Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии РФ и их место в правовой системе

Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков
Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка

ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ИНСТРУКЦИЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ МЕСТО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ В механизме Российского государства особая роль отводится Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Центризбирком, ЦИК). Как властный орган Центризбирком издает определенные виды правовых актов - инструкции, постановления, регламенты, разъяснения и др. Одним из наиболее важных видов актов Центральной избирательной комиссии являются инструкции. Их соотношение с другими нормативными актами правовой системы России закреплено в законодательстве специфической формулировкой. Так, в ч. 13 ст. 21 обновленной редакции Федерального закона &quo ;Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации&quo ; закреплено следующее: &quo ;Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные для исполнения&quo ;. Право на издание инструкций по вопросам единообразного применения определенного федерального закона, а соответственно, и небольшой группы связанных с ним других федеральных законов (в соответствии с ч. 1 и 14 ст. 21) по вопросам, регулирующим узкую предметную сферу избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России, указывает на наличие жестких связей между конкретной группой федеральных законов и инструкциями ЦИК. Это свидетельствует о следующих юридических свойствах инструкций Центризбиркома. 1. В соответствии с процитированной законодательной формулировкой инструкции ЦИК, с одной стороны, могут содержать ненормативные предписания, поскольку право на издание правил по единообразному применению нормативного правового акта связано с одним из аспектов интерпретационной деятельности . С другой стороны, инструкция является едва ли не единственным видом правовых актов, который практически всегда содержит предписания нормативного характера. Авторы одного из авторитетных комментариев к рассматриваемому Закону также считают, что ч. 13 ст. 21 наделяет ЦИК правом нормотворческой деятельности по вопросам единообразного применения федерального законодательства о выборах . Для того, чтобы понять характер нормотворческой деятельности Центризбиркома, необходимо обратиться к самим инструкциям ЦИК. Содержащиеся в инструкциях Центризбиркома предписания закрепляют в основном процедуры организационного характера (формы официальных документов, порядок их рассмотрения в избирательных комиссиях и т.п.), нормативы технического характера (стандарты оборудования и т.д.). Таким образом, в инструкциях Центризбиркома могут содержаться нормативные предписания, регулирующие организационно-процедурные и технико-юридические вопросы, которые по объективным причинам не урегулированы в федеральном законе и потому нуждаются в подзаконном (вторичном) регулировании общественных отношений, так как в законе по определению регулируются только наиболее важные вопросы для общества и государства. Право на издание Центризбиркомом инструкций по единообразному применению федеральных законов корреспондирует правотворческим полномочиям этого органа, напрямую закрепленным в Федеральном законе.

Так, из двадцати трех полномочий Центризбиркома, указанных в ч. 9 ст. 21, шестнадцать являются правотворческими. Так, в п. &quo ;б&quo ; указывается, что ЦИК организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы, а в п. &quo ;г&quo ; за Центризбиркомом закреплена обязанность осуществлять меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами. Следует отдать должное: Центральная избирательная комиссия достаточно широко использует предоставленные ей Федеральным законом правотворческие полномочия, принимая различные виды актов нормативного характера, в том числе инструкции. Поэтому данный орган является не столько &quo ;правоприменительным органом&quo ; , сколько органом, сочетающим полномочия и правотворческого, и правоприменительного органа. Причем реализацию полномочий ЦИК по изданию правил единообразного применения законодательных предписаний нельзя назвать собственно правотворческой деятельностью, так как подобного рода правила могут и не содержать правовых норм, но и нельзя назвать ее собственно интерпретационной деятельностью, поскольку толкование законов связано с изданием правил по единообразному и пониманию, и применению законодательных норм. В данном случае мы имеем дело только с правилами по единообразному применению законодательных предписаний. К тому же для принятия акта официального разъяснения, содержащего правила по единообразному пониманию и применению норм федерального закона, необходима уже совсем другая форма акта. В соответствии с решением Конституционного Суда РФ таким актом может быть только федеральный закон. Отсюда двойственный характер инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в которых могут содержаться как ненормативные предписания, так и нормативные предписания организационно-процедурного и технико-юридического характера. 2. Возникает закономерный вопрос: если в инструкциях ЦИК могут содержаться как нормативные, так и ненормативные предписания, к тому же еще неизвестно, в каком пропорциональном соотношении, можно ли их вообще относить к нормативным правовым актам? В отечественной доктрине утвердилась точка зрения о том, что наличие в правовом акте хотя бы одной нормы права наряду с предписаниями иного характера позволяет относить данный акт к нормативному правовому акту, поскольку это &quo ;не лишает его свойств источников права&quo ; . Необходимость в отнесении данной категории актов к нормативным обусловлена еще и тем, что такие акты, в том числе инструкции ЦИК, должны учитываться при издании новых нормативных правовых актов, при составлении перечня актов, утративших юридическую силу, при составлении хронологических и систематических собраний законодательства, при определении того, какие из разрозненных некодифицированных норм действуют в настоящее время, какие виды отношений урегулированы ими. Несмотря на то, что акты Центризбиркома могут содержать технико-юридические нормы, такие акты также следует признать в качестве одной из разновидностей нормативных правовых актов.

Специфика данной группы нормативных правовых актов Центризбиркома, содержащих технико-юридические нормы, состоит в том, что они устанавливают обязательные требования не к поведению участников регулируемых общественных отношений, а &quo ;обязательные требования к определенным процессам и объектам&quo ; . Таким образом, если в инструкции Центризбиркома содержится хотя бы одна правовая норма, вне зависимости от того, какой вопрос она регулирует, данный акт следует все-таки относить к нормативному правовому акту как составному элементу правовой системы Российской Федерации. Следует заметить, что нормативный характер инструкций ЦИК определен и в Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации , в ст. 31 которого закреплена обязанность ЦИК решать вопрос &quo ;об утверждении инструкций, иных нормативных актов&quo ; исключительно на своих заседаниях. Из процитированной формулировки следует, что инструкция относится к разновидности нормативных правовых актов, издаваемых ЦИК. Целый ряд ученых также акцентирует внимание на нормативном характере инструкций Центризбиркома . 3. Рамки регулирования строго определенной группы общественных отношений инструкциями ЦИК не предусматривают установление новых прав и обязанностей для субъектов данного вида правоотношений в соответствии с рассматриваемой законодательной формулировкой. Это еще раз указывает на, безусловно, подзаконный характер инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 4. Центризбирком может издавать инструкции только после принятия и введения в действие соответствующего федерального закона. Издание инструкций ЦИК на &quo ;пустом месте&quo ;, то есть по вопросам, не нашедшим законодательного регулирования, фактически напрямую запрещено Федеральным законом &quo ;Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации&quo ;. Таким образом, правотворческие полномочия ЦИК по изданию инструкций определенным образом сужены и ограничены, а предметная сфера инструкций ЦИК не может выходить за предметные рамки соответствующих законов. Они могут быть изданы только по тем вопросам, которые хотя бы в общем виде, но уже урегулированы федеральным законом, и не могут быть реализованы без соответствующего уточнения. При этом ЦИК может использовать в своих инструкциях такие формы конкретизации законодательных предписаний, как воспроизведение, детализация, собственно конкретизация, а также собственно форму развития законодательных предписаний. А вот использование таких форм развития законодательных предписаний, как дополнение и изъятие из общего правила, будет выходить за рамки правотворческих полномочий ЦИК по изданию инструкций, поскольку при использовании данных форм развития законодательных предписаний могут устанавливаться новые права и обязанности для субъектов права. 5. В заключительной части процитированной ранее ч. 13 ст. 21 Федерального закона говорится о том, что инструкции ЦИК обязательны для исполнения. Однако в данной формулировке не закреплено, какие именно органы обязаны их исполнять. Соответственно остается неурегулированным вопрос о том, акты каких конкретно органов будут подчинены инструкциям Центризбиркома.

Данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы по контролю за использованием автоматизированной информационной системы и лицом, ответственным за введение информации. Глава IX. Вступление в должность Президента Российской Федерации Статья 60. Вступление в должность Президента Российской Федерации Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации. Действующий Президент Российской Федерации исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации. Глава X

1. Высшая юридическая сила и прямое действие конституции

2. Избирательное право РФ

3. Избирательная комиссия муниципального образования

4. Понятие учреждения и его место в системе юридических лиц

5. Страховое право и его место в системе права РФ

6. Федеральное Собрание - парламент России как высший представительный орган, его место в системе органов государства
7. Современная психология: ее задачи и место в системе наук
8. Психология религии: предмет, место в системе научного знания и методы исследования

9. Адаптивная физическая культура (цель, содержание, место в системе знаний о человеке)

10. Место банковской системы в условиях перехода к рынку

11. Место банковской системы в условиях перехода к рынку

12. Договор лизинга и его место в системе гражданско-правовых договоров

13. Оперативно-розыскная деятельность и ее место в системе российского права

14. Правоконтролирующие органы СССР и РФ (прокуратура, судебная система, нотариат, адвокатура)

15. Убийство, предусмотренное п. "з" ч.2 ст. 105 УК РФ: уголовно-правовая характеристика, проблемы квалификации

16. Синтаксис и его место в системе филологических наук

Кресло детское.
Мягкое удобное кресло для отдыха. Кресло имеет прочный металлический каркас и покрытие из текстиля, оно легко собирается и разбирается и
706 руб
Раздел: Стульчики
Детские футбольные ворота 2 в 1.
Игровой набор включает в себя всё необходимое для тренировок маленьких футболистов - пластиковые сборно-разборные ворота с сеткой,
1306 руб
Раздел: Футбол
Мешок для обуви "Мерцающие звезды", 33х40 см.
Мешок для обуви. Размер: 33х40 см.
315 руб
Раздел: Сумки для обуви

17. Педагогическая психология: становление и место в системе научного знания, предмет, задачи и структура

18. Экономическое значение государственных доходов и расходов, Финансовый менеджмент и его место в системе управления финансами

19. Экономические категории, законы, функции, значение экономической теории и ее место в системе социально-гуманитарных наук

20. Правовой статус Центрального Банка РФ

21. Избирательная система в РФ

22. Почему повесть "Княжна Мэри" занимает центральное место в романе "Герой нашего времени"?
23. Место юридической психологии в системе научных знаний.
24. Порядок регулирования деятельности банка (инструкция ЦБ РФ №1 от 1 октября 1997 года)

25. Организация предпринимательской деятельности в России и ее роль и место в экономике РФ

26. Руководство по психологической работе в Вооруженных Силах РФ

27. Избирательная система РФ

28. Роль Конституционного Суда РФ в избирательных спорах

29. Центральный банк РФ как субъект бюджетного процесса

30. Институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц в РФ

31. Руководство по психологической работе в Вооруженных Силах РФ

32. Избирательная система РФ

Глобус "Двойная карта" рельефный, с подсветкой, на подставке из пластика.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: прозрачный. Мощность: 220 V, переключатель на шнуре;
1072 руб
Раздел: Глобусы
Фломастеры "631", 50 цветов.
Яркие фломастеры с коническим наконечником диаметром 5 мм, можно использовать для рисования тонких линий 0,75 мм или более толстых до 3
658 руб
Раздел: Более 24 цветов
Карандаши цветные "Colorino", двухсторонние, 48 цветов.
Карандаши для рисования. В наборе: 24 разноцветных, двусторонних карандашей (48 цветов). Мягкие, но при этом очень прочные карандаши,
455 руб
Раздел: Более 24 цветов

33. Избирательное право и избирательная система в РФ

34. Кредитная система. Место и роль в ней центрального банка и коммерческих банков

35. Место Сбербанка РФ на рынке депозитов российского населения

36. Місце Центрального Банку РФ в банківській системі

37. Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями

38. Центральный банк РФ - основные понятия
39. Центральный банк РФ: его функции и роль в рыночной экономике
40. Взаимоотношения Центрального банка РФ с коммерческими банками и другими кредитными организациями

41. Задачи, основные принципы юридической деонтологии. Место юриста в обществе

42. Избирательные права гражданина в системе РФ

43. Место административного права в системе права РФ

44. Налоговый статус иностранных юридических лиц на территории РФ

45. Система регистрации юридических лиц в РФ

46. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования

47. Юридический анализ статьи 178 УК РФ: недопущение, ограничение или устранение конкуренции

48. Налоговая система РФ до вступления в силу части 1 НК РФ.

Детская машинка "Вихрь", голубая.
Маленькие гонщики в возрасте от 1 до 3 лет будут в восторге от маневренной машинки "Вихрь". Легкая и невероятно простая в
1350 руб
Раздел: Каталки
Подставка для книг "Brauberg", малая.
Предназначена для книг, учебников и журналов. Регулируемый угол наклона. Металлическая подставка. Держатель для страниц. Экономит место на
616 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры
Сменный фильтр "Аквафор В-100-5", 2 штуки.
Модуль В100-5 содержит в оптимальном соотношении гранулы кокосового угля, ионообменные смолы и "ноу-хау" АКВАФОР - волокна
379 руб
Раздел: Фильтры для воды

49. Детский ясли-сад на 140 мест с бассейном

50. Движущие силы антропогенеза

51. Вооруженные силы Республики Узбекистан

52. Вооруженные силы США

53. Воспитательная работа в вооруженных силах и ее влияние на психику воина в боевой деятельности

54. Ставка на ядерные силы
55. Вооруженные силы на современном этапе
56. Автоматизированное рабочее место дежурного штаба ГО Западного административного округа г.Москвы

57. Боливия - гоударство в Центральной части Южной Америки

58. Место США в мировом капиталистическом хозяйстве

59. Перспективы развития атомной энергетики в РФ

60. Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион

61. Сравнительная характеристика хозяйственного комплекса Центрального и Северо-Кавказского экономических районов

62. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)

63. Шпора по РПС (Распределение Производственных Сил) (Шпаргалка)

64. Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района

Бумага туалетная "Classic (Вейро)", 24 рулона, 17 метров x 9.5 см.
В комплекте: 24 рулона. Длина рулона: 17 метров. Ширина рулона: 9,5 см. С перфорацией. В одном рулоне: 136 листов.
396 руб
Раздел: Бумага туалетная
Рюкзак для средней школы "Райдер", 46x34x18 см.
Рюкзак для средней школы. 2 основных отделения, 4 дополнительных кармана. Формоустойчивая спинка. Ремни регулировки объема. Материал:
978 руб
Раздел: Без наполнения
Глобус «Двойная карта» диаметром 210 мм, с подсветкой.
Диаметр: 210 мм. Масштаб: 1:60000000. Материал подставки: пластик. Размер коробки: 217х217х300 мм. Цвет подставки: чёрный. Мощность: 220
647 руб
Раздел: Глобусы

65. Место Италии в международном географическом разделении труда

66. Сравнительная характеристика экономических районов центральной России

67. Динамика численности населения РФ

68. Экономико-географическая характеристика Центрально-черноземного экономического района. Юго-восточная железная дорога

69. Северный Экономический Регион РФ

70. Особенности годового хода приземной температуры воздуха в разных частях Земли по данным ОА Гидрометцентра РФ
71. Геодезические опорные сети. Упрощенное уравнивание центральной системы
72. Финансы и кредит: Государственный долг РФ

73. Бюджетный дефицит РФ

74. Внутренний и внешний государственный долг РФ

75. Государственный долг РФ

76. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории

77. Налоговая система РФ

78. Налоговая система РФ на современном этапе

79. Политика правительства РФ в области валютных отношений

80. Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.

Палатка игровая "Учим азбуку с Пеппой".
Палатка состоит из 2 частей (корпуса и крыши), каждая из которых оснащена сетчатыми окошками для вентиляции. На одну сторону палатки
1087 руб
Раздел: Товары для детей
Набор ковриков "Kamalak Tekstil" для ванной, 50х50 см и 50x80 см (бежевый).
овры-паласы выполнены из полипропилена. Ковры обладают хорошими показателями теплостойкости и шумоизоляции. Являются гипоаллергенными. За
607 руб
Раздел: Коврики
Набор подарочный для новорождённого "Мой малыш".
Запечатлите мимолетные мгновения жизни Вашего ребенка с помощью необычного набора для новорождённого «Мой малыш». Рамка для
850 руб
Раздел: Прочие

81. Система таможенных органов РФ

82. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства

83. Адвокатура в РФ

84. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

85. Правонарушения и юридическая ответственность

86. Федеральная государственная служба в РФ
87. Административное право РФ
88. Арбитражные суды в РФ

89. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

90. Новые принципы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ

91. Классификация юридических лиц

92. Гражданское право РФ (шпаргалка)

93. Лицензирование в РФ

94. Организационно-правовые формы юридических лиц

95. Патентование избирательных программ в контексте формирования концептуального рынка

96. Учредительные документы и государственная регистрация юридического лица

Мультиплеер "Мамонтенок".
Мультиплеер "Мамонтенок" в оригинальном дизайне! Нажимая на кнопочки, ребенок сможет послушать 20 популярных песенок из
314 руб
Раздел: Смартфоны, мультиплееры
Переносная люлька-кокон "Кошки на белом".
Люлька-переноска Фея "Кокон" - это комфортная переноска для малыша. Модель с жестким дном и съемным капюшоном защитит ребенка от
1127 руб
Раздел: Переноски
Шкатулка декоративная "Стиль", 21,5x15,5x13 см (малиновая).
Шкатулка декоративная для ювелирных украшений, с выдвижными ящичками. Размер: 21,5x15,5x13 см. Материал: комбинированный.
2260 руб
Раздел: Шкатулки для украшений

97. Юридические лица: субъекты гражданских прав и обязанностей

98. Понятие, содержание и виды юридических лиц коммерческих организаций

99. Права человека, их закрепление в Конституции РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.