как справедливо отмечает В.И. Васильев, «опыт показал, что такая децентрализация регулирующих полномочий в сфере местного самоуправления себя не оправдала. Субъекты Российской Федерации оказались не заинтересованными в создании условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления вследствие объективно существующей конкуренции в сферах полномочий и ресурсов»6. Прежде всего это касается финансовых ресурсов. Как указано в ст. 2 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»7, местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Понятие «местные финансы» идентично понятию «финансовые ресурсы местного самоуправления». В значительной мере их основу составляют средства муниципального бюджета. Финансовые средства (финансовые ресурсы) местного самоуправления представлены в рамках финансовой системы государства в качестве одного из ее центральных звеньев. Именно в финансовой сфере проявляется неразрывная связь между государственной и муниципальной властью. Общие начала финансовой деятельности органов местного самоуправления регулируются на уровне Конституции Российской Федерации, устанавливающей основные принципы организации и деятельности общества и государства и оказывающей существенное влияние на развитие российского законодательства. В целом правовое регулирование финансовой деятельности органов местного самоуправления осуществляется на уровне Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Так, в п. 1 ст. 60 Бюджетного кодекса Российской Федерации8 установлено, что «доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов».
Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий: – политической стабильности в стране; – высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы. В разработке бюджетной политики участвуют законодательные (представительные) и исполнительные органы власти. Специфика конституционного строя современной России обусловила то, что приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ. Инструментами реализации бюджетной политики выступают бюджетное право и бюджетный механизм. 28. БЮДЖЕТНЫЙ МЕХАНИЗМ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЕГО ЗВЕНЬЕВ Бюджетный механизм представляет собой совокупность методов аккумуляции средств в бюджете, методов и форм выделения из бюджета и межбюджетных отношений. Можно выделить три звена бюджетного механизма: 1) методы аккумуляции средств в бюджете: – налоговый (налоги, налоговые платежи); – неналоговый (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, доходы от реализации государственных запасов, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы, пени, имеющие неналоговый характер); 2) методы и формы выделения средств из бюджета: – бюджетное финансирование – выделение бюджетных ассигнований на принципах безвозвратности, бессрочности и бесплатности (безвозмездности); – бюджетное кредитование – выделение средств из бюджета на принципах кредитования, т. е. возвратности, срочности, платности; 3) методы и формы межбюджетных отношений
3. Государственные и муниципальные финансы
4. Муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях
5. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
9. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
10. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований
11. Государственное муниципальное управление
12. Население России. Естественное движение население в РФ на современном этапе, региональные различия
13. Государственное управление финансами и кредитом
14. Разработка и исполнение государственных (муниципальных) контрактов
15. Информационные технологии в государственном муниципальном управлении
Ножницы "Explorer", 21,5 см. 
Лупа с креплением на голову и подсветкой (увеличение: 1,8-х - 4,8-х кратное). 
Говорящий плакат "Первые знания". 17. Характеристика современных средств обучения и технического оснащения классов в современной школе
18. Переходное состояние современной российской государственности
20. Управление муниципальными финансами
21. Структура, содержание и значение общей части Налогового кодекса России
25. Тема войны в современной литературе: Садулаев Г. "Одна ласточка еще не делает весны"
26. Современные средства обучения и технического оснащения классов в современной школе
28. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий
30. Современное геополитическое положение России и Украины
31. Эффективность выпуска и размещения государственных ценных бумаг в современной России
32. Государственный сектор в экономике России: современное состояние и перспективы развития
Шкатулка, 30x23.5x16 см (арт. 3668-RT-43). 
Термо ланч-бокс "Bento" (арт. TK 0049). 
Зеркальце карманное "Котик", 8x7 см. 33. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
34. Социальная защита государственных и муниципальных служащих в России
35. Характеристика системы источников финансирования инвестиционной деятельности в современной России
37. Государственный сектор в экономике современной России: экономические и социальные функции
41. Особенности изменения экономико-географического положения России
42. Современные тенденции демографического развития России
43. Государственный долг России
44. Государственный долг России: проблемы и решения
45. Проблемы избирательного права современной России
47. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде
48. Национально-государственное строительство в России в 1917-1924 гг.
Бумага "IQ Color", А4, 250 листов, 5 цветов. 
Глобус Земли, физический, 320 мм. 
Телескопическая ложка. 49. Выборы: декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)
50. Правовое положение иностранных граждан в России
51. Правовое положение иностранных граждан в России
53. Приватизация государственной и муниципальной собственности
57. Роман Ивана Сергеевича Тургенева "Отцы и дети" в аспекте современного изучения классики
60. Основные положения консервативной модели общественного развития России
61. Мышь, устройство и характеристики, разновидности современных манипуляторов
62. Гигиеническая характеристика питания детей и лиц пожилого возраста
63. Характеристика современного ассортимента и требования нд к качеству шоколада
64. Эволюция государственного и политического строя России
Набор детской посуды "Домашние животные" (3 предмета). 
Тележка багажная ручная ТБР-02. 
Полотенце махровое "Нордтекс. Aquarelle", серия "Палитра", цвет: аметистовый, 70х130. 65. Социально-экономическое положение России в 16 веке
66. Формирование России как евразийского государства и её роль в современном цивилизационном процессе
67. Место России в современном мире
68. Система государственного управления в современных монархиях
69. Место и роль России в современном мире (З. Бжезинский)
73. Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы, дальнейшее развитие
74. Государственная и негосударственная формы социального страхования в России
75. Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
76. Государственный банк России
77. Развитие международной торговли России на современном этапе (Контрольная)
79. Современные тенденции развития рынка ценных бумаг в России
80. Кругооборот и оборот капитала. Проблемы инвестиций и инвестиционный спрос в современной России
Блинница (блюдо с крышкой) "Золотая Серена", 23,5 см. 
Настольная игра "Времена года". 81. Современная инфляция и ее особенности в России
82. Безработица в России и задачи Государственной службы занятости
83. Глобализация, современные международные финансы, включая последствия введения евро
84. Роль государственного регулирования в современной экономике
85. Основные положения экономической программы развития России с 2000 до 2010 года
89. Становление правового государства в России: история и современность
90. Современная реформа политической власти в России
91. Особенности политического лидерства в современной России.
93. История России и ее место в современной истории.
94. Региональное политическое лидерство в современной России
95. Современный период развития России
96. История государственного управления в России
Коврик массажный "Микс ежики" от 5 лет. 
Игра "Моя первая монополия". 
Трамвай. 97. Социально - экономическое положение России в 16 веке.
99. Советская культура и современная Россия
100. Современные формы работы с посетителями музеев Германии и России
Копилка "Капитан Шарки. Capt'n Sharky". 
