![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Административное право
Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации |
В современном мире информация становится стратегическим национальным ресурсом, одним из основных богатств экономически развитого государства. Быстрое совершенствование информатизации в России, проникновение ее во все сферы жизненно важных интересов личности, общества и государства повлекли помимо несомненных преимуществ и появление ряда стратегических проблем. Одной из них стала необходимость защиты информации. Оценивая роль и место государственной системы защиты информации в общей системе безопасности страны, следует отметить, что в настоящее время все большее значение приобретают не силовые, а информационные факторы. Происходит явное смещение центра тяжести с открытых силовых методов и средств к тонким, несиловым информационным методам и средствам воздействия. Это касается и экономической мощи государства. В настоящее время экономический потенциал все в большей степени определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. В то же время растет потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационным воздействиям. Наступает новый этап и в военном деле. Наметилась устойчивая тенденция перехода от оружия массового поражения к высокоточному и информационному оружию. Расчеты и моделирование показывают, что в случае разведанности характеристик зенитных комплексов их эффективность снижается на 25—30%. Чем это чревато — видно из опыта военных конфликтов. Государственная система защиты информации была организована в нашей стране в 1973 году. В те времена она соответствовала политической обстановке и действовала в основном в интересах Министерства обороны и Военно-промышленного комплекса. Цели защиты информации достигались в основном за счет реализации принципа максимальной секретности, в соответствии с которым доступ ко многим видам информации не всегда обоснованно был ограничен. В то же время не существовало каких-либо положений, определяющих защиту информационных прав граждан, конфиденциальность личной информации. С переходом к политике создания в России открытого общества и правового государства существенно изменились условия обеспечения защиты информации. Сегодня не единичны случаи, когда отдельные государственные и негосударственные организации, предприятия и граждане, получив каким-либо путем информацию, продают ее за бесценок, нанося ущерб государству и даже своему бизнесу. В последние годы реализован комплекс политических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение большей предсказуемости действий вооруженных сил. В него входят уведомление об определенных видах военной деятельности, обмен ежегодными планами и военной информацией, проведение инспекций и визитов по оценке информации о вооруженных силах и планах развертывания основных систем вооружения. Новые подходы к защите информации реализованы при создании новой Государственной системы защиты информации от ее утечки по техническим каналам. Положение об этой системе введено в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 года. Определены структуры, задачи и функции, а также организация работ по защите информации применительно к сведениям, составляющим государственную и служебную тайну.
Основные задачи Государственной системы защиты информации — проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельности страны. Организует функционирование системы — Гостехкомиссия России, которая, являясь коллегиальным органом, формирует общую стратегию и определяет приоритетные направления защиты информации. Гостехкомиссией России: • утвержден Перечень федеральных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проводящих работы по защите информации; • приняты меры по недопущению разрушения организационных структур Государственной системы защиты информации; • определены первоочередные задачи и мероприятия по совершенствованию защиты информации в органах исполнительной власти; • разработаны новая &quo ;Концепция защиты информации&quo ;, рекомендации по организации работ в региональных органах исполнительной власти, издан ряд нормативно-методических документов; • в стране началось лицензирование в области защиты информации. К настоящему времени более 150 предприятий имеют лицензии на предоставление услуг по защите информации. Все эти меры в определенной степени воспрепятствовали разбазариванию национального информационного ресурса. Обеспечение надежного функционирования и развития защищенных информационно-телекоммуникационных систем России как инструмента органов государственной власти и управления в проведении реформ в стране — это важнейшее и приоритетное направление деятельности ФАПСИ в настоящее время. Ясно, что такие системы должны обеспечивать необходимый уровень безопасности обрабатываемой информации. По мере развития и усложнения средств и методов обработки, хранения и передачи информации по каналам связи повышается потенциальная угроза потери ее конфиденциальности. Несмотря на изменение международной обстановки, деятельность технических разведок иностранных государств по добыче информации не сокращается и принимаются меры по повышению ее эффективности. Результаты постоянно проводимой ФАПСИ контрольно-инспекторской работы по проверке состояния безопасности шифрованной связи свидетельствуют о том, что к большинству наших линий связи включая закрытые проявляется постоянный неослабевающий интерес со стороны иностранных спецслужб. Более того, по высказыванию бывшего директора АНБ Уильяма Студмена, в последнее время одним из приоритетных направлений в деятельности этого агентства стал &quo ;сбор разведывательной экономической информации общего характера&quo ; т.е. целенаправленное электронное слежение за конкретными компаниями, получение подробных сведений о разрабатываемых технологиях, новых товарах, готовящихся сделках, а также об отдельных руководителях различного уровня. Значительный интерес для технических разведок стала представлять не только секретная, но и служебная информация не относящаяся к категории секретной, но позволяющая путем анализа и сопоставления содержащихся в ней данных получить важные сведения. Поэтому защита информации должна носить комплексный характер и обеспечивать: • равноправную защиту информации на всех этапах ее накопления, обработки, хранения и передачи по каналам связи; • гарантированную защиту информации в каналах связи с обязательным применением криптографических методов (обеспечение конфиденциальности информации); • целостность и подлинность информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по каналам связи (имитозащита); • аутентификацию сторон, обменивающихся информацией (подтверждение подлинности отправителя и получателя информации с использованием электронной цифровой подписи); • контроль за доступом к информационным системам и базам данных; • защиту технических средств от утечки информации по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации; • защиту программных продуктов средств вычислительной техники информационных систем от внедрения программных &quo ;вирусов&quo ; и закладок.
Велика роль средств шифрования и криптографической защиты, прошедших всесторонние исследования в ФАПСИ и отвечающих современным требованиям безопасности. В комплексе с другими средствами и системами защиты они обеспечивают необходимый уровень конфиденциальности информации, ее целостности и подлинности. Решение такой проблемы на современном этапе под силу только развитым странам, обладающим мощным научно-техническим потенциалом, собственными криптографическими научными школами, а также сложившимися шифровальными и дешифровальными службами, службами радиоэлектронной разведки и защиты информации. Всем этим Российская Федерация в полной мере обладает, что позволяет нашему государству поддерживать на необходимом уровне научно-технической паритет с техническими разведками ведущих иностранных государств. Однако если не принять соответствующие меры, то мы можем допустить отставание в этой области. В соответствии с Законом Российской Федерации &quo ;О федеральных органах правительственной связи и информации&quo ; ФАПСИ предоставлено право выдачи предприятиям и организациям независимо от форм собственности разрешений на лицензии по созданию и эксплуатации шифротехники, включая средства криптографической защиты технических средств, а также на предоставление услуг засекреченной связи. Защита информации в Российской Федерации должна проводиться организациями, имеющими лицензию ФАПСИ, а средства защиты должны иметь сертификаты агентства.В статье 1 Закона Российской Федерации &quo ;О федеральных органах правительственной связи и информации&quo ; о назначении федеральных органов правительственной связи и информации сказано: “Федеральные органы правительственной связи и информации являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и входят в систему органов федеральной исполнительной власти. Федеральные органы правительственной связи и информации обеспечивают высшие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, центральные органы федеральной исполнительной власти, Совет безопасности Российской Федерации (далее - государственные органы), организации, предприятия, учреждения специальными видами связи и информации, а также организуют деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти, организаций, предприятий, учреждений по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом, осуществляют государственный контроль за этой деятельностью. Федеральные органы правительственной связи и информации в пределах своей компетенции участвуют с Главным управлением охраны Российской Федерации в организации и обеспечении президентской связи.”Правовую основу деятельности федеральных органов правительственной связи и информации составляют Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации &quo ;О безопасности&quo ;, &quo ;Об обороне&quo ;, &quo ;О внешней разведке&quo ;, настоящий Закон, другие законы Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.Д
При этом старый КГБ разбился на четыре новые структуры. 1-е (Главное) Управление – внешняя разведка – выделилось в Центральную службу разведки, позже переименованную в Службу внешней разведки (СВР). 8-е и 16-е Управления (правительственная связь, шифрование и радиоразведка) превратились в Комитет правительственной связи (будущее Федеральное агентство правительственной связи и информации – ФАПСИ). Пограничники стали Федеральной пограничной службой (ФПС). Бывшее 9-е Управление стало Управлением охраны при аппарате президента РСФСР, а бывшее 15-е Управление – Службой безопасности и охраны правительственных объектов РСФСР. Позднее эти структуры образовали, соответственно, Службу безопасности президента (СБП) и Федеральную службу охраны (ФСО). Кроме того, из 15-го Управления выделилась еще одна сверхсекретная спецслужба: Главное управление спецпрограмм президента (ГУСП). 24 января 1992 года Ельцин подписал указ об образовании на базе АФБ и МСБ нового министерства безопасности (МБ) РФ. Параллельно появилось министерство безопасности и внутренних дел, однако оно просуществовало недолго и вскоре было распущено
1. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ
2. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
3. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ
4. Правовое положение Агентства по страхованию вкладов
9. Правовое положение иностранных граждан в России
10. Правовое положение иностранных инвестиций в России
11. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
12. Особенности правового положения иностранных граждан в МЧП
13. Правовое положение рабов. Колоны
14. Правовое положение лиц, отбывающих наказание
15. Правовое положение Улуса Джучи в Монгольской империи 1224-1269 гг.
16. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
17. Правовое положение граждан бывшего СССР на территории Российской Федерации
19. Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года
20. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
21. Правовое положение римских граждан
26. Понятие, виды и правовое положение коммерческих банков
27. Особенности правового положения лиц, заключенных под стражу
28. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
29. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов
30. Правовое положение физических лиц по римскому праву
31. Общество с ограниченной ответственностью, правовое положение
33. Правовое положение коммерческих банков
34. История создания Агентства безопасности связи Армии США (1914-1945 гг.)
35. Гражданско-правовое положение иностранцев
36. Правовое положение осужденных
37. Гражданско-правове положение биржи
41. Конституционно правовой статус федерального собрания
43. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания
44. Правовое положение Госдумы
45. Правовое положение женщин в современной Индии
46. Правовое положение и организационное построение ОВД
47. Правовое положение иностранных участников в гражданском процессе
48. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации
49. Правовое положение коммерческих организаций
50. Правовое положение кооперативных организаций в РФ
51. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
52. Правовое положение личности в государстве
53. Правовое положение мировых судей в судебной системе РФ
57. Правовое положение Правительства РФ. Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства
58. Правовое положение римского гражданина. Прекращение обязательств
59. Правовое положение сотрудников внутренних дел
60. Правовое положение холдингов
61. Правовое положение юридических лиц с иностранными инвестициями в РФ
62. Правовой режим земель энергетики и связи
63. Сущность государственно-правового положения Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой
64. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
65. Правовое положение профсоюзов в сфере труда
66. Аналіз основних правових положень перевезення пасажирів та багажу
67. Гражданско-правовое положение акционерного общества
68. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
69. Концепция создания и функционирования в России автоматизированной базы правовой информации
73. Компьютеры как средство развития правовой информации
74. Информация и управление. Обратная связь
75. Структурные и семантические меры социально – правовой информации
76. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
79. Информация в правовой системе
80. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации
83. Правовое регулирование в области связи
84. Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение
85. Правовые нарушения в сфере компьютерной информации
89. Передача информации по дискретным и непрерывным каналам связи
90. Управление ошибками при передаче информации по каналам связи
92. Правовая поддержка и положение женщин в России
93. Солнечно-Земные Связи и их влияние на человека
94. Особенности искусственных спутников земли на примере спутниковых систем связи
96. Сертификация пожароопасной продукции и информирование населения. Общие положения и порядок надзора
97. Статья Н.Н. Баранского "Экономико-географическое положение"
98. Народонаселение в переходный период (положение в России)