![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Налоговое право РФ |
1. Налоговая политика Любое государство, концентрированно выражая интересы общества в различных сферах жизнедеятельности, вырабатывает и реализует соответствующую политику – экономическую, военную, социальную, международную и др. Одним из основных в процессе государственного регулирования используются финансовые механизмы, которые непосредственно воплощаются в финансовой и налоговой политике государства. Налоговая политика государства – есть система актов и мероприятий, проводимых государством в области налогов и направленных на реализацию тех или иных задач, стоящих перед обществом. 1. Цели и задачи налоговой политики обычно определяются в зависимости от конкретной экономической конъюнктуры. 2. Основы налоговой политики закладываются на каждый финансовый год через принятие государственного бюджета. 3. Проведение же самой налоговой политики оформляется путем принятия соответствующих нормативных актов: федеральных законов, указов президентов, федеральных законов, постановлений правительства и иных подзаконных актов. 4. Необходимо отметить, что Конституция РФ (ст. 114 ч. 1 п.» Б») закрепила принцип единой финансовой политики, а поскольку налоговая политика – это составная часть финансовой политики государства, ей также присуще внутреннее единство. 2. Законодательство РФ о налогах и сборах 1 января 1999 года вступила в действие первая часть Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс, Кодекс), который призван урегулировать отношения в сфере отечественного налогообложения. Налоговый кодекс сохранил преемственность принципиальных положений Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» действующего с 1992 года. Были учтены принципы налогообложения и сборов, обозначенные в постановлениях Конституционного Суда РФ, а также практика применения судебными и налоговыми органами законодательства 1992–1998 годов. Первая часть Кодекса, устанавливая основные принципы российского налогового права, раскрывает правовую концепцию налоговых отношений в России, а уровень налогового бремени, то есть экономическое содержание налоговых правоотношений (экономическая концепция), будет определяться во второй, специальной части Налогового кодекса. Налоговый кодекс – это федеральный закон с высокой степенью систематизации, то есть кодификационный законодательный акт. Он представляет собой своеобразную налоговую конституцию и кроме того позволяет обеспечить внутреннюю согласованность, целостность, системность и полноту правового регулирования налоговых отношений. Налоговый кодекс является также комплексным актом, так как содержит не только материальные, но и процессуальные нормы (см. глава 14, 19 Кодекса). Законодательство РФ о налогах и сборах (ст. 1) Закон об основах налоговой системы четко не определял уровень нормативных актов, входящих в состав «Налогового законодательства», из-за чего правоприменительная практика по этому вопросу в ряде случаев складывалась крайне противоречива и непоследовательно. Однако в настоящий момент Налоговым кодексом установлено, что в состав законодательства о налогах и сборах входят: Налоговый кодекс (высший уровень); федеральные налоговые законы; законы и иные нормативные акты законодательных (представительных) органов субъетов федерации; нормативные акты представительных органов местного самоуправления.
Нормативные акты иного уровня в категорию законодательства о налогах и сборах не входят. В частности не входят в состав законодательства о налогах и сборах нормативные акты органов исполнительной власти. 3. Понятие налога и налогового права Понятие налога и сбора (ст. 8 Кодекса). Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений. Характерными чертами налога как платежа, исходя из положений п. 1 ст. 8 Кодекса, являются: обязательность; индивидуальная безвозмездность; отчуждение денежных средств, принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; направленность на финансирование деятельности государства или муниципальных образований. Характерными чертами сбора как взноса являются: обязательность; одно из условий совершения государственными и иными органами в интересах плательщиков сборов юридически значимых действий. Кодекс называет следующие сборы, действующие в РФ: таможенные сборы, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, федеральные лицензионные сборы, региональные лицензионные сборы и местные лицензионные сборы. Налоговое право. Общественные отношения, возникающие при установлении, взимания налогов и сборов регламентируются нормами финансового права. Указанные нормы имеют определенные специфические признаки, позволяющие объединить их в самостоятельную группу. Эту совокупность финансовых норм, регулирующих налоговые отношения, принято называть институтом финансового права или даже подотраслью – «налоговое право». Нормы налогового права содержатся в различных нормативных актах: Конституция РФ, Налоговом кодексе РФ, федеральных законах о налогах, в иных нормативных актах, регулирующих налоговые отношения. 4. Элементы закона о налоге В соответствии со ст. 17 Налогового кодекса налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики (ст. 19) и следующие элементы налогообложения: 1. объект налогообложения (ст. 38); 2. налоговая база (ст. 53); 3. налоговый период (ст. 55); 4. налоговая ставка (ст. 53); 5. порядок исчисления налога (ст. 52); 6. порядок и сроки уплаты налога (ст. ст. 57, 58). В необходимых случаях при установлении налога в нормативно-правовом акте могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщикам (ст. 56). Понятие и признаки налогоплательщика и плательщика сбора В силу публичного характера налоговых правоотношений, понятие налогоплательщика и плательщика сбора всегда дается через категорию основной публичной обязанности налогоплательщика и плательщика сбора – обязанности по уплате налога или сбора.
Так, одно из самых первых понятий налогоплательщика было нормативно закреплено в статье 3 Закона об основах налоговой системы (Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №147-ФЗ с 1 января 1999 г. настоящий Закон признан утратившим силу за исключением пункта 2 статьи 18 и статей 19, 20 и 21): плательщики налогов (налогоплательщики) – юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги. Данное определение содержало основной признак, характерный для налогоплательщика – указание на его публичную обязанность по уплате налога, которая возлагалась законодательным актом. В настоящее время в соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Исходя из основных принципов налогообложения, можно выделить следующие основные признаки налогоплательщика: т.е. круг лиц-налогоплательщиков устанавливается нормативным путем (формально-нормативный признак); налогоплательщик не может распорядиться своими правами в сфере налогообложения по своему смотрению и передать их другому лицу, например, по гражданско-правовому договору; связанная с непосредственным осуществлением налоговых изъятий, которая исполняется в рамках имущественных налоговых отношений налогоплательщики исполняют свою обязанность по уплате налога государству или муниципальным образованиям путем уплаты налогов в бюджеты или государственные внебюджетные фонды, и соответственно только государство в лице своих уполномоченных органов или муниципальные образования имеют право требовать от налогоплательщика исполнения своих обязанностей и обеспечивать их исполнение принудительным образом; налогоплательщики – организации и физические лица – уплачивают налоги из средств, находящихся у них на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, т.е. уплата налога должна сокращать имущественный комплекс самого налогоплательщика Конституционный суд при оценке норм налогового законодательства большое значение придает четкости установления круга налогоплательщиков конкретного налога. Так, при анализе правового регулирования налога с продаж, который в настоящее время исключен из системы налогов и сборов, Конституционным судом РФ, в частности было отмечено, что определение круга налогоплательщиков в зависимости от формы осуществления ими расчетов, произвольное и немотивированное приравнивание расчетов в безналичном порядке к наличным расчетам ставит юридические лица, приобретающие товары по безналичному расчету, и индивидуальных предпринимателей (их безналичные расчеты приравнены к наличным) в неравное положение, обусловленное различием организационно-правовых форм их хозяйственной деятельности. Неопределенный характер классификации плательщиков налога с продаж приводит к неоднозначному пониманию его региональными законодателями, правоприменителями и плательщиками налога и, следовательно, допускает возможность произвольного его применения, в результате чего данный налог не может считаться законно (с достаточной полнотой и определенностью) установленным В дополнение к общим характеристикам налогоплательщиков (организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц), установленных частью первой Налогового кодекса, главы второй части НК РФ при определении категорий налогоплательщиков, а также предоставлении им налоговых льгот, содержат указание на дополнительные требования к лицам, которые являются плательщиками конкретных налогов (например, согласно дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев (п.
Таким образом, недоимка и пеня в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ взыскиваются с налогового агента в бесспорном порядке, а штраф в судебном порядке, предусмотренном статьей 104 Налогового кодекса РФ. Следует отметить, что Налоговый кодекс РФ отнес к налоговой ответственности только взыскание штрафа. Что касается взыскания суммы налога, то законодатель квалифицировал его как средство, применяемое государством для исполнения обязанности по уплате налога. Уплата же пени в соответствии с Налоговым кодексом РФ является одним из способов обеспечения исполнения налоговых обязательств и не относится к числу мер ответственности за их нарушение, а ее исчисление и уплата (взыскание) призваны компенсировать потери государства от недополучения сумм налогов, подлежавших удержанию у источника выплаты. Вместе с тем способ ее взыскания, аналогичный способу взыскания неудержанного налога, а также общий принцип исчисления независимо от реальных потерь государства, позволяет судить о пене, как о санкции и наказании за неисполнение норм налогового права
2. Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции
4. Налоговая система РФ на современном этапе
10. Налоговое право Российской Федерации
11. Понятие налога, налогового права, его система, их функции
12. Современная налоговая система РФ
13. Финансовое право РФ (шпаргалка)
14. Хозяйственное право РФ (Шпаргалка)
15. Уголовное право РФ (особенная часть)
16. Современная налоговая система РФ
17. Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ
18. Налоговая система РФ и пути ее совершенствования
19. Проблемы реформирования налоговой системы РФ
20. Административные правонарушения в области налогового права
21. Налоговое право
25. Экзаменационные вопросы по курсу “Уголовное право РФ и ЗС”(3)
26. Экзаменационные вопросы по курсу “Уголовное право РФ и ЗС”(1)
27. Введение в раздел «налоговое право»
28. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
32. Налоговое право
33. Источники конституционного права РФ
34. Проблемы применения статьи 81 Налогового кодекса РФ
41. Анализ источников гражданского права: тенденции развития и применение в гражданском праве РФ
42. Заведомо ложный донос в уголовном праве РФ
43. Институт договора поставки в гражданском праве РФ
44. Источники налогового права
45. Место административного права в системе права РФ
46. Налоговая система РФ: сущность, принципы, проблемы и пути их решения
47. Налоговое право как наука и отрасль права
48. Некоторые аспекты конституционного права РФ
50. Понятие и предмет налогового права
51. Понятие, предмет и метод налогового права
52. Права несовершеннолетних детей в семейном праве РФ
53. Страховое право и его место в системе права РФ
60. Налоговая система РФ и проблемы оптимизации налогового бремени
61. Налоговые органы РФ. ИФНС по промышленному району г. Смоленска
62. Общие положения налогового права
63. Принципы организации налоговой системы РФ
64. Пути реформирования налоговой системы РФ
65. Соотношение процедуры взыскания налоговой санкции с институтом вины в налоговом праве
66. Юридическое лицо в налоговом праве
67. Налоговая система РФ, её структура и значение
68. Права человека, их закрепление в Конституции РФ
69. Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года
74. Аренда с правом выкупа: налоговые последствия
75. Налоговые инициативы Правительства РФ
76. Защита права собственности в РФ
77. Практика Конституционного Суда РФ в области защиты основных прав и свобод человека
78. Конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ
80. Личные права и свободы гражданина по Конституции РФ
81. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
82. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.
83. Глава 25 НК РФ – новое понятие: «Налоговый учет»
84. Избирательное право и избирательная система в РФ
85. Конституционное право в РФ
89. Конституционное право на свободу слова в РФ
90. Личные и политические права граждан в СССР и РФ: сравнительный анализ
92. Ограничение прав госслужащих в РФ
93. Права военнослужащих ВВ МВД РФ при несении боевой службы
94. Право на неприкосновенность частной жизни в РФ
95. Социально-экономические права и свободы в РФ
96. Уголовные наказания за налоговые преступления: понятие, виды и правила их назначения
97. Экологические права и обязанности граждан РФ
98. Налоговые акты в системе законодательства РФ
99. Организация налогового администрирования в РФ
100. Организация налоговой службы и налогового контроля в РФ