|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв. |
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм). 
Горшок торфяной для цветов. 
Чашка "Неваляшка". С.Н.Абишин В последнее время опыт политики XIX — начала XX вв. в государственном строительстве на огромном пространстве Европы и Азии стал привлекать к себе всё более пристальное внимание. Углубление межнациональных и межрегиональных противоречий, проявлениями которых в начале 1990-х гг. стали распад СССР, трудности и зигзаги федеративного развития России, ярко обозначившиеся в событиях по поводу Чечни, а также аналогичные проблемы в других странах СНГ, — всё это заставляет по-новому осмыслить наследие предшествующих эпох по решению "национального вопроса", увидеть в нём возможные примеры для подражания. Современные российские историки отказались от однозначных оценок советского времени, когда Российская империя рисовалась как "тюрьма народов", а её политика — как процесс национального закабаления и русификации. На смену этим идеологически ангажированным утверждениям пришли новые подходы, в которых акцент переместился с отрицательных на положительные моменты в имперском историческом опыте. Причём в ряде случаев новые интерпретации имперской истории оказались прямой противоположностью старым интерпретациям. Так, ещё совсем недавно не подлежащим сомнению считался тезис о том, что политика русских властей в Средней Азии была направлена на разрушение традиций, традиционных институтов. А уже сегодня историк-востоковед А.И.Яковлев, анализируя реформы в Туркестанском крае в конце XIX — начале XX вв., приходит к выводу, что ".Царское правительство проводило в Туркестане достаточно гибкую политику. Она основывалась прежде всего на уважении к традиционным основам жизни населения, на сохранении при проведении ряда реформ традиционных политических и социальных структур."' . К сожалению, как мне представлется, одна крайность сменилась другой. В действительности российская власть, я имею в виду власть одновременно административную и идеологическую, имела всегда двойственное отношение к вопросу о способе и характере учёта местных социальных и культурных особенностей в реформировании колоний. Например, генералгубернатор Оренбургского края, в состав которого в 1865-1867 гг. входила Туркестанская область (до образования отдельного Туркестанского генералгубернаторства), Н.Крыжановский полагал, что ".пора перестать потворствовать нравам, языкам и обычаям наших слабых соседей (.). В Средней Азии мы должны быть одни господами, чтобы через наши руки могли со временем проникнуть туда цивилизация и улучшение жизни тех несчастных париев рода человеческого." 2. Противоположную точку зрения отстаивал академик А.Ф.Миддендорф. Учёный, имея в виду жителей Средней Азии, писал: ".Наши сотоварищи по подданству могут быть приведены к цели — достижению высшего совершенства развития — лишь тогда, когда будет обращено должное внимание на каждую историческую, т.е. порождённую естественную необходимостью, особенность." 3. Постановка обеих целей и дискуссия между их сторонниками являлась коренным качеством и свойством имперского сознания. Именно в таком споре и даже конфликте, постоянно воспроизводившем напряжение между разными точками зрения, рождался тот политический и административный процесс, который назывался реформами в колониях.
В этой дискуссии проявились не только противоречия между разными идеологиями, но и общие, объединяющие их черты, благодаря которым диалог только и мог состояться. Одна их них — особое осознание социального и культурного времени и пространства. В имперском сознании время разделилось на прошлое варварства и будущее цивилизации, а история превратилась в неизбежное и необходимое движение от варварства к цивилизации, которое называется "прогрессом". Пространство также разделилось на прошлое и будущее: эволюционная схема как бы распределилась в современности, образуя территории с варварством и цивилизацией. Империя, выполняющая цивилизаторские функции и несущая "прогресс" в колониях, олицетворяла собой не только идею территориальной экспансии, но и идею движения от прошлого к будущему. В данной статье я подробнее остановлюсь на одном интересующем меня сюжете — самоуправлении, на примере которого попытаюсь показать, как противоречиво развивались представления русской имперской администрации о роли "традиций" в реформах среднеазиатского общества на рубеже XIX-XX вв 4. С проблемой самоуправления русские власти столкнулись на самых ранних этапах установления контроля в Средней Азии. Почти сразу главным стал вопрос о том, по какому принципу должно строиться это самоуправление: должны ли туземные чиновники назначаться сверху — русскими администраторами, либо выбираться самим населением. Уже на ранних этапах завоевания региона по этому поводу развернулась дискуссия. В датируемой 1865 г. переписке с военным министром генералгубернатор Оренбургского края, куда первоначально входила Туркестанская область, Н.Крыжановский был против введения выборной системы. По его мнению, лучшим вариантом была бы единоличная власть на завоёванных территориях, к которой туземцы привыкли, тогда как выборы могли бы привести к образованию среди туземцев партий, что для управления краем было бы нежелательным 5 . В ответ на утверждение военного министра, что в Ташкенте уже существует муниципалитет, оренбургский генерал-губернатор писал, что ".Вся эта администрация, действительно несколько похожая по наружности на муниципалитет, составляет в сущности пародию на муниципальное правление (.) аксакалы (.) — суть просто чиновники правительства." 6 и ".Если бы теперь же навязать жителям Ташкента муниципальное правление, то пришлось бы начать с изобретения такового." 7. Впрочем, помимо соображений общего характера в вопросе о самоуправлении значение имели технические, финансовые и даже просто субъективные факторы. Например, военный губернатор Туркестанской области М.А.Черняев придерживался иной точки зрения, нежели его непосредственный начальник: ".Что касается до самоуправления, то оно de fac o существовало с самого занятия (.) очевидно, что в городе с 200 т. населения (.) нельзя было бы сохранить порядок, если бы не было самоуправления, иначе я должен бы был весь отряд, до последнего солдата, посадить на должности." 8 . Черняев даже издал распоряжение с предоставлением туземцам права самим избирать себе аксакалов, что Крыжановский посчитал самоуправством своего подчинённого.
Таким образом, уже на самом начальном этапе завоевания Средней Азии обнаружилось довольно существенное расхождение в понимании, какой является "традиция" местного населения и чего оно само желает. Замечу также, что центральная власть в лице военного министра выступала с более "либеральных" позиций, чем местные чиновники. Для разрешения подобных противоречий в том же 1865 г. была образована так называемая Степная комиссия, которая должна была выработать принципы управления завоёванными регионами Средней Азии. В основе этих принципов лежала система власти, названная "военно-народным управлением", которая уже была отработана русской властью в других регионах империи, в частности, на Кавказе. "Военно-народное управление" подразумевало, что высший административный уровень будет принадлежать русским чиновникам, подчиняющимся военному министерству, тогда как низшие уровни — туземцам на основании выборного начала. Степная комиссия постановила, что одним из оснований является ".Предоставление внутреннего управления туземным населением выборным из среды его, по всем делам, не имеющим политического характера." 9. Этот постулат был утверждён высшей российской властью в качестве одного из основополагающих для всех дальнейших административных реформ управления в Туркестане. Введение выборного самоуправления для туземцев власть пыталась обосновать целым рядом аргументов, в том числе ссылками на "традиции" среднеазиатского населения. В "Объяснительной записке" Степной комиссии утверждалось, что выборы — неотъемлемая черта среднеазиатского общества, правда, задавленная тираническим правлением ханов и беков, В записке говорилось, что в прошлом у оседлого населения Средней Азии представители самоуправления выбирались народом и утверждались местным правителем, при этом выборные аксакалы не имели точных сроков исполнения службы, а поэтому этот порядок ".не может быть истинным выражением мнения известной части населения." 10 . В такой ситуации русская власть ставила своей задачей в первую очередь подорвать влияние прежней политической элиты и освободить народ от прежних пут тирании. Отсюда следовал вывод о необходимости ".с самого начала принять меры к устранению некоторых вредных для наших целей и интересов туземных порядков, и к установлению других более для нас выгодных, как например: (.) к установлению выборного начала." " . В 1867 г. Степная комиссия предложила проект, в котором обозначенные выше принципы приобрели вид законодательной процедуры. Проект 1867 г. предложил сделать самоуправление у оседлых туземцев одноуровневым, т.е. его структура должна была состоять из одного уровня власти — аксакальства, которое соответствовало сельским обществам внутренней империи. Во главе его стоял аксакал с распорядительными и полицейскими функциями, которого на сельском сходе избирали выборные от народа — десятники или пятидесятники, представители от каждых десяти или пятидесяти домохозяйств. Аксакал избирался на 3 года, а военный губернатор области его утверждал. Кроме того, на тех же собраниях десятников или пятидесятников должны были избираться на 3 года хозяйственные общественные управления из 3-5 человек, на которые возлагалась обязанность раскладывать и взимать подати.
И если бы не было могучей государственности, эта "странническая" Россия, в сущности, неизбежно и давно бы растворилась и исчезла. Должна же была все-таки безграничная свобода духа и быта русских людей, о которой говорит Бердяев, иметь прочные скрепы? Их и обеспечивала внеположная по отношению к духовной и бытовой свободе ограда могущественного государства... * * * Экскурс в "федотовскую" идеологию (имевшую и имеющую немало горячих почитателей) выявил, надо думать, некоторые существенные черты "революционного сознания". Возвратимся теперь к проблеме мощного и стремительного развития России в конце XIX-начале XX века. Либеральная, революционная и, позднее, советская пропаганда вбивала в головы людей представление, согласно которому Россия переживала тогда застой и чуть ли не упадок, из которого ее, мол, и вырвала Революция. И мало кто задумывался над тем, что великие революции совершаются не от слабости, а от силы, не от недостаточности, а от избытка. Английская революция 1640-х годов разразилась вскоре после того, как страна стала "владычицей морей", закрепилась в мире от Индии до Америки; этой революции непосредственно предшествовало славнейшее время Шекспира (как в России - время Достоевского и Толстого)
1. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы
2. Крестьянство и сельское хозяйство Омской области в 70-80 гг. 20 века
3. Внешняя политика Российской империи конца XIX - начала XX веков
4. Российское государство в первой половине 19 века
5. Социальные проблемы российского сельского хозяйства в условиях рыночных реформ
9. Промышленность и сельское хозяйство в ТАССР с 1945 по 1960 гг.
10. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
11. Формирование Российской Империи и утверждение в ней абсолютизма
12. Основные тенденции развития Российской империи в начале ХХ века
13. Рождение Российской Империи и реформы Петра Первого
14. Профилактика отравлений ядохимикатами, применяемыми в сельском хозяйстве
15. Влияние интенсификации сельского хозяйства на природопользование и экологию человека
16. Организация предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве
Конструктор "Транспорт". 
Настольная игра "Земляничные тропинки". 
Счеты "Математика". 17. Земельная рента в сельском хозяйстве
18. Экологические аспекты ведения сельского хозяйства в Бабынинском районе Калужской области
19. Влияние интенсификации сельского хозяйства на природопользование и экологию человека
20. Выдающиеся деятели сельского хозяйства Липецкой области
21. Фальшивомонетчество в Российской Империи
25. Золотая Орда как предтеча Российской Империи
26. Из истории изучения сельского хозяйства Сибири в начале 1920-х гг.
27. Российская империя в 1907 – феврале 1917 г.
28. Российская Империя в XVIII веке
29. Российская империя в 1725-1800 гг.
30. Казахстан в составе Российской империи
31. От Руси к Российской империи
32. Средняя школа в последние десятилетия Российской империи
Кольцедержатель "Дерево с оленем", малый, черный. 
Банка для сыпучих продуктов "Цветовная поэма" квадратная, 800 мл. 
12 цветных фломастеров для малышей. 33. Опыты экономического районирования Российской империи XVIII — начала XX вв.
34. Образование Российской империи
35. Первые газеты в Российской империи
36. Химизация сельского хозяйства
37. Административные правонарушения в сельском хозяйстве
41. Сохранение дрофы и экологизация сельского хозяйства
42. Многообразие хозяйственных форм в сельском хозяйстве
43. Тенденции формирования российской модели корпоративного управления
44. Влияние радиоактивного загрязнения на сельское хозяйство
45. Использования рабочей силы и производительности труда в сельском хозяйстве
48. Лесное, сельское хозяйство и ж/д транспорт (фрагменты)
Средство для мытья посуды Finish "All in 1 Max", в посудомоечных машинах таблетки, 65 штук. 
Шкатулка для ювелирных украшений, 13x13x6 см, арт. 84412. 
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Самойловский текстиль. Настроение", с наволочками 50х70. 49. Реформирование сельского хозяйства
50. Шпаргалки по технико-экономическим основам сельского хозяйства
51. Сельское хозяйство Франции в европейском пространстве
52. Сельское хозяйство Бразилии
57. Техническая оснащенность сельского хозяйства и проблемы восстановления агропромышленного комплекса
58. Анализ сельского хозяйства в Швейцарии
59. Животноводство в сельском хозяйстве
60. Земельные фонды и их использование в сельском хозяйстве
61. Инновации в сельском хозяйстве
62. История развития домашнего птицеводства как отрасли сельского хозяйства
63. Повышение производительности труда в сельском хозяйстве в условиях рынка
Пенал-книжка для начальной школы "Ever After High", 21x14 см. 
Набор инструментов. 65. Радиационная безопасность в сельском хозяйстве
66. Расчет водоснабжения и выбор насоса для предприятий сельского хозяйства
67. Рынок труда в сельском хозяйстве
69. Сельское хозяйство России: проблемы и перспективы
74. Химизация сельского хозяйства
75. Экономика в сельском хозяйстве
76. Эффективность земельного налога в сельском хозяйстве
77. Синтетический и аналитический учет материально-производственных запасов сельском хозяйстве
79. Государственный Совет как высший законосовещательный орган российской империи
80. Основные законы Российской империи 23 апреля 1906г, их роль в историко-правовой науке
Игровой набор "Шарлотта Земляничка" - Кукла с домом и аксессуарами, 15 см. 
Конструктор металлический для уроков труда №3, 292 элемента. 
Электроминикар Tokids "Лев", цвет желтый. 81. Право Российской Империи в ХІХ веке
82. Судебная система Российской империи по Учреждению судебных установлений 1864 г.
83. Беларусь в составе Российской империи
84. Внешняя и колониальная политика Российской империи во второй половине XIX в.
85. Государственные учреждения Российской империи с 1725 по 1755 годы
90. Российская империя в 1725–1762 гг.
91. Российская империя в XVIII веке
92. Российская империя на рубеже XVIII-XIX вв.
93. Социально-экономическое и политическое развитие Российской империи в конце XIX - начале XX века
94. Украинские земли в составе Российской империи
95. Экономическая реформа 1965 г., Косыгинская реформа в сельском хозяйстве 1966-1967 гг.
96. Международные экономические отношения: промышленность, сельское хозяйство и транспортная система
Туалетная бумага "Zewa Deluxe" (без запаха), трехслойная, 12 рулонов. 
Машинка "Бибикар (Bibicar)" с полиуретановыми колесами (салатово-оранжевая). 
Набор детской посуды "Фея". 97. Музыкальное искусство в Российской империи
98. Внешняя торговля и таможенная политика Российской империи в конце XIX-начале XX века
99. Электрооборудование сельского хозяйства
100. Состояние финансов сельского хозяйства и методы его оздоровления
Портфель "Attache", A4, серый. 
