Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Экономическая основа местного самоуправления

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова» Юридический факультет Кафедра государственно-правовых дисциплин Контрольная работа по дисциплине «Муниципальное право Российской Федерации» Тема: «Экономическая основа местного самоуправления» Архангельск 2009 Содержание Введение 1. Понятие экономической основы местного самоуправления 2. Муниципальная собственность 3. Местные бюджеты 3.1 Доходная часть 3.2 Расходная часть 3.3 Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 4. Проблемы становления экономической самостоятельности муниципальных образований Заключение Список использованных источников Ведение Актуальность темы работы связана с тем, что изменения экономических отношений осуществляемых в Российской Федерации привели к осознанию необходимости реформирования системы государственного управления и передаче значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам, наделив их соответствующим статусом, компетенцией, материальными и финансовыми ресурсами. Целью работы является исследование основ организации экономической деятельности муниципальных образований. Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, федеральные законы: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2007 г., «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» 1997 г., «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г., «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» 1998 г., Европейская Хартия местного самоуправления и ряд других нормативно-правовых актов. Теоретическая основа исследования представлена в трудах таких отечественных ученых как: Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, В.Б. Зотов, А.Н. Кокотов, Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин, Е.М. Кошевников, И.А. Коноплева, С.П. Головач, С. Ленская, Е. Сычева, Г.X. Шахназаров, Р.М. Усманова, В.Н. Хорьков, Н.В. Нагорная, Е.С. Шугриной, М.Ю. Тихомиров, а также ряда других авторов. При написании данной работы были использованы следующие общепринятые методы исследования: логический, сравнительно-исторический, статистический, формализации, анализ и синтез, прогнозирования. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления Согласно Конституции РФ, органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения – это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами – права на достойную жизнь. Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от «текучки», позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления.

Однако важно понимать, что органы местного самоуправления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Как отмечают Ю.А. Тихомиров и Г.Н. Шахназаров: «в процессе становления местного самоуправления важное значение имеет обеспечение его деятельности соответствующими материальными предпосылками. Реально самоуправление только тогда, когда оно обеспечено экономикой, ибо «корни самоуправления в экономике»1. Из этого следует, что признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает определенные обязательства со стороны государства по созданию необходимых экономических, финансовых и правовых условий и предпосылок для развития местного самоуправления. Само понятие «экономическая основа местного самоуправления» представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. установил, что экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, средства местных бюджетов, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Часто встречается и понятие «финансовые ресурсы муниципального образования», под которыми понимается совокупность финансовых средств, состоящих из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, ссуд, займов, средств от продажи муниципальной собственности, ценных бумаг. В законе о местном самоуправлении 1995 г. глава посвященная экономической основе, называлась «финансово-экономическая основа местного самоуправления» Однако, понятие финансовой основы несколько уже, чем экономической, так как первая является составной частью второй, что отразилось на действие законодателя, который в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003 г. сменил название главы на «экономическая основа местного самоуправления». К источникам муниципального права России относится Европейская хартия местного самоуправления. В статье 9 Хартии сформулированы следующие основные требования к финансовым ресурсам местного самоуправления: достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям; свобода распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций; поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов; защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания; предоставление субсидий не должно идти в ущерб выбора политики органов местного самоуправления1. Эти положения Европейской Хартии о местном самоуправлении, которую Россия ратифицировала в 1998 году, можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти, получая отражение в законодательстве данной страны.

Не случайно в Европейской хартии самая большая по объему статья посвящена характеристике источников финансирования органов местное самоуправление. Общие начала финансовой деятельности органов местного самоуправления регулируются на уровне Конституции Российской Федерации, устанавливающей основные принципы организации и деятельности общества и государства и оказывающей существенное влияние на развитие российского законодательства. Так, в соответствии со статьей 132 Конституции РФ, при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им должны передаваться необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства. Однако, как справедливо отмечает В.И. Васильев, содержание «общих принципов организации местного самоуправления» в Конституции не раскрыто. И, как неоднократно отмечалось и Конституционным Судом, и доктриной, может быть определено лишь текущим законодательством, причем по-разному в зависимости от политических, экономических и социальных условий»2. Подводя итог данной главы на основе вышеизложенного можно сделать вывод, что экономическая основа, обеспечивает хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служит, прежде всего, удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. При этом принципы его экономической организации заложены не только в национальном законодательстве, но и в ратифицированной Россией Европейской хартии местного самоуправления. 2. Муниципальная собственность Важное место в составе экономической основы местного самоуправления занимает муниципальная собственность. Развитие товарно-денежных отношений, юридическое закрепление многообразия форм собственности, появление множества субъектов реальных рыночных отношений поставили перед местным самоуправлением задачу формирования собственной финансово-экономической базы на новых основах. Еще раз отметим, что одним из главных условий жизнедеятельности местного самоуправления является наличие у него материально-финансовой базы. Конституция Российской Федерации закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью. Необходимо рассмотреть понятие муниципальной собственности. В научных источниках дается определение муниципальной собственности как целого, состоящего из частей. Можно говорить, что муниципальная собственность включает муниципальные предприятия, объекты социально-культурного и бытового назначения, транспорт, местную промышленность, а также земли, недра, леса, растительный и животный мир. В юридической энциклопедии говорится, что муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям1. Гражданский кодекс Российской Федерации под муниципальной собственностью понимает имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям2. Ряд авторов считают, что муниципальную собственность нужно определять как отношения между субъектами экономической деятельности по поводу воспроизводства тех или иных объектов3.

Работники исполкомов и руководящие партийные работники не могли быть избраны депутатами Советов это должно было означать шаг к отстранению аппарата и партии от власти. Важные изменения внес Закон 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Было введено понятие «коммунальная собственность» и определено, что экономическую основу местных Советов составляют природные ресурсы (земля, вода, лес и пр.) и собственность, служащая источником получения доходов предприятия и другие объекты, находящиеся на территории Совета. Советы вступали с ними в хозяйственные отношения на налоговой и договорной основе (причем сами Советы получили право устанавливать ставки налогов с прибылей предприятий коммунальной собственности, вводить местные пошлины, сборы и налоги, арендную плату, формировать валютные фонды). Это было важным шагом в разделении общенародной собственности и децентрализации государственной власти, большой уступкой местничеству. В связи с межнациональным конфликтом в Нагорно-Карабахской АО Азербайджанской ССР 12 января 1989 г. был создан чрезвычайный орган местной власти Комитет особого управления НКАО, который подчинялся непосредственно ВС СССР

1. Природные ресурсы как экономический фактор

2. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

3. Экономическая интеграция стран СНГ (доклад)

4. Основы рационального использования природных ресурсов в условиях научно-технического прогресса

5. Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере

6. Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии страны
7. Служат ли минеральные ресурсы фактором экономического роста?
8. Комплексное исследование природных ресурсов Республики Бурятия на основе данных дистанционного зондирования

9. Экономическая оценка природных ресурсов и размещение производительных сил Монголии

10. Минск - ресурс социально-экономического развития Беларуси

11. Основы организации локальных компьютерных сетей на основе технологии Ethernet

12. Роль ресурсов в экономической теории

13. Финансово-экономические основы местного самоуправления

14. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

15. Финансово-экономические основы местного самоуправления

16. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

Настольная игра "Друг-утюг".
Очень веселая игра для шумной компании, которая одинаково понравится и детям, и взрослым. Игровой процесс прост и в то же время невероятно
780 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение
Багетная рама "Lucy", 40x50 см (цвет: светло-салатовый).
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
791 руб
Раздел: Багетные рамы, для икон
Фоторамка на 9 фотографий С34-013 "Alparaisa", 55,5x44,5 см (белый).
Размеры рамки: 55,5x44,5х2 cм. Размеры фото: - 10х15 см, 4 штуки, - 15х10 см, 4 штуки, - 30х10 см, 1 штука. Фоторамка-коллаж для 9-ти
870 руб
Раздел: Мультирамки

17. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака

18. Основы местного самоуправления

19. Контрольная работа по основам экономической теории

20. Экономическая основа международной торговли

21. Экономические основы предпринимательства

22. Основы современных экономических знаний
23. Основы экономической теории. Теория Джона М. Кейнса
24. Собственность как основа социально-экономических отношений

25. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

26. Конституционные основы защиты экономических прав

27. Правовые основы системы местного самоуправления

28. Основы экономической психологии - билеты за 1 семестр 2001 года

29. Экономическая основа рационального природопользования

30. Теоретические основы функционирования срочного рынка и его социально-экономическая роль

31. Экономические основы валютных операций коммерческих банков РФ

32. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

Коробка для хранения, на молнии, складная, 30x40x25 см, серо-белая.
Коробка предназначена для хранения небольших предметов. Размер: 30x40x25 см. Материал: пластик, кант из нетканого полотна. Цвет: серо-белый.
320 руб
Раздел: Более 10 литров
Рюкзак молодёжный "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (черный, алфавит).
Повседневные вещи кажутся скучными и однотонными, а тебе хочется выглядеть стильно и быть не как все? "Pixie Crew" сделает твою
3018 руб
Раздел: Молодежные, подростковые
Швабра с распылителем "Любаша".
Швабра с распылителем оснащена емкостью для воды и моющих средств, что значительно облегчает процесс мытья полов. Распыление происходит
1079 руб
Раздел: Швабры и наборы

33. Конспекты по основам экономической теории

34. Основы построения экономических информационных систем

35. Основы экономической теории

36. Основы общей экономической теории

37. Проблемы стратегического развития местного самоуправления с позиций институциональной экономической теории

38. Организационные основы местного самоуправления в РФ
39. Шпаргалки по технико-экономическим основам сельского хозяйства
40. Правовая основа местного самоуправления в РФ

41. Финансовая основа местного самоуправления

42. Социально-экономические основы, сущность и теории прогнозирования и планирования в условиях рыночной экономики

43. Финансовые основы местного самоуправления

44. Основы экономического анализа и аудиторской деятельности

45. Основы систематизации и организации территории ландшафта. Экономическая оценка ландшафтов

46. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

47. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

48. Нормативные основы местного самоуправления

Игровой набор "Фрукты и овощи" в корзине.
В набор входят 15 предметов. Размер предметов от 8 до 17 см. Материал: пластмасса. Цвет корзины может отличаться от указанного на картинке.
540 руб
Раздел: Продукты
Книга-сейф "Морские приключения", 24x16x6 см.
Регулярно удалять пыль сухой, мягкой тканью. Материал: картон, металл. Кодовый замок. Товар не подлежит обязательной сертификации.
1180 руб
Раздел: Шкатулки сувенирные
Набор детской складной мебели Ника "Азбука".
В набор входят складные стол и стул с пластмассовым сиденьем, поможет малышу привыкнуть к занятиям в школе. Рисунки, изображенные на
1128 руб
Раздел: Наборы детской мебели

49. Понятие и основы местного самоуправления

50. Правовые основы местного самоуправления

51. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района

52. Территориальные основы местного самоуправления

53. Экономическая основа конституционного строя

54. Рабовладельческий строй, его суть и экономические основы
55. Экономические основы и технология производства бумаги и картона
56. Экономические основы функционирования предприятий социально-культурного сервиса и туризма в условиях рынка

57. Финансово-экономические основы МСУ

58. Основы методологии и методики комплексного экономического анализа

59. Основы экономических теорий

60. Основы экономической теории

61. Основы экономической теории

62. Основы экономической теории

63. Основы экономической теории

64. Собственность как экономическая основа предпринимательства

Шторка антимоскитная "Цветок" с магнитными замками.
Размеры: 100х220 см. Препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
372 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Пеленка-кокон Папитто на липучке (двухслойная).
Пеленка выполнена из двойного интерлока (100% хлопок), а это отличный материал для пошива одежды для новорожденных. Пеленка-кокон это
388 руб
Раздел: Пелёнки
Набор игрушек на присосках "Каскадер".
Что подарить творческому ребенку, из которого ключом бьет энергия? Чем занять неугомонного малыша в дороге или в ожидании? Набор игрушек
340 руб
Раздел: Из резины

65. Теоретические основы экономического анализа

66. Экономические основы бизнеса

67. Экономические основы преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве в условиях экономики переходного периода

68. Экономический рост на основе институциональных изменений

69. Экономические основы деятельности подрядной строительной организации

70. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
71. Типы экономических кризисов: "Длинные волны Кондратьева" (Доклад)
72. Местные бюджеты, бюджетный федерализм. Доходы и расходы местного бюджета, их экономическое содержание

73. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы, формы и порядок организации

74. Пути повышения экономической эффективности в коммерческой эксплуатации международных авиалиний

75. Основы молекулярной биологии клетки

76. "Основы организации корабля" /Корабельный устав/

77. КРАТКИЙ ОЧЕРК ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР (1917-1971 Г.) (ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОТНОШЕНИЙ СССР - ЗАПАД)

78. Философские основы кибернетики и методология ее применения в военном деле

79. Экономическая география в дореволюционной России

80. Волга — экономическая ось Поволжья

Тёрка универсальная Nadoba "Sava", четырёхсторонняя.
Тёрка универсальная четырёхсторонняя. Универсальные терки серии Sava изготовлены из высококачественной нержавеющей стали, обладают не
469 руб
Раздел: Тёрки, мультитёрки
Перчатки одноразовые "Paclan", латексные, размер S, 100 штук.
Прочные эластичные перчатки из латекса, предназначены для полной защиты рук во время уборки, приготовления пищи. Перчатки легко
492 руб
Раздел: Перчатки
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. Забивака. Удар!", 400 мл.
Объем: 400 мл. Материал: фарфор.
358 руб
Раздел: Кружки, посуда

81. Модель экономического развития Южной Кореи на современном этапе

82. Особые экономические зоны

83. Проблема занятости трудовых ресурсов, их численность. Центральный экономический район.

84. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития

85. Трудовые ресурсы, их численность, характеристика развития угольной промышленности, Центральный экономический район, его отрасли специализации промышленности

86. Центральный экономический район
87. Шпаргалка для сдачи экзаменов по экономической и социальной географии мира
88. Экономическая география

89. Россия. 21 век. Начало строительства (инфраструктурный комплекс как фактор организации экономического пространства России)

90. Экономическая география Мьянмы

91. Природно-ресурсный потенциал Восточносибирского экономического района

92. Социально-экономические проблемы угольной промышленности

93. Подольский экономический район

94. Социалоно-экономическая характеристика Уральского экономического района

95. Экономическое положение Японии

96. Экономическое развитие Македонии (за последние 10 лет)

Конструктор "Цветной городок" большой (41 деталь).
Это настоящий, красочный город, состоящий из множества деревянных деталей (их 41). В нем много домов, построенных из деталей, в виде
584 руб
Раздел: Деревянные конструкторы
Портфолио школьника.
Портфолио школьника – это папка, в которой собрана жизнь ученика, начиная с первого класса, все то, о чем не рассказали краткие
391 руб
Раздел: Портфолио
Маска для сна с "памятью" "Морфей".
Маска для сна «Морфей», сделанная из мягкого и гипоаллергенного материала, защитит глаза от света, препятствующего нормальному сну.
473 руб
Раздел: Дорожные наборы

97. Экономическая география Франции

98. Экономико-географическая характеристика Центрально-черноземного экономического района. Юго-восточная железная дорога

99. Машиностроение Поволжского экономического района


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.