![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля |
Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля Введение Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации " О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации " и Постановлением Правительства Российской Федерации " О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на Государственной границе Российской Федерации ", Государственный таможенный комитет Российской Федерации сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как: - создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение главной задачи, поставленной перед таможенной службой; - обеспечение экономической основы суверенитета и государственной безопасности страны, защита интересов народа Российской Федерации; - пополнение федерального бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов налогов; - участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся российским экспортерам за экспортированные ими товары; - формирование, ведение и представление (официальной публикации) таможенной статистики внешней торговли России; - создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы. Возросла роль Государственного таможенного комитета России как ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики Российского государства. Внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления , организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов. Приоритетными направлениями деятельности таможенной службы России, как это определено в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенные органы стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. Раньше этой работой не занимались потому что не было подготовлено кадров, отсутствовал опыт, во многом начинали с нуля, и по сей день в таможенной системе не хватает юристов и экономистов. Являясь правоохранительными, таможенные органы тесно взаимодействуют с другими органами в борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, пресечении незаконного ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей. 1. Правоохранительная деятельность таможенных органов: ее признаки, понятия и задачи. Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.
Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст.2, 7, ч.1 ст.45, ст.71, 72, 114 Конституции РФ. В частности, в ст.2 недвусмысленно сказано: " Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства ". Эта же идея содержится в ч.1 ст.45: " Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации гарантируется ". По своей сути эти и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. 2. Дознание в таможенных органах, его организация и управление. Дознание в таможенных органах является важным инструментом правовой защиты экономических интересов России и ее безопасности. Таможенным органам право на производство дознания по делам о контрабанде впервые было предоставлено в 1991 г. В 1993 г. это право было подтверждено при принятии Таможенного кодекса Российской Федерации, но с существенным расширением компетенции. На сегодняшний день таможенные органы правомочны вести дознание по пяти составам преступлений, предусмотренных УК РФ: - статья 188 " Контрабанда "; - статья 189 " Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники "; - статья 190 " Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран "; - статья 193 " Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте "; - статья 194 " Уклонение от уплаты таможенных платежей ". Дознание в уголовном процессе выступает как форма предварительного расследования уголовных дел. По тяжким преступлениям оно нередко предшествует предварительному следствию и выполняет роль важного уголовно-процессуального инструмента, обеспечивающего предупреждение и пресечение преступлений, сбор доказательств по делу. Согласно ст. 118 УПК РСФСР дознание делится на две разновидности: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Таможенные органы правомочны осуществлять обе разновидности дознания. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, проводится в течение десяти дней. Этот срок является максимальным и продлению не подлежит, в том числе и прокурором. По всем преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов предварительное следствие обязательно (СТ.126УПК РСФСР). Таможенные органы как органы дознания, возбудив уголовное дело в пределах своей компетенции, имеют право (и обязаны) по "горячим" следам преступления провести неотложные следственные действия, к которым согласно ч.1
ст. 119 УПК РСФСР относятся: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемых, допрос свидетелей и потерпевших. Перечень неотложных следственных действий довольно большой. Но это не означает, что таможенные органы, осуществляя данную разновидность дознания, обязаны во что бы то ни стало выполнить все неотложные следственные действия. Сделать это часто бывает невозможным по объективным причинам. Производство тех или иных неотложных следственных действий и их очередность находятся на усмотрении лица, ведущего дознание, его начальника и начальника таможенного органа и во многом зависят от особенностей совершенного преступления, складывающейся на месте обстановки и наличия реальных возможностей их осуществления. В то же время, несмотря на трудности, таможенные органы обязаны пресечь преступление и по "горячим" следам собрать и задокументировать доказательства, в отношении которых имеется реальная угроза утраты, в том числе в результате явлений природы, умышленных действий или по неосторожности. Кроме того, таможенные органы также должны принять меры уголовно-процессуального принуждения, исключающие уклонение лица, совершившего преступление, от расследования и суда. При необходимости начальник органа дознания по сложным уголовным делам может создавать бригаду дознавателей, один из которых возглавляет ее и принимает дело к своему производству. При производстве дознания первой разновидности таможенные органы (как и другие органы дознания) не вправе производить следственные действия, выходящие за рамки неотложных, например: предъявление для опознания, очную ставку, следственный эксперимент, проверку показаний на месте, привлечение в качестве обвиняемого и допрос обвиняемого. После передачи дела таможенный орган может проводить по данному делу только неотложные следственные действия по письменному поручению следователя или прокурора. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, существенно отличается от первой разновидности дознания. Отличие идет в первую очередь за счет объема полномочий органа дознания и сроков расследования. Данный вид дознания полностью заменяет собой предварительное следствие. Органы дознания не ограничены в производстве следственных действий и в применении мер уголовно-процессуального принуждения. Расследование в форме дознания осуществляется по менее тяжким преступлениям, перечень которых дан в ст. 126 УПК РФ. Возбудив уголовное дело, таможенный орган обязан принять все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления лиц, совершивших преступление, и всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. При этом орган дознания руководствуется правилами, установленными УПК РСФСР для предварительного следствия (за исключением отдельных положений, указанных в п.2,3 ст. 120 УПК). По таким делам дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела. Обращение в транспортные прокуратуры на правах областных по вопросам продления срока дознания таможенные органы обязаны производить только через региональное таможенное управление, а в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации - через ГТК РФ.
С разрешения таможенного органа таможенный режим временного ввоза в отношении временно ввезенных транспортных средств может быть также завершен по правилам, установленным статьей 214 настоящего Кодекса для завершения таможенного режима временного ввоза товаров. СТАТЬЯ 272. Сроки временного ввоза транспортных средств 1.PОбратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществляться незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой оно было временно ввезено. 2.PВ исключительных случаях в целях осуществления таможенного контроля таможенный орган вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства исходя из заявления перевозчика и с учетом всех обстоятельств, связанных с осуществлением предполагаемой транспортной операции. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает первоначально установленный срок временного ввоза. СТАТЬЯ 273. Операции с временно ввезенными транспортными средствами С временно ввезенными транспортными средствами допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории Российской Федерации либо использовании на указанной территории. СТАТЬЯ 274
1. Таможенные преступления как угроза экономической безопасности страны
3. Формы и порядок проведения таможенного контроля
4. Таможенный контроль музыкального бизнеса
5. Таможенный контроль за ввозом в РФ и вывозом из РФ культурных ценностей
10. Применение системы управления рисками при проведении таможенного контроля
12. Проведение таможенного контроля в Республике Казахстан
13. Современные технологии производства строительных материалов. Проблемы таможенного контроля
17. Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов
18. Таможенный контроль и оформление ответственности в сфере внешних экономических отношений
19. Таможенный контроль Российской Федерации
20. Формы таможенного контроля в системе перемещения грузов на примере Махачкалинского таможенного поста
21. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
25. Метрологическое обеспечение средств контроля
26. Значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства
27. Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства
28. Структура налоговых органов РФ права, обязанности и функции
29. Система нотариальных органов РФ
30. Роль ВМФ в обеспечении национальной безопасности России
31. Роль профсоюзных органов на частных предприятиях
32. Развитие финансового контроля и его эффективность в РФ
33. Кодекс чести рядового и начальствующего состава внутренних органов РФ
34. Роль персонала в обеспечении безопасности функционирования технологических систем
35. Правовое положение юридических лиц с иностранными инвестициями в РФ
36. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека
37. Міжнародні економічні організації та їх роль в інтернаціоналізації виробництва
41. Сущность экономической безопасности и принципы ее обеспечения на предприятии
42. Компетенция таможенных органов в области валютного контроля
44. Вопросы ведомственного контроля в деятельности таможенных органов
45. Социальная защищенность таможенных органов
46. Понятие и задачи таможенного оформления, порядок производства
47. Правоохранительная деятельность таможенных органов
48. Должностнгые лица в таможенных органах
49. Таможенно-правовые нормы, понятие и виды
50. Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники
51. Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями
52. Экономические задачи таможенного дела
53. Система таможенных органов
57. Правовое обеспечение организационной структуры органов территориального общественного самоуправления
58. Практика рассмотрения дел с участием таможенных органов
59. Оценка кандидатов на вакантные рабочие места в таможенных органах Российской Федерации
60. Всемирная таможенная организация: структура, содержание деятельности, основные цели и задачи
61. Индикаторы риска в системе контроля таможенной стоимости товара
62. Комплексный анализ правового механизма помещения товаров под таможенные режимы переработки
63. Контроль таможенной стоимости
65. Организация процессов управления в системе таможенных органов
66. Особенности правового регулирования таможенного склада
67. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей
68. Правовые основы таможенного оформления
69. Система таможенных органов России в XIX веке
73. Таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств
74. Функции управления применительно к таможенным органам
75. Анализ информационного обеспечения управления таможенной деятельностью
76. Характеристика таможенно-правовых отношений
78. Таможенные аспекты в логистике при транспортировке
79. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
80. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
81. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
82. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
83. Организация налоговых органов и контроль за уплатой налогов в США и Германии
84. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
85. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ
89. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
90. Изменения в таможенно-тарифной системе России
91. Производства по делам о нарушении таможенных правил
92. Таможенное право
94. Общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрения
96. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
97. Таможенная политика Московского централизованного государства