![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Административное право
Производство по делам об административных правонарушениях |
Содержание 1. Основы 2. Участники 3. 4. Меры обеспечения 5. Возбуждение 6. Рассмотрение 7. Пересмотр постановлений и 8. Исполнение 1. Основы производства Производство по делам об административных правонарушениях — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению. Административно-процессуальные нормы, регулирующие производство, содержатся в административно-процессуальном законодательстве, отнесенном к совместному ведению РФ и ее субъектов и являющемся составной частью законодательства об административных правонарушениях. На производство в минимальной степени влияют региональные особенности. Поэтому регулирующие его административно-правовые нормы сосредоточены главным образом в КоАП РФ. Уместно вспомнить, что КоАП РФ к ведению РФ отнес установление порядка производства, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний и т.д. КоАП РФ определил в основном систему субъектов производства, не исключает создание других в субъектах РФ, но не конкретизирует их формы. Производство характеризуется множественностью и разнообразием осуществляющих его субъектов, которые могут быть классифицированы по различным критериям. Выделяются в зависимости: а) от компетенции, во-первых, субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. По сути дела — это субъекты административной юрисдикции. В обобщенном виде к ним отнесены судьи, органы, должностные лица; во-вторых, субъекты, уполномоченные возбуждать такие дела. Среди субъектов данной группы имеются такие, которые в пределах своей компетенции могут и возбуждать, и рассматривать эти дела, а также субъекты, которые уполномочены рассматривать дела, но не вправе возбуждать их, и наоборот, вправе возбуждать дела, но не рассматривать их (прокурор и др.); б)от федеративного устройства РФ — субъекты производства,во-первых, по делам, предусмотренным КоАП РФ. Это судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ; во-вторых, субъекты, осуществляющие производство по делам, предусмотренным законами субъектов РФ. Это мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законодательством субъектов РФ; в)от способа разрешения дел — индивидуальные и коллегиальные субъекты; г)от правового статуса — субъекты, относящиеся и не относящиеся к судебной системе. К первым принадлежат судьи судов общей юрисдикции, гарнизонных военных судов; арбитражных судов; мировые судьи; ко второй — все остальные субъекты.
От имени федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов дела могут рассматривать соответствующие руководители и их заместители, а также иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции. От имени уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов РФ дела рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ. В КоАП РФ определены как дела, подведомственные указанным органам, так и должностные лица, уполномоченные их рассматривать. По общему правилу, должностные лица обладают полномочиями по рассмотрению подведомственных данному органу дел в полном объеме. Иногда их полномочия конкретизируются применительно к видам административных правонарушений в зависимости от должностного положения. Судьи судов общей юрисдикции, помимо непосредственно подведомственных дел, рассматривают также дела о многих, но определенных в КоАП РФ административных правонарушениях, в случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о соответствующем административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Субъекты административной юрисдикции, независимо от их правового положения и подведомственных им дел об административных правонарушениях, должны руководствоваться тем, что задачами производства по этим делам являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ). Производство должно осуществляться с соблюдением вытекающих из законодательства принципов. Наиболее общими из них являются следующие. Принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Это означает, что физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, Отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. А юридические лица — независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также от других обстоятельств. Особые условия применения мер обеспечения производства и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами. Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в отношении которого ведется производство, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением субъекта административной юрисдикции, рассмотревшим дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности этого лица толкуются в его пользу. Принцип родного языка. Производство ведется на русском языке — государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится субъект административной юрисдикции, уполномоченный рассматривать дело. Лицам, участвующим в производстве, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом, свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Принцип гласности рассмотрения дел. Его смысл в том, что дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение о закрытом рассмотрении дела выносится субъектом административной юрисдикции, рассматривающим дело, в виде определения. Принцип законности. Это универсальный принцип, требования которого должны выполняться от начала до завершения производства. Частная его конкретизация в отношении рассматриваемого производства состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам административного обеспечения иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение административного наказания и мер обеспечения производства осуществляется уполномоченными на то органами и должностными лицами в пределах их компетенции. На Генерального прокурора и назначаемых им прокуроров возложен надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов при производстве, за исключением дел, находящихся в производстве суда. КоАП РФ закрепил право лиц, участвующих в производстве, заявлять в письменной форме ходатайства, подлежащие обязательному и немедленному рассмотрению, субъектам административной юрисдикции. Решение об отказе в его удовлетворении выносится в форме определения. При наличии хотя бы одного из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств по конкретному делу производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. К ним относятся: отсутствие события административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия), предусмотренного КоАП РФ для привлечения к ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего их; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если он устраняет применение административного наказания; отмена закона, устанавливающего административную ответственность; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.
Административный протокол и водительское удостоверение сдаются инспектором в административную практику, для принятия решения в соответствии с КоАП РФ. Автомашина, как правило, задерживается в порядке ст. 27.13 КоАП РФ и ставится н; специальную охраняемую стоянку. О задержании транспортного средства ил! о запрещении его эксплуатации делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении либо составляется отдельный протокол. Копия данного протокола выдается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Задержание транспортного средства, помещение его на специальную стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Задержание транспортного средства означает, что лицу запрещается его эксплуатировать, а само транспортное средство помещается на специально оборудованную охраняемую стоянку. Порядок хранения и оплаты хранения на таких стоянках определяется органами местного самоуправления
2. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушения трудового законодательства
3. Административно-территориальное устройство субъектов РФ
4. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации
5. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
11. Граждане как субъекты административного права
13. Производство по делам об административных правонарушениях
14. Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции
15. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
17. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
18. Административное право: сущность, нормы, субъекты
19. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
20. Субъекты административного права
21. Характеристика структуры мировой экономики и её субъектов
25. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
26. Органы управления связью. Особенности дел об административных правонарушениях
27. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении
28. Производство по делам об административном правонарушении: понятие, принципы, стадии
29. Производство по делам об административных правонарушениях
30. Производство по делам об административных правонарушениях
31. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
32. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
33. Субъекты административного права
36. Характеристика доходов Федерального бюджета, субъектов РФ и муниципальных бюджетов
37. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
41. Юридические лица: субъекты гражданских прав и обязанностей
42. Граждане как субъекты гражданского права
43. Субъекты и объекты гражданского правоотношения
45. Историко-правовой анализ Закона СССР "о разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации"
46. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
47. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
48. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
50. Налоговая полиция в системе субъектов правоохранительной деятельности
52. Субъекты налоговых отношений
53. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
58. Правонарушения (понятия, предпосылки, факторы, объекты, субъекты)
60. Субъекты политических отношений
61. Социально-этнические общности как субъекты и объекты политики
62. Субъекты рыночной экономики. Формы собственности в Украине
63. Полиграфическое предприятие как субъект рекламного рынка
64. Анализ финансового состояния субъекта хозяйствования
65. Предпринимательство: сущность, виды, субъекты
67. Бюджетная система субъектов РФ. Анализ областного бюджета Сахалинской области на 2001год
68. Социальные группы как субъекты политики
69. Субъект культуры
73. Физические лица как субъекты МЧП
74. Правовой статус субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке
75. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства
76. Личность и коллектив как субъекты управления
77. Личность как субъект и объект политики
78. Личность как субъект политики
79. Сущность, формы и субъекты политической власти
80. Кто может подписывать протоколы об административных правонарушениях
81. Понятие и классификация субъектов трудового права
82. Субъекты международного права
83. Арбитражная практика по делам об аренде земли
85. Юридическая ответственность хозяйствующего субъекта
90. Юридическое лицо как субъект предпринимательской деятельности
91. Система органов гос.власти субъектов РФ
93. О предмете трудового законодательства субъектов Российской Федерации
94. Субъекты предпринимательской деятельности
95. Резонансы интерпретации и время субъекта в технике психоанализа
96. Понимание субъектом мира как проблема психологии человеческого бытия
98. Социальный и духовный субъекты
99. Жизненный стиль субъектов правовых отношений
100. Использование PR-методов в работе субъектов современного рыночного пространства с телевизионными СМИ