![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки |
Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки Институт предпринимательской деятельности как разрешенного и поощряемого государством занятия - достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий. В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось как антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовной ответственности (ст. 153 УК РСФСР). Любопытно отметить, что те признаки предпринимательства, которые учитывались при оценке состава преступления (деятельность по производству товаров, услуг в целях извлечения прибыли (наживы), осуществляемая с привлечением рабочей силы в формах предприятий и организаций) , вошли в определение предпринимательства как вполне легального занятия, которое регламентируется и защищается силой государства. И это неудивительно - страна перешла от тоталитаризма к экономическим формам демократии, практически отказалась от внешнеэкономического принуждения личности, что позволяет раскрыть ее деловые и творческие созидательные способности. Существующие реалии не могли не найти своего отражения в законодательстве Российской Федерации. ---------------- См.: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 года 7 "О практике применения судами законодательства об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество" //Бюллетень Верховного Суда СССР, 1976, 4. В Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" впервые было дано определение понятия "предпринимательство", его основных признаков. Предпринимательством признана инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, которая осуществляется ее субъектами на свой риск и под имущественную ответственность в тех пределах, которые очерчены организационно-правовой формой предпринимательства. Принятие части первой Гражданского кодекса 1994 года несомненно стало серьезным этапом развития нормативной базы о предпринимательской деятельности. Законодатель разрешил ряд проблем, устранил некоторые неточности и необоснованные ограничения предпринимательской деятельности, существовавшие в ранее действовавшем законодательстве. Однако полуторагодовая правоприменительная практика и углубленный анализ принятых норм показали, что они также несовершенны и нуждаются в дальнейшем уточнении и дополнении. Кодекс определяет предпринимательство как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Возникает необходимость раскрыть и проанализировать это понятие через его составляющие. Ряд признаков предпринимательства занял стабильное, бесспорное место в нормативном определении. Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли (коммерческий характер). Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества (ст.
3 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", ст. 209 ГК). С учетом этого стала явной недостаточность определения, данного Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности, исходя из которого некоммерческое распоряжение имуществом во власти собственника, а любая прибыль (и даже цель ее получения) требовала соблюдения предварительной процедуры регистрации субъекта в качестве предпринимателя, что сопряжено с известными трудностями в виде повышенной ответственности, дополнительного учета, отчетности и расходами, не всегда соотносимыми с возможным доходом. Попыткой исправить такое положение стал введенный Гражданским кодексом признак систематичности получения прибыли. Но, к сожалению, и он не разрешает имеющейся проблемы полностью. Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что "систематический - постоянно повторяющийся, непрекращающийся", а законодатель применительно к трудовому праву полагает систематическими нарушения трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ в понятие "систематичности" укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза). Вполне естественно, что в условиях подобной неопределенности толкование этого признака и вытекающих последствий будет различаться у гражданина и заинтересованных государственных органов. Практические последствия малейшей нормативной неопределенности в подобных случаях сказываются немедленно - происходит затруднение реализации прав собственника на уровне ведомственных интересов. Органы, осуществляющие государственное регулирование, ставят собственника-непредпринимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом. Так, письмами Государственной налоговой инспекции РФ от 22 февраля 1993 года 01-2-10 "Об арендной плате, включаемой в себестоимость продукции (работ, услуг)", ГНИ по г. Москве от 25 января 1993 года 11-13/929 "Об отражении в учете расходов по аренде" предприятиям предписывается относить арендную плату по имуществу, арендуемому у физического лица, не зарегистрированного как предприниматель, на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия. В то же время плата за аренду имущества у предприятий и граждан-предпринимателей включается в состав затрат, относимых на себестоимость. В законодательном регулировании произошла динамика в разрешении вопроса, прибыль от какой деятельности считается полученной от предпринимательства. Его объектом согласно ГК является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности указывал на получение прибыли вообще, без конкретизации ее источников. В Гражданском кодексе, по моему мнению, сделана неудачная попытка охватить в одном предложении всю гамму возможных источников получения прибыли. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие "прибыль от пользования имуществом".
Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя. Наиболее ярко это проявляется в таких договорах, как заем, доверительное управление имуществом и договор банковского вклада. Гражданин вполне может самостоятельно, на свой риск на достаточно длительный период передать другой стороне имущество или деньги в целях получения прибыли (процентов), но формально подпадает под необходимость регистрации в качестве предпринимателя. То есть в настоящее время десятки миллионов граждан - владельцев счетов в банках нарушают норму ст. 2 ГК, если воспринимать ее буквально. Это подтверждает несоответствие данной нормы реальности. Если один гражданин дает другому заем с компенсацией заемщиком инфляции (например, по курсу доллара), он считается получающим прибыль, так как государством до сих пор должным образом не учитывается при налогообложении коэффициент инфляции, хотя нормативных деклараций на этот счет было достаточно. Таким образом, не имея на деле не только прибыли, но и цели ее получения, гражданин идет против закона, что чревато признанием такой сделки недействительной, изъятием мнимой прибыли и штрафом. Не вполне точно и понятие "прибыль от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг". Нередки случаи, когда гражданин реализует бывшие в употреблении и даже новые товары, ранее приобретенные для личного потребления (без цели перепродажи), в связи с отпадением надобности в них (например, излишки строительных материалов при сооружении индивидуального жилого дома). Такая продажа может осуществляться достаточно длительный период или по частям, что вполне возможно истолковать как систематичность. Ввиду того, что при продаже гражданин преследует цель получить доход (прибыль), его также можно счесть нарушителем закона, так как он не зарегистрировался в качестве предпринимателя. Многие граждане от случая к случаю производят мелкие работы по договорам подряда или поручения за плату. В силу законодательной неопределенности по данному вопросу налоговые инспекции не могут объяснить, почему на практике к "арендодателям" имущества предъявляют требование о государственной регистрации в качестве предпринимателей, а к "подрядчикам" - нет, хотя по признакам предпринимательства, указанным в ст. 2 ГК, их деятельность часто совпадает. Дело, видимо, не в том, что "подрядчиков" во много раз больше (они почти ежедневно сотрудничают с большинством предприятий и многими гражданами), а в том, что правосознание подсказывает: нельзя относительно простые сделки возводить в ранг предпринимательской деятельности, подвергшейся специальному регулированию, при том, что это никак не влияет на налогообложение. Почти каждый гражданин заключает в год несколько гражданско-правовых сделок с элементом прибыли.
Две последние формы собственности относятся к предпринимательской деятельности граждан [29], которые могут осуществлять деятельность без образования юридического лица, но с обязательной государственной регистрацией. Личная собственность граждан как объект гражданских прав [29] может представлять собой вещи, работы и услуги, информацию, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага. Структуру объектов личной собственности (собственности физических лиц) можно представить в виде декомпозиции трех составляющих (рис.P9.4): собственность в виде имущества, результаты интеллектуальной деятельности и собственность в виде действий (т.Pе. вPвиде совокупности вещей, идей и поступков). Подобное агрегирование оправдано тем, что информация является результатом интеллектуальной деятельности, а работы (услуги) и нематериальные блага (достоинство личности, честь и доброе имя и т.Pд.) всегда связаны с действиями и поступками. Таким образом, становится ясна и суть декомпозиции второго уровня (см. рис.P9.4). Рис.P9.4
1. Контрольная работа по организации предпринимательской деятельности
2. Контрольная работа по всеобщей истории государства и права
3. Возникновение и развитие, понятие и признаки права. Понятие правосознания, основные функции, виды
4. Контрольная работа по курсу экологического права
5. Контрольная работа по Уголовно-процессуальному праву РФ
9. Контрольная работа по гражданскому праву (общая часть) РФ
10. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности
11. Подготовка контрольных работ по дисциплине "Гражданское право"
13. Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, виды и характеристика
14. Контрольная работа по физиологии
15. Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)
16. Контрольная работа по английскому языку (Тюмень)
17. Контрольная работа по линейной алгебре
18. Контрольная работа по дисциплине "Правоохранительные органы" (Воронеж)
19. ТКМ. Билеты на контрольную работу
20. Контрольная работа по логике
21. Контрольная работа по бухгалтерскому учёту
27. Контрольная работа по литературе
28. Контрольная работа по логике
29. Логика - контрольная работа МАЭП
30. Контрольная работа по маркетингу
31. Контрольная работа по теории вероятности_2
32. Валеология - контрольные работы
33. Деятельность: понятие, структура, виды.
34. Контрольная работа по уголовному процессу
36. Контрольная работа по психологии по теме: Моральные суждения школьников
41. Контрольная работа по аудиту
43. Контрольная работа по бухгалтерскому учету
46. Контрольная работа по курсу эконометрика
51. Контрольная работа по охране труда
53. Контрольная работа по дисциплине: Безопасность жизнедеятельности
57. Контрольная работа по бухучету
58. Контрольная работа по дисциплине «Инженерная геология»
61. Контрольная работа по КСЕ (конспект)
62. Контрольная работа по английскому языку №1 ИЗО ГУУ (г. Москва)
64. Контрольная работа по информатике
65. Контрольная работа №2 по компьютерной подготовке ИЗО ГУУ (г. Москва)
66. Основные понятия для работы в internet
67. Контрольная работа по дисциплине «Управление персоналом»
68. Контрольная работа по экономике недвижимости
69. Контрольная работа по технико-экономическому проектированию пищевых предприятий
73. Задания для контрольной работы по английскому языку
74. Контрольная работа по русскому языку
75. Контрольные работы по основам менеджмента
76. Понятие организации, виды и признаки
77. Основные требования к оформлению курсовых (контрольных) работ
78. Диагностика готовности студентов к практической деятельности, отношение к работе с детьми
79. Контрольная работа по статистике
80. Контрольная работа по финансовой математике
81. Характеристика работы предприятия, его функциональная деятельность и особенности управления
82. Общие принципы инвестиционной деятельности в Тунисе
84. Понятие и виды общей собственности
89. Происхождение права, теории происхождения права, понятие признаки, виды, функции, принципы
90. Понятие, признаки и основные виды правоохранительной деятельности
91. Понятие и признаки преступления по Уголовному праву
92. Понятие и содержание субъективного права потребителя на надлежащее качество товаров, работ, услуг
94. Право: понятие, признаки, сущность
96. Значение вещных прав в осуществлении предпринимательской деятельности
97. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права