![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Иерархия органов исполнительной и законодательной власти РФ |
Контрольная работа №2 «Организация государственного управления» Проанализируйте ФЗ № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (Хрестоматия) с точки зрения отношений специализации и иерархии. В отношении каждого органа государственной власти, упомянутого в законе, определите: его место в разделении властей; его место в разделении управленческого труда (специфика выполняемых управленческих функций); систему отношений распоряжения / подчинения (с каким органом или должностным лицом связан, каков тип иерархических связей). Аргументируйте. 1. Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» устанавливается, что систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Таким образом, органами государственной власти анализируемыми в данной задаче будут: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта российской федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Таким образом, как и положено органу законодательной ветви, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает непосредственное участие в управлении субъектом федерации посредством издания нормативно-правовых актов обязательных к выполнению на данной территории, которая отнесена к компетенции соответствующего законодательного органа. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации. Этой нормой закрепляется факт существования двухуровневой системы государственного администрирования, по мимо высшего органа исполнительной власти всей Российской Федерации, в каждом субъекте существует собственный высший орган исполнительной власти, однако действует он только в пределах своего субъекта.
Таким образом происходит двойной контроль со стороны государства социально-экономического развития регионов, что приводит к высокой эффективности функционирования государственного аппарата. Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» за субъектами федерации закрепляется право иметь собственные законодательный и исполнительный органы, однако судебная власть жестко центрирована, и подчиняется только Федеральному управлению, однако в рассмотрении дел кроме федерального законодательства использует на равных законодательную базу субъекта федерации на территории которого размещается орган судебной власти. 2. Специфика выполняемых функций каждого органа государственной власти субъектов федерации должна основываться прежде всего на федеральном законодательстве, поскольку все субъекты федерации равны и пользуются одинаковыми правами. Хотя, безусловно есть и существенные различия в между такими субъектами как республика, край, область и тд. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, принимает устав субъекта Российской Федерации и поправки к нему; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации; Законом субъекта Российской Федерации: утверждаются бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации; утверждаются программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания; утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и отчеты об их исполнении; устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации; утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта Российской Федерации; устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта Российской Федерации; устанавливается порядок проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; устанавливается административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации и порядок его изменения; Система полномочий законодательного органа субъекта федерации охватывает все аспекты социально-экономического развития субъекта федерации, что опять-таки повышает эффективность государственного управления регионами, придает такому управлению сбалансированность и оперативность. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Таким образом, можем сделать вывод о том, что к ведению органов государственной власти субъекта федерации относятся те вопросы, решение которых невозможно осуществлять через центральные органы власти из-за снижения эффективности государственного управления данным регионом. Другими словами в ведении государственных органов субъектов федерации находятся вопросы, связанные с социально-экономическим развитием имеющим определенную специфику в данном субъекте, поэтому они требует решения на местах, что придаст им оперативность, полноту и всеобъемлемость и мобильность в реализации. 3. Если говорить о системе отношений законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органов исполнительной государственной власти субъекта федерации, то можно схематически представить их взаимосвязь: Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» определяет общую систему взаимодействия органов государственной власти субъекта федерации. Таким образом: Правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляются в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации. Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением о внесении изменений и дополнений в акты. Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) планы законопроектной работы и проекты законов субъекта Российской Федерации для утверждения.
Значительные средства и усилия затрачиваются ими на защиту уже полученных рент и квази-рент и создание новых, а также на их перераспределение в свою пользу. Ни одно из звеньев государственной машины не свободно от издержек влияния - начиная от налоговой инспекции и аудиторских служб и кончая законодательными собраниями и высшими органами исполнительной власти. В той мере, в какой лоббистская деятельность преследует сугубо перераспределительные цели, затраты на нее представляют чистый вычет из богатства общества. Но, как показали в серии работ П.Милгром и Дж.Робертс, от издержек влияния в определенной степени страдают любые структуры с элементами централизованного принятия решений - фирмы, профсоюзы и др. (26.) Как уже отмечалось, сотрудничество множества взаимоспециализированных ресурсов в рамках организации может становиться источником образования квази-рент. Проблема дележа этого дополнительного дохода не имеет однозначного решения, так что и внутри частных фирм создается почва для конкуренции за перераспределение квази-рент
1. Правительство РФ - высший орган государственной власти
3. Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля
4. Конституционные основы судебной власти и правоохранительных органов
9. Надзорные функции Банка России. Компетенция Счетной палаты РФ
10. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
12. Система органов гос.власти субъектов РФ
13. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
17. Система таможенных органов РФ
18. Контроль в системе органов государственной власти
19. Структура органов власти в США по конституции 1787 года
20. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
25. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
27. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
28. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
29. Женщины в российских органах власти
30. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
31. Система органов государственной власти
32. Место Президента РФ в системе государственных органов
33. Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти
34. Финансы местных органов власти
35. Кодекс чести рядового и начальствующего состава внутренних органов РФ
36. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
37. Практика взаимодействия органов власти с религиозными организациями и общественными объединениями
41. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
42. Cистема органов исполнительной власти
43. Понятие органов исполнительной власти, система и структура
44. Акты органов исполнительной власти в системе административного права
45. Анализ системы и структуры органов государственной власти на примере Новосибирской области
46. Информационные и PR-службы органов государственной власти
47. Милиция как система органов исполнительной власти
48. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти
50. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
52. Правовое регулирование деятельности органов безопасности РФ
53. Практика взаимодействия районных и окружных органов власти
58. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти
62. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления
63. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ
64. Туберкулёз органов дыхания
65. Социальная защищенность таможенных органов
66. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)
67. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
68. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
69. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
73. Разделение властей на примере РФ
74. Компетенция органов местного самоуправления
75. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
76. 1. Документы первичного учёта в органах МВД, прокуратуре и судах. 2. Динамические ряды и их виды
77. Правоохранительная деятельность таможенных органов
78. Должностнгые лица в таможенных органах
79. Исполнительная власть субъектов РФ (на примере Оренбургской области)
80. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
82. Особенности переложения Баховских органных произведений для фортепиано
84. Наблюдение и уход за больными с заболеваниями органов дыхания
85. Туберкулёз органов дыхания, грипп
89. Туберкулёз органов дыхания
90. Воспалительные заболевания мочеполовых органов
93. Налоговая полиция и её роль в системе правоохранительных органов
94. История развития полицейских органов в России с древнейших времен и до наших дней
96. Профилактика самоубийств среди сотрудников органов внутренних дел
97. Шпоры по правоохранительным органам (1999г.)
98. Деятельность следователя и дознавателя правоохранительных органов