![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства |
СОДЕРЖАНИЕВведение Глава 1. Административно-правовые основы федерального жилищного законодательства §1.1 Анализ законодательства в жилищной сфере: основные понятия, блок законов, регулирующих данную сферу §1.2 Право собственности в жилищной сфере. Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере §1.3 Регулирование земельных отношений строительства, содержания и ремонта жилья. Налогово-кредитная поддержка жилищной реформы Глава 2. Практическая реализация жилищного законодательства §2.1 Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ §2.2 Программа мероприятий по реализации Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования §2.3 Роль органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования §2.4 Ипотечная программа Хабаровского края: фонд ипотечного кредитования, механизм приобретения жилья по краевой целевой программе, механизм реализации и результаты реализации краевой целевой программы. Динамика строительства и распределения жилья по годам реализации проекта Глава 3. Правонарушения в жилищной сфере Заключение Список использованной литературы Введение Тема данной дипломной работы – «Административно – правовой механизм реализации жилищного законодательства» – актуальна в силу того, что, во-первых, существовавшая ранее распределительная система удовлетворения жилищной потребности граждан не дала ожидаемых результатов: миллионы семей нуждались в улучшении жилищных условий; обеспечение граждан жильем в бывшем СССР и РСФСР было одной из центральных и наиболее острых социально-экономических проблем. Решение этой проблемы обеспечивалось развитием государственного и общественного жилищного фонда, содействием со стороны государства кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, предоставлением гражданам бесплатной жилой площади по мере осуществления программ и строительства благоустроенного жилья, во-вторых, в связи с переходом России к рыночной экономике назрела острая необходимость выработать новые подходы в решении жилищной проблемы, провести кардинальную жилищную реформу. Прежде всего должен был измениться принцип обеспечения граждан жилыми помещениями - от преимущественного распределения жилья, построенного за счет государственных капитальных вложений, к преимущественному его строительству (приобретению) за счет средств граждан при сохранении льгот для социально слабо защищенных групп населения. Следует отметить, что в большинстве европейских стран жилищное строительство, осуществляемое за счет частных средств, в общем его объеме составляет 80-90%, в-третьих, вопрос обеспечения граждан жильем нуждался в упорядочении: в условиях рыночных отношений государство не в состоянии обеспечить всех нуждающихся бесплатным жильем. Необходимо упорядочить порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений, с тем чтобы вводимые объемы жилой площади позволяли в короткие сроки, бесплатно или за доступную плату решать жилищные вопросы отдельных категорий граждан.
Важнейшим элементом реформы жилищно-коммунального хозяйства является коренное изменение системы управления и контроля, демонополизация отрасли и создание конкурентной среды; целесообразно в большей мере сосредоточить усилия на снижении издержек на предоставление жилищно-коммунальных услуг, поскольку рост стоимости услуг был в значительной степени связан с монопольным положением организаций, предоставляющих данные услуги; необходимо более активно реформировать структуру управления и хозяйствования в отрасли, развивать конкурентные отношения и процессы демонополизации, расширять возможности потребителей, влиять на объемы и качество предоставляемых услуг. Целью данной работы является исследование сущности административно – правового механизма реализации жилищного законодательства. Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи: - рассматриваются административно-правовые основы федерального жилищного законодательства; - описывается практическая реализация жилищного законодательства; - показываются правонарушения в жилищной сфере. Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации жилищного законодательства. Предмет исследования – административно – правовой механизм реализации жилищного законодательства административно. Новизна исследования – характеризуется тем, что в работе достаточно подробно описана практическая реализация жилищного законодательства, в частности: концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ, программа мероприятий по реализации концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования, роль органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования. При работе над данной темой использовались системный и инструментальный методы исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В главе 1 – административно-правовые основы федерального жилищного законодательства – решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: рассматриваются административно-правовые основы федерального жилищного законодательства. В главе 2 – практическая реализация жилищного законодательства – решается вторая из промежуточных задач, а именно: описывается практическая реализация жилищного законодательства. В главе 3 – правонарушения в жилищной сфере – решается третья из поставленных выше промежуточных задач, а именно: показываются правонарушения в жилищной сфере. В заключении делаются основные выводы по работе. Глава 1. Административно-правовые основы федерального жилищного законодательства §1.1 Анализ законодательства в жилищной сфере: основные понятия, блок законов, регулирующих данную сферу Начнем с основных понятий, которые должны использоваться при применении Основ и других актов жилищного законодательства. Многие из них сформулированы впервые, в том числе «жилищная сфера», «недвижимость в жилищной сфере», «кондоминиум». При этом следует обратить внимание, что указанные понятия в большей степени относятся к гражданскому, а не к жилищному законодательству.
Объяснить это можно тем, что Основы содержат как нормы жилищного, так и нормы гражданского законодательства, поскольку ими урегулированы вопросы собственности в жилищной сфере. Иными словами, круг вопросов, который ранее был традиционен для жилищного законодательства и касался в основном предоставления жилья и использования жилищного фонда, в настоящем Законе значительно расширен. Такой подход был оправдан тем, что многие нормы ГК РСФСР и ЖК РСФСР устарели и не содержали понятий, которые стали необходимы в условиях функционирования рыночной экономики и осуществления жилищной реформы. 1 ЖК и другие законодательные акты не содержат понятия «жилищная сфера». Данное понятие охватывает не только вопросы жилищного законодательства (управление жилищным фондом, его содержание и ремонт), но и вопросы строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (жилых домов, энергоснабжающих и других объектов, систем водоснабжения и т.п.), которые регулировались другим законодательством. В частности, ст. 3 ЖК установлено, что отношения, связанные со строительством жилых домов, регулируются соответствующим (т.е. не жилищным) законодательством. Кроме того, следует иметь в виду, что в настоящее время отношения в области проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости регулируются Градостроительным кодексом РФ от 07.05.98 73-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.01 196-ФЗ). Статья 1 Градостроительного кодекса РФ содержит, в частности, следующие понятия: «градостроительная деятельность» - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений; «инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры» - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. Кроме того, в ст. 17 раскрывается содержание понятия «объекты социальной инфраструктуры». К ним отнесены жилые дома, производственные и общественные здания, строения и сооружения, в том числе спортивные, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Таким образом, по вопросам, относящимся к предмету правового регулирования Градостроительного кодекса РФ, следует руководствоваться его нормами. В Основах понятие «недвижимость» дано применительно к жилищной сфере. Гражданское законодательство (ГК РФ (ст. 130)) и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 122-ФЗ (в ред. 11.04.02 36-ФЗ) содержат определение понятия «недвижимость (недвижимое имущество)» относительно любого недвижимого имущества. Определение понятия «жилищный фонд» отличается от аналогичного определения жилищного фонда, которое дано в ч.
Такие события и действия называют юридическими фактами. Возникновение жилищных отношений, как правило, связано с волевыми целенаправленными действиями сторон, однако возможно вовлечение лица в жилищные отношения и в силу определенного события, например смерти наследодателя и открытия наследства. Возникновение жилищных отношений может быть связано с: 1)Pзаключением договора коммерческого или социального найма жилого помещения; 2)Pпокупкой жилого помещения; 3)Pприобретением жилого помещения путем наследования; 4)Pприобретением жилого помещения посредством иных гражданско-правовых оснований (мены, ренты); 5)Pприобретением жилого помещения путем выплаты пая в ЖК или ЖСК; 6)Pпутем индивидуального жилищного строительства; 7)Pпутем долевого участия в строительстве. Жилищное законодательство прежде всего говорит о жилищных отношениях в контексте реализации конституционного права гражданина на жилище, поэтому целесообразно рассматривать юридические факты, направленные на возникновение жилищных прав у гражданина, а иные действия анализировать в главе, посвященной изменению и прекращению жилищных отношений
1. Механизм административно-правового регулирования
2. Административно правовые отношения (Контрольная)
3. Административное пресечение как мера административно-правового принуждения
4. Административно-правовой статус государственных служащих в России
5. Административно-правовой статус граждан
10. Понятие и особенности административно-правовых отношений
11. Понятие и сущность административно – правового регулирования
12. Административно-правовой статус граждан РФ
13. Административно-правовые формы и методы
14. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
15. Административно –правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды
16. Жилищное право и вопросы жилищного законодательства
17. Административно-правовые методы
18. Специальные административно правовые режимы
20. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации
21. О праве собственности на жилые помещения: как это решено жилищным законодательством
25. Административно-правовой статус государственных служащих
26. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование
27. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
30. Административно-правовая деятельность правоохранительных органов
31. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере
32. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь
33. Административно-правовое регулирование управления административно-политической сферой
34. Административно-правовое регулирование управления обороной и безопасностью
35. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
36. Административно-правовой режим (понятия, виды)
37. Административно-правовой статус граждан
41. Административно-правовые акты
43. Административно-правовые методы государственного управления
44. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
45. Административно-правовые отношения (понятие и виды)
46. Административно-правовые формы государственного управления
48. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
49. Гражданско-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования
50. Действие административно-правовых актов
51. Метод административно-правового регулирования
53. Организационно-правовой механизм управления окружающей средой
57. Проблема административно-правовой защиты
58. Режим закрытых административно-правовых образований
60. Правовое регулирование реализации товаров в хозяйственном товарообороте
61. Механизм реализации целевых комплексных программ в сфере образования
62. Кредитная политика государства и механизм ее реализации в условиях рынка
63. Основные права, свободы и обязанности и механизм их реализации
65. Современные проблемы подбора персонала и механизм их реализации
66. Важнейшие виды НТП, формы их правовой защиты и реализация их на рынке инноваций
67. Некоторые правовые проблемы, возникающие при реализации имущества должника на публичных торгах
69. Механизм защиты прав человека в свете законодательства Канады, Колумбии и России
73. Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов
74. Правовое регулирование и его механизм
77. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений
80. Административная эколого-правовая ответственность в Украине
83. Механизм правового регулирования
84. Механизмы правового регулирования вексельных расчетов в Российской Федерации
89. Правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
90. Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение
91. Правовое регулирование и его механизм
92. Правовое регулирование лизинга по гражданскому законодательству
94. Правовые основы административного расследования
96. Применение милицией административного законодательства о мелком хулиганстве
97. Принципы - правовые начала трудового законодательства
98. Реализация прав человека в социально-правовом государстве
99. Уголовно-правовая характеристика убийства по российскому уголовному законодательству