![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Информатизация и компьютеризация судов |
Информатизация и компьютеризация судов Муллануров А.А., помощник судьи Арбитражного суда РБ В условиях проводимой судебно-правовой реформы особое значение приобретает совершенствование процедуры судопроизводства, расширение доступа граждан к правосудию и гласность разбирательства дел судами общей юрисдикции. Одним из путей совершенствования организации судопроизводства служат повышение степени информатизации судов, их компьютеризация, расширение применения компьютерных технологий, создание на этой базе современных и надёжных систем отбора, хранения информации, доступа к ней, а также её использование и распространение. В обстановке постоянно растущей нагрузки на судей, требований о сокращении сроков и повышении качества рассмотрения дел современные информационные системы способны обеспечить быстрый доступ судей к банкам законодательных данных, к обобщённым материалам судебной практики, особенно в новых и развивающихся областях права, повышают возможности научных исследований. Они позволят автоматизировать, а значит, унифицировать судебное делопроизводство, обеспечить высокое качество исполнения судебных документов. Внедрение современных технологий и методов диктуется также необходимостью расширения информирования общества о деятельности судов, как одного из условий справедливого судебного разбирательства. Информатизация судов предполагает принятие единой концепции и выработку согласованного с судами подхода к созданию базовых программно-аппаратных комплексов, средств информационного, нормативно-правового, организационно-методического и кадрового обеспечения деятельности судов и системы судебного департамента. Эти базовые принципы системного подхода уже получили одобрение самих судей на заседании Совета судей Российской Федерации 2 апреля 1999 года . Сегодня состояние информатизации судов общей юрисдикции определяется, прежде всего, результатами работ, выполненных по заказу Минюста России в соответствии с Концепцией правовой информатизации России, а также работ в рамках Программы информатизации судов и органов юстиции на 1996-1997 годы, одобренной Постановлением Совета судей Российской Федерации от 27 марта 1996 года. Разработка средств автоматизации процессов судопроизводства, судебного делопроизводства и судебной статистики направлена на создание типовой информационной системы для судов. Помимо повышения качества процессов судопроизводства, эта система позволяет руководителям судов, оснащённых соответствующими технологиями, своевременно получать объективную информацию о состоянии рассмотрения уголовных и гражданских дел, о нагрузке судей, качестве рассмотрения дел в судах первой инстанции, календарных планах работы судей и другую справочную информацию. Важно, что рекомендованные к внедрению базы данных и автоматизированного учёта предусматривают автоматизацию создания и хранения процессуальных документов, значительно облегчая работу судей. В сентябре 2000 года уже был разработан Эскизный проект создания автоматизированной системы Судебного департамента и судов общей юрисдикции России, в котором предусмотрено формирование единой информационной инфраструктуры судов с поэтапным развёртыванием Федерального центра информатизации, межрегиональных и региональных центров внедрения и сопровождения информационных технологий.
Указанные центры Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации планирует создавать преимущественно в рамках своих территориальных управлений, а также в отдельных судах областного уровня, имеющих необходимые для этого оснащение, кадры и опыт. В процессе разработки базовых комплексов для районных, областных и приравненных к ним судов создаётся система электронного документооборота с унифицированными судебными документами. Предусматривается также разработка соответствующих стандартов и единой системы классификации судебной информации. В целом все эти работы призваны обеспечить создание в будущем единой информационной инфраструктуры судов, которая будет служить одним из фундаментальных оснований единства судебной системы. Под единой информационной инфраструктурой судов понимается совокупность взаимосвязанных систем связи, комплексов средств автоматизации, телекоммуникационных и информационных ресурсов, доступным судам и органам Судебного департамента. В её состав входят центры информатизации судов и Судебного департамента, организации, сопровождающие эксплуатацию средств информатизации, учебно-методические центры, а также узлы глобальной сети Интернет, специально создаваемые для судов. Принципиально новым направлением информатизации судов является создание компьютерных систем протоколирования судебных заседаний, средств автоматизированного сбора и анализа первичной судебной информации. Унификация системы первичных информационных ресурсов является одним из важных условий эффективного информационного взаимодействия судов разных инстанций, следственных органов, органов прокуратуры и адвокатуры. Опыт успешного практического использования новых информационных технологий уже имеется в Верховном Суде Российской Федерации, Московском городском суде, в Челябинском, Московском, Свердловском, Пермском, Ульяновском и некоторых других областных судах. На стадии внедрения подобная технология находится и в Верховном Суде Республики Башкортостан. Такая практика указанных судов берётся за основу в процессе информатизации иных судебных органов. Первоочередными направлениями работ здесь являются – переход от разрозненных технологий к внедрению базовой технологии автоматизации судебного делопроизводства и ведения судебной статистики, а также поэтапное внедрение видеоконференцсвязи в практику проведения судебных заседаний . Современные информационные технологии позволяют, используя системный подход, решить задачи, отражающие все этапы движения и состояния дела и обеспечивающие регистрацию дел или исковых материалов и процессуальную переписку, передачу дел в архив, наработку статистических отчетов и т.д. Это позволяет руководству суда оперативно получать на экране своего компьютера (или в распечатанном виде) любые сведения о прохождении дела, группы дел, загруженности и планах судей и т.д., обеспечивая принятие ими квалифицированных и обоснованных управленческих решений. Оболочка указанных программ должна предусматривать возможность загрузки текстового редактора «MS Word» с набором шаблонов всех процессуальных документов. При необходимости шаблоны могут редактироваться, а их библиотека - пополняться.
Шаблоны документов, будучи заложенными в систему, позволяют значительно сократить время подготовки однотипных определений, постановлений и типовых решений по делу на всех стадиях прохождения иска в суде. После окончательного их редактирования (при необходимости) и контрольного просмотра документ выводится на печать, подписывается судьей и секретарём, и подшивается. Разумеется, решение по делу нуждается в обязательном редактировании – компьютер юридических решений не принимает и не предлагает, но предложенная технология исключает повторный набор с клавиатуры, все необходимые реквизиты вставляются в документ автоматически. Когда судья принимает решение о принятии дела к своему производству, он или по его поручению секретарь канцелярии делает необходимую пометку, и система автоматически присваивает делу учетный номер. Таким образом, за счет передачи компьютеру максимального числа технических операций удается освободить время и внимание судьи для отправления правосудия, а компьютерная технология судебного делопроизводства уже сегодня способна полностью заменить внутренний бумажный документооборот. Использование принципиально новых информационных технологий обнаружило кроме указанных достоинств и преимуществ и ряд субъективных и объективных проблем, требующих своего последовательного решения. К субъективным проблемам относится, прежде всего, подготовка судей и работников секретариата к использованию компьютерной техники и программного обеспечения. Эффективность работы судей существенно возрастает, что уже видно в судах, применяющих компьютерные технологии. Однако прежде чем это становится заметным, судье необходимо потратить время на обучение, что при нынешней огромной их загруженности весьма не просто сделать. Образуется замкнутый круг – чтобы экономить время, надо его сначала потратить, а на это времени нет. В результате судьи используют лишь 10% возможностей предоставленного им программного обеспечения. Более того, многие судьи и не подозревают о широких возможностях электронных технологий, воспринимают компьютер как усовершенствованную пишущую машинку. Ясно, что при современном уровне финансирования судебной системы, нехватки судей, их загруженности, нет возможности в сжатые сроки обучить работе с компьютером и программным обеспечением весь судейский корпус и всех работников аппарата суда. Одним из вариантов решения проблемы является, на наш взгляд, обязательное обучение указанным навыкам всех судей и канцелярских работников, впервые занимающих соответствующие должности. Функции обучения можно возложить на специально созданные для этого региональные учреждения Судебного департамента (по аналогии с Научными центрами правовой информатизации при Минюсте РФ), а на первое время заключить договор на обучение с Минюстом (НЦПИ). Полезно было бы так же в учебном плане юридических ВУЗов предусмотреть часы на обучение студентов азам работы с автоматизированной технологией судебного делопроизводства. К объективным проблемам (помимо очевидных финансовых) следует отнести отсутствие ведомственных стандартов на структуру форм первичного учета информации, форм правовых документов и программного обеспечения.
Выяснение информационной сущности человека, то есть сегодняшнего уровня осознания миропроявления, позволяет прийти к выводу о том, что информация превращается в основной стратегический ресурс общества. Если раньше эту роль играло использование природной энергии и физических возможностей самого человека, то теперь место энергии занимает информация. Это значит, что от приращения разумности все больше зависит эффективность человеческой деятельности; больше того, она, эта деятельность, ставится в прямую от этого зависимость. В восприятии, переработке и реализации природной информации - всеобщего языка природы - заключены безграничные возможности человека, как органа ее самосознания и самопознания. Если использование природной энергии ограничено физическими возможностями человека, то возможности человеческого разума безграничны, как и заложенная в информации безграничность природного разнообразия. Совершенствование ЭВМ, всеобщая компьютеризация и информатизация открывают перед человечеством вдохновляющие перспективы
1. Системология новая информационная технология компьютеризации инженерных знаний
2. Информационные технологии в экономике. Основы сетевых информационных технологий
3. Новые информационные технологии обучения в математике
4. Проблемы корректуры в условиях новых информационных технологий
5. Использование новых информационных технологий при обучении химии в ВУЗе
10. Новые информационные технологии в документационном обеспечении управлении
11. Новые информационные технологии в практике работы фармацевтических организаций
12. Современные информационные технологии в правоохранительной деятельности
13. Информационные технологии управления страховой деятельностью
14. Информационные технологии в профессиональной деятельности экономиста
15. Компьютерные информационные технологии - основа образования XXI века
16. Внедрение новых компьютерных и информационных технологий в учебно-воспитательный процесс
17. Новые информационные продукты и технологии
18. Основы информационных технологий
19. Влияние космоса на современные информационные технологии
21. Использование информационных технологий в туризме
25. Использование лазеров в информационных технологиях
26. Определение эффективности применения информационной технологии
27. Информационные технологии в экономике. Разработка информационных технологий.
28. Информационные технологии в управлении (Контрольная)
29. Информационные технологии в экономике
31. Новое информационное общество
32. Информационные технологии в социальной сфере
33. Применение информационных технологий в процессе обучения химии
34. Информационные технологии в маркетинге
35. Информационные технологии как инструмент повышения конкурентоспособности торгового предприятия
36. Информационные технологии в коучинге
37. Информационные технологии в экономике. Информационные технологии
41. Информационные технологии и научно-технический прогресс
43. Об алгоритмах самоорганизации в задаче синтеза информационных технологий обработки сигналов
44. Учащиеся и информационные технологии
45. Информационные технологии в сельской школе
47. Психологические последствия применения информационных технологий
49. Проблемы и информационные технологии валеологизации образования
50. Комплексный подход к использованию информационных технологий в школе
51. Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвы
53. От высоких информационных технологий - к спортивным победам
57. Информационные технологии управления
58. Информатика и информационные технологии
59. Отраслевые стандарты исторической науки в информационных технологиях: к постановке проблемы
60. Информационные технологии в национальном и мировом развитии
61. Основы использования WWW - технологий для доступа к существующим базам данных
62. Билеты по прдмету ОСНОВЫ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ за 1 семестр 2001 года
63. История развития современных информационных технологий
64. Современные информационные технологии и проблемы археологической информатики
65. Информатика и информационные технологии
67. Итология - наука об информационных технологиях
68. Роль современных информационных технологий в повышении эффективности управления
69. Как не стать рабами информационных технологий
73. Синергетика – основа высоких социальных технологий
74. Информационные технологии в бухгалтерии
75. Автоматизированная информационная технология по учету денежных операций по кассе
76. Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений
78. Понятие преступления в сфере информационных технологий
79. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
80. Процесс доказывания по делам о преступлениях в сфере высоких информационных технологий
81. Информационные технологии, способствующие повышению мотивации при обучении говорению.
82. Анализ информационных технологий в МУЗ "ГСП №1" города Прокопьевска
83. Интеллектуальные информационные технологии и системы: генетические алгоритмы
89. Информационные технологии документационного обеспечения управленческой деятельности
90. Информационные технологии и их роль на стыке столетий
91. Информационные технологии с точки зрения КСЕ
92. Информационные технологии управления
93. Информационные технологии управления
94. Информационные технологии электронного офиса
95. Информация и информационные технологии
96. Использование информационных технологий при решении экономических задач
97. Модернизация системы автоматизированных информационных технологи в казначействе
98. Применение информационных технологий в анализе затрат на производство и себестоимости продукции
99. Проект сети для центра информационных технологий
100. Разработка и стандартизация программных средств информационных технологий