Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

Ручка "Шприц", желтая.
Необычная ручка в виде шприца. Состоит из пластикового корпуса с нанесением мерной шкалы. Внутри находится жидкость желтого цвета,
31 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ2 Глава I. Методологические подходы к построению правовой модели государственной службы в России9 1.1. Сущность, пели и задачи, государственной службы9 1.2. Основные принципы и функции государственной службы16 Глава 2. Особенности государственной службы РФ: проблемы, пути решения. Правовой аспект.24 2.1. Правовой статус государственного служащего24 2.2 Правовое регулирование государственной службы на федеральном уровне. 40 2.3 Особенности правового регулирования государственной службы в субъектах Федерации.48 Глава 3. Особенности государственной службы в субъекте Федерации (на примере Московской области)57 3.1. Специфика правового статуса Московской области57 3.1 Анализ кадрового потенциала Администрации Московской области.64 ЗАКЛЮЧЕНИЕ81 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ86 ВВЕДЕНИЕ Развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти и на федеральном и на региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о государственной службе не было, а правовое положение работников государственного аппарата не отличалось от правового положения служащих других государственных и общественных учреждений, предприятий и организаций. Статус всех служащих определялся единообразно в трудовом законодательстве. Толчком к изучению государственной службы стала начавшаяся в стране с 1985 года “перестройка”, когда постепенно встал вопрос о необходимости принятия Союзного Закона “О государственной службе”. Появляется ряд научных статей посвященный этой теме1, идет активное обсуждение концепции нового закона и активное изучение государственной службы как таковой. Таким образом, еще в советский период изучалась проблематика государственной службы, хотя законодательная база этого института практически отсутствовала. Сейчас же идет активный процесс формирования этой базы, формируются и внедряются новые подходы к различным аспектам государственной службы. Главная функция государственной службы, и в этом ее суть, - служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания.

Поэтому государственная служба, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество па практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, (формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования. Ключевым в исполнении государстве иной должности является не только высокий профессионализм государственного служащего, но его личностные качества, гражданская позиция, высокая нравственность и умение служить своему отечеству. Поэтому, государственную службу следует рассматривать не только как управленческий социально-правовой институт, но и как духовно-нравственный, интеллектуальный генератор общества, направленный на саморазвитие его внутренних сил, интеграцию усилий его граждан в целях самореализации сущностных потребностей, интересов, в том числе духовно-культурных, экономических, политических, научно-технических и других. Актуальность темы исследования определяется тем, что эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны. Отсутствие единой научной концепции государственного управления обществом в переходный период существенно затрудняет развитие российской государственности на новых правовых принципах и формирование государственной службы как важнейшего инструмента преобразований в соответствии с современным требованиями. Именно государство посредством законов, правительственных программ и функционирования своего аппарата придает десяткам миллионов индивидуальных усилий возможную целенаправленность, согласованность и позитивную результативность. Российской Федерации нужно сильное государство, способное обеспечить в обществе, с одной стороны, свободу, многообразие взглядов и политических сил, широкое самоуправление, а с другой - общественный порядок, безопасность, надлежащую кооперацию труда, правовую урегулированность общественных связей, соблюдение законов. Как показала практика, в любой системе управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научная организация и научное сопровождение кадровой работы в государственной службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих проблем и определила выбор темы данного исследования. Государственная служба, являясь важным социально-правовым явлением, может быть исследована с различных точек зрения: политической, социальной, организационной, психологической, этической, социологической. Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся в сфере государственной службы РФ. Предметом исследования являются проблемы государственной службы в Московской области, с точки зрения их правовой природы, на примере, кадровых процессов в системе органов исполнительной власти Московской области.

Цель данной работы – исследование проблемы правового регулирования государственной службы в РФ, а также выявление возможностей повышения эффективности деятельности государственной службы. Для этого в исследовании ставятся и решаются следующие задачи: Проанализировать нормативно-правовые основы деятельности государственной службы РФ Рассмотреть правовое положения государственной службы в субъектах РФ Выявить факторы, препятствующие эффективному функционированию государственной службы Рассмотреть методологию формирования организационных структур управления, сущность, функции и задачи государственной службы, правовой статус государственного служащего, его профессиональную деятельность. Проанализировать кадровые процессы в системе органов исполнительной власти Московской области Выявить проблемы формирования государственных структур, уровень профессионализма государственных служащих, должностных требований к чиновникам, системы повышения квалификации в системе органов исполнительной власти Московской области Выработать рекомендации по повышению эффективности работы госаппарата Степень научной разработанности темы. В последние годы идеи формирования современной государственной службы получили более полное развитие. Вопросы теории и практики государственной службы нашли свое отражение в трудах Г.В. Атаманчука, В.А. Прокошина Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило. В.М. Манохина, Б.М. Лазарева, Ю.А. Розенбаума и др. Большое внимание в уделяется правовым аспектам государственной службы (Бахрах Д.Л. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право 1996 №12, Волошина В.В. “Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации”, Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Проблемы реформы //Юридические зап. Воронеж: Изд-во ВГУ, Государственная служба РФ: теоретико-правовые исследования, Институт государственной службы: содержание и структура, Слатинов В. Законодательное регулирование государственной службы // Pro e Co ra том 5 № 1 2000, Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. Пособие для студентов М 1996 , Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990 и др.) Также происходит освоение учебно-научного поля “государственная служба” в заведениях системы по подготовке и переподготовки государственных служащих, отражающие попытки сформировать некую самостоятельную дисциплину. Эти шаги носят, как правило, междисциплинарный характер, включая правовые социологические и иные аспекты проблемы (Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социс 1996 №6, Региональная госслужба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов на дону). В разработке темы также использованы также официальные государственно-правовые документы: Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы президента, постановления правительства и т.д., материалы съездов и конференций Исходной методологической предпосылкой в определении места и функций органов государственной службы в управлении обществом явился анализ формирования организационной структуры органов государственной власти Российской Федерации, а также Московской области как субъекта Федерации.

органа формируется аттестационная комиссия. 10.PВ состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов

1. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект

2. Общетеоретические аспекты административно-правового исследования проблем управления государственной собственностью субъекта РФ

3. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы

4. Государственные механизмы в системе управления

5. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы

6. Федеральная служба по финансовым рынкам как участник государственного регулирования рынка ценных бумаг
7. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
8. Международные организации как механизмы регулирования международных отношений

9. Мотивация деятельности в менеджменте (мотивационное управление). Механизм и методы управления

10. Международные организации как механизмы регулирования международных отношений

11. Сравнительно-правовой анализ российской и германской государственной регистрации прав на недвижимость

12. Судебное оспаривание нормативных правовых актов: оправдано ли установление государственной пошлины?

13. Проблемы профессионального спорта: правовой аспект

14. Финансовые механизмы регулирования деятельности малого предпринимательства

15. Проблемы денежного обращения и его регулирование

16. Работа кадровых служб и социальных работников по управлению дисциплинарными отношениями среди сотрудников ОВД

Рюкзак школьный, цвет темно-синий (арт. RB-861-2/2).
Рюкзак школьный, два отделения, объемный карман на молнии на передней стенке, боковые карманы из сетки, откидное жесткое дно,
1730 руб
Раздел: Без наполнения
Диско-шар, средний.
Диско-светильник среднего размера. Мощность лампы накаливания: 25 Ватт. Цоколь: Е14. Лампа специализированная миниатюрная. Напряжение
1115 руб
Раздел: Необычные светильники
"Счеты" - деревянная игрушка.
Эти забавные и яркие счеты изготовлены из экологически чистого материала древесины. Игра с ними прекрасно развивает мелкую моторику и
342 руб
Раздел: Счетные наборы, веера

17. Правовые механизмы, предотвращающие злоупотребления со стороны единоличного исполнительного органа компании

18. Правовые механизмы функционирования различных видов банковских счетов

19. Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства

20. Государственный и правовой строй Древней Греции

21. Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

22. Организация управления государственной собственностью в Российской Федерации
23. Понятие экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей естественной среды
24. Безопасность в системе Windows Vista. Основные службы и механизмы безопасности

25. Государственное и правовое развитие Древней Греции

26. Трансплантації органів та інших анатомічних матеріалів людини: проблема кримінально-правового забезпечення

27. Международно-правовой механизм эксплуатации углеводородных месторождений

28. Механизм рынка труда. Управление персоналом на предприятии

29. Правовое положение и организация управления ООО "Премьер Тула-плюс"

30. Анализ работы государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области"

31. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом

32. Оценка использования зарубежного опыта при организации управления государственными (муниципальными) финансами России

Ведро Vileda "SuperMоcio" с отжимом ленточных швабр, 12 л.
Уникальная запатентованная система отжима подходит для любой ленточной швабры (не только бренда Vileda (ВИЛЕДА)). Прочное, устойчивое
679 руб
Раздел: С отжимом
Расчёска лазерная "Магия роста".
Регулярное использование расчески «Магия роста» позволит Вам восстановить нормальное кровообращение кожи головы, что благотворно повлияет
1091 руб
Раздел: Зеркала, расчески, заколки
Лестница-стремянка, 3 ступени, стальная.
Нескользящие пластиковые коврики. Размер ступеньки: 30x20 см. Материал: сталь. Высота на уровне верхней ступени: 67,5 см. Количество ступеней: 3.
1288 руб
Раздел: Лестницы

33. Совершенствование организационно-экономической системы управления государственными пакетами акций

34. Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере

35. Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере

36. Некоторые проблемы экологической безопасности, связанные с техногенной деятельностью в санкт-петербурге и ленинградской области

37. Муниципальная служба

38. Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда
39. Муниципальная служба
40. Муниципальная служба в Южно-Сахалинске

41. Организация муниципальной службы в условиях модернизации законодательства (№25 ФЗ от 2.03.2007г.)

42. Управление развитием муниципального образования

43. Методы управления персоналом Муниципального бюджетного учреждения культуры "Общественно-культурный центр"

44. Совершенствование управления в муниципальных учреждениях

45. Особенности управления развитием образования в Саратовской области

46. Система управления регионом (на примере Ростовской области)

47. Правовое регулирование государственной службы

48. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

Автокресло Еду-Еду "KS-513 Lux" с вкладышем (цвет: оранжевый, 9-36 кг).
Автокресло разработано для детей весом от 9 до 36 кг. Группа веса 1/2/3 (ECE R44/04). Каждая деталь автокресла спроектирована должным
2977 руб
Раздел: Группа 1/2/3 (9-36 кг)
Набор цветных карандашей (24 штуки).
Набор цветных карандашей "Crayola" порадует своим качеством письма и цветами. Изготовленные в соответствии с высокими
591 руб
Раздел: 13-24 цвета
Коробка для хранения елочных украшений (112 ячеек).
Удобная складная коробка на молнии для хранения и транспортировки хрупких елочных украшений. Стенки коробки выполнены из полупрозрачного
714 руб
Раздел: 5-10 литров

49. Правовое регулирование государственной службы

50. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

51. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

52. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

53. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах

54. Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
55. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования
56. Некоторые спорные вопросы правового регулирования договора доверительного управления имуществом

57. О совершенствовании нормативного правового регулирования деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД

58. Государственное регулирование как функция управления

59. Реформа трудового законодательства: некоторые аспекты проблемы децентрализации правового регулирования

60. Проблемы устранения противоречий при использовании международных норм в правовом регулировании трудовых отношений в РФ

61. Проблемы государственного регулирования страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в РФ

62. Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения

63. Проблемы правового регулирования сети Интернет

64. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности

Тетрадь на резинке "Study Up", В5, 120 листов, клетка, оранжевая.
Тетрадь общая на резинке. Формат: В5. Количество листов: 120 в клетку. Бумага: офсет. Цвет обложки: оранжевый.
442 руб
Раздел: Прочие
Дорожная косметичка, 21x15x12 см, арт. 82629.
Стильная косметичка выполненная из современных полимерных материалов, станет отличным современным подарком и займет достойное место среди
324 руб
Раздел: Дорожные наборы
Детский велосипед Jaguar трехколесный (цвет: розовый).
Детский трехколесный велосипед колясочного типа, для малышей от 10 месяцев до 3 лет. Модель с удлиненной рамой, что позволяет подобрать
1440 руб
Раздел: Трехколесные

65. Конституционо-правовые основы государственной службы

66. Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ

67. Механизм государственного управления

68. Информационно-вычислительная система федеральной службы государственной статистики: проблемы и перспективы развития

69. Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования

70. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
71. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации
72. Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

73. Административно-правовое регулирование управления административно-политической сферой

74. Административно-правовое регулирование управления обороной и безопасностью

75. Административно-правовой статус управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

76. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр

77. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

78. Государственно-правовое регулирование свободы совести

79. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

80. Конвоирование осужденных к лишению свободы (содержание, правовое регулирование, проблемы совершенствования)

Набор эмалированных кастрюль "Mayer & Boch" (3 предмета).
Набор эмалированных кастрюль с крышками из термостойкого стекла. Кастрюли - 3 штуки, стеклянные крышки - 3 штуки. Материал: углеродистая
844 руб
Раздел: Наборы кастрюль
Асборн - карточки. Дорисуй, найди, раскрась.
В этом наборе вы найдёте 50 многоразовых двусторонних карточек с яркими добрыми картинками животных, а также фломастер на водной основе.
389 руб
Раздел: Прочие
Устройство для контроля над питанием "Хрюшка-диетолог".
Вы стараетесь придерживаться определенной диеты и не есть вечером после шести? Тогда «Хрюшка-диетолог» станет дополнительным средством,
324 руб
Раздел: Прочее

81. Место государственных служб безопасности в механизме государства

82. Механизм государственного регулирования интеллектуальной собственности

83. Механизмы и системы государственного управления

84. Оздоровление детей за рубежом: проблемы правового регулирования

85. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты

86. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности
87. Право как социальный институт. Социальный механизм правового регулирования
88. Правовое регулирование и его механизм

89. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов

90. Правовые основы государственного регулирования предпринимательства

91. Правовые основы государственной службы

92. Правовые проблемы института альтернативной гражданской службы

93. Предмет административного права (области отношений административно-правового регулирования). Государственное регулирование в отраслях культуры

94. Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях

95. Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

96. Проблемы правового регулирования договора лизинга

Дневник школьный "Наушники на мятном".
Формат: А5. Количество листов: 48. Внутренний блок: офсет 70 г/м2. Тип крепления: книжное (прошивка). Твердый переплет из искусственной
349 руб
Раздел: Для младших классов
Треугольные цветные карандаши, 24 цвета ( с точилкой ).
Мягкие цветные карандаши треугольной формы, 24 цвета в комплекте с точилкой.
423 руб
Раздел: 13-24 цвета
Сумка-мини для раскрашивания "Клатч", арт. 01948.
Набор для раскрашивания содержит текстильный пенал-клатч, застегивающийся на молнию, а также пять цветных водостойких маркеров. На обеих
359 руб
Раздел: Косметички, кошельки

97. Проблемы правового регулирования оформления приема на работу

98. Проблемы правового регулирования трансграничного банкротства

99. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.