![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика
Государственный долг и бюджетный дефицит |
Министерство образования Республики Беларусь Белорусский Национальный Технический Университет Кафедра “Менеджмент” Курсовая работа По дисциплине “Макроэкономика” на тему: “ Государственный долг и бюджетный дефицит ” Выполнил: ст. группы 108111/24 Лозовой А.С Руководитель: Зысь Т.А Минск 2003г.ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 5 1.1. КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТА 5 1.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ 7 1.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 9 1.3.1.МНИМЫЕ ПРОБЛЕМЫ 9 1.3.2. РЕАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 11 1.4. БЮДЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ДЕФИЦИТ ВНЕШНЕТОРГОВОГО БАЛАНСА 14 1.5. КРИЗИС ВНЕШНЕГО ДОЛГА 20 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 26 2.1. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32 ЛИТЕРАТУРА 33 ВВЕДЕНИЕ "В основе предположения, что старый долг оплачен, лежит то обстоятельство, что мы заключили заем на гораздо большую сумму ." Д. Рикардо Для того, чтобы разобраться в проблеме государственного долга, необходимо сперва рассмотреть (вкратце) тему государственной фискальной политики; т.е. решений государственного сектора о расходах, налогах и займах. Самым важным источником государственных доходов являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории: налоги на доходы частных лиц и корпораций, в том числе отчисления из заработной платы на социальное страхование; налоги на расходы, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы; налоги на собственность, включая самые разнообразные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также на наследство. Налоги также классифицируются как прямые и косвенные. Наименование "прямые" обычно относится к тем налогам, которыми облагаются непосредственно индивидуумы и фирмы, в то время как косвенные налоги - это налоги на товары и услуги. Развитые и развивающиеся страны имеют различные налоговые структуры: развитые экономики обычно имеют высокую долю прямых налогов в государственных поступлениях. В США, например, наиболее крупным источником финансовых поступлений, превышающим 85% их общего объема, являются прямые налоги, в то время как в Аргентине 40% всех государственных поступлений приходится на прямые налоги. Другим источником поступлений общественного сектора являются прибыли государственных предприятий и фирм, продающих товары и услуги. В США они не столь многочисленны, но в Западной Европе и в развивающихся странах имеют несколько большее значение: в Венесуэле, например, нефтяной сектор принадлежит государству, и в начале 80-х годов обеспечивал огромную долю бюджетных поступлений - 77 %. Государственные расходы также могут быть разделены на четыре категории: 1. потребление в государственном секторе (включает зарплату работникам госсектора, а также его платежи за товары, закупаемые для текущего потребления); 2. государственные инвестиции (включают разнообразные капитальные расходы, такие, как затраты на дорожное строительство или строительство портов); 3. трансферты частному сектору (включают пенсии за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и др. платежи); 4. проценты по государственным долгам. Бюджетный дефицит - это величина, на которую государственные расходы превышают доходы в конкретном году.
Например, в 1994 году федеральное правительство США израсходовало 1461 млрд. дол., в то время как его поступления составили лишь 1258 млрд. дол., что создало бюджетный дефицит в размере 203 млрд. дол. Национальный, или государственный, долг - это общая сумма всех дефицитов и положительных сальдо федерального бюджета, накопленная за всю историю страны. К концу 1994 года государственный долг США достиг почти 4,6 трлн. дол.1. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ1.1. КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТА Хорошо это или плохо - допустить образование дефицита и увеличение государственного долга? Следует ли ежегодно принимать сбалансированный бюджет? Попробуем разобраться в данном вопросе, рассмотрев экономические последствия нескольких разных подходов к формированию бюджета. Ежегодно сбалансированный бюджет. До Великой депрессии 30-х годов ежегодно сбалансированный бюджет считался наиболее приемлемой целью государственной финансовой политики. Однако тщательное изучение вопроса совершенно явно показывает, что сбалансированный бюджет несовместим с активным применением фискальной политики в качестве антициклического стабилизирующего инструмента. Хуже того, ежегодно сбалансированный бюджет даже усугубляет колебания делового цикла. Рис. 1 ВВП1 ВВП2 ВВП3 Для иллюстрации предположим, что экономика столкнулась с затяжной безработицей и падением доходов. Как явствует из рис. 1, в подобных обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Для принятия сбалансированного бюджета правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо сделать и то и другое. Все эти меры носят ограничительный, сдерживающий характер; каждая из них еще сильнее подавляет, а вовсе не стимулирует совокупный спрос. Точно так же ежегодно сбалансированный бюджет способствует усилению инфляции. Вновь вернувшись к рис. 1, увидим, что по мере роста в процессе инфляции номинальных доходов налоговые сборы автоматически увеличиваются. Для того, чтобы устранить неизбежные в такой ситуации бюджетные излишки, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо сделать и то и другое. Но любая из этих мер только усилит инфляционное давление в экономике. Ежегодное принятие сбалансированного бюджета не является экономически нейтральным; это проциклическая, а не антициклическая политика. Несмотря на это, предложения о внесении поправки в конституцию, предусматривающей обязательный ежегодно сбалансированный бюджет, встречают широкую поддержку.Циклически сбалансированный бюджет. Идея циклически сбалансированного бюджета предполагает, что правительство проводит антициклическую политику и в то же самое время обеспечивает сбалансированность бюджета. В этом случае, однако, бюджет не должен балансироваться ежегодно - никакого священного закона, согласно которому за отчетный период следует принимать именно 12 месяцев, не существует. Достаточно того, чтобы бюджет был сбалансирован в рамках экономического цикла Логическое обоснование этой концепции бюджета просто, разумно и привлекательно. Для преодоления спада правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, таким образом, сознательно создавая дефицит.
В ходе последующего инфляционного подъема необходимо повысить налоги и урезать государственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано для покрытия федерального долга, образовавшегося в период спада. Таким образом, правительство в состоянии сбалансировать бюджет, но не ежегодный, а за несколько лет. Ключевая проблема данной концепции бюджета состоит в том, что подъемы и спады в экономическом цикле не одинаковы по степени и продолжительности. Например, если за длительным и глубоким спадом последует короткий период весьма умеренного процветания, то это будет означать возникновение крупного дефицита в период спада, незначительного или вовсе никакого избытка в период процветания и, следовательно, циклического дефицита бюджета.1.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ Поскольку современная фискальная политика допускает несбалансированность бюджета ради стабилизации экономики, она может повлечь за собой рост государственного долга. Давайте поэтому обратимся к феномену государственного долга - рассмотрим его причины, характеристики, масштабы и т.д.Причины Почему государственный долг США увеличивается на протяжении всей истории страны? Что заставляет общество мириться с крупным и устойчивым дефицитом бюджета? На эти вопросы есть четыре ответа: войны, экономические спады, снижение налогов и недостаток политической воли. Войны - какая-то часть государственного долга стала результатом дефицитного финансирования военных действий. Долг существенно возрос в период первой мировой войны и увеличился более чем в 5 раз за время второй мировой войны. Основная задача в тот период состояла в том, чтобы перераспределить значительную часть экономических ресурсов, направив их из производства гражданской продукции на нужды военного производства. Государственные расходы на вооружение и содержание военнослужащих существенно возросли. Для решения этой проблемы можно было выбрать один из трех вариантов финансовой политики: повысить налоги, напечатать необходимое количество денег или прибегнуть к дефицитному финансированию. Правительство опасалось, что при налоговом финансировании ставки налогов придется поднять настолько, что этот полностью подорвет стимулы к труду, в то время как национальные интересы требовали вовлечения все большего числа людей в состав рабочей силы и создания у уже работающих эффективных побуждений к удлинению рабочего времени. Слишком высокие налоговые ставки, очевидно, могли послужить препятствием к достижению этих целей. Эмиссия дополнительных денег для финансирования расходов усилила бы инфляцию. Таким образом, участие США во второй мировой войне финансировалось в основном за счет продажи облигаций населению, позволившей "оттянуть" из обращения расходуемый доход и высвободить ресурсы из гражданского производства, с тем, чтобы направить их в распоряжение оборонных отраслей. Спады - вторая причина государственного долга. В периоды, когда национальный доход сокращается, налоговые поступления автоматически уменьшаются и образуется бюджетный дефицит. Так, государственный долг увеличивался в период Великой депрессии 30-х годов, и - совсем недавно - во время спадов 1974-75, 80-82 и 90-91 гг.
Профицит бюджета превышение доходов бюджета над его расходами. Если бюджет на очередной финансовый год предполагает превышение расходов над его доходами, нормативный правовой акт о бюджете обязательно должен содержать нормы, устанавливающие источники финансирования дефицита бюджета. При принятии бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим правовым актом о бюджете может предусматриваться привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. Поскольку дефицит бюджета имеет определяющее значение для оценки состояния экономики и финансов, в бюджетном законодательстве РФ уделено повышенное внимание проблеме законодательного ограничения размеров бюджетного дефицита, а также источников финансирования дефицита бюджета. Статьей 92 БК РФ ограничивается предельный размер дефицита бюджетов всех уровней. Для федерального бюджета размер дефицита ограничивается суммарным объемом бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году
1. Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы балансирования государственного бюджета на Украине
4. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
5. Бюджетный дефицит и государственный долг
9. Бюджетный дефицит и государственный долг. Проблемы финансирования бюджетного дефицита
10. Бюджетный дефицит и проблемы государственного долга
11. Дефицит и государственный долг
13. Внутренний и внешний государственный долг РФ
14. Государственный долг России
15. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
16. Государственный долг: понятие, состав и его обслуживание (по Казахстану)
18. Государственный долг: понятие, состав и его обслуживание (по Казахстану)
20. Проблемы дефицита бюджета и государственного долга в современных экономических системах
21. Внешний государственный долг Российской Федерации
26. Государственный долг и его погашение
27. Государственный бюджет и государственный долг
28. Банки в управлении государственным долгом России
29. Государственный долг Республики Беларусь и управление им на современном этапе
30. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом
31. Государственный долг субъекта РФ, его динамика и структура (на примере республики Башкортостан)
32. Государственный долг: понятие, структура, проблемы и пути их решения
33. Проблемы дефицита госбюджета и покрытия государственного долга РФ
34. Внутренний государственный долг России: состав, структура, динамика развития
35. Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие
37. Понятие устойчивого развития. Государственный долг
41. Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях
42. Бюджетная система как механизм государственного регулирования
44. Государственная бюджетная политика и направления по ее совершенствованию
45. Государственный бюджет. Бюджетная классификация РФ
46. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
47. Государственный экзамен по Биологии
49. Луганский государственный заповедник
50. Государственный бюджет, проблемы его формирования
52. Государственная политика в рыночной экономике
53. Государственное регулирование банковской деятельности
57. Государственное стимулирование инвестиционного процесса: опыт США и Юго-Восточной Азии
58. Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии
59. Государственный бюджет Украины
60. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
61. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
62. Понятие государственного бюджета (Доклад)
63. Статистика государственного бюджета
65. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
66. Государственное регулирование экономики
67. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Карелия
68. Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование
69. Государственное регулирование страховой деятельности
73. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
74. Персональная ответственность в государственном управлении
75. Становление системы социальной защиты государственных служащих
76. Федеральная государственная служба в РФ
77. Государственное управление в социально-культурной сфере
78. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
80. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
81. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде
82. Недвижимые и движимые вещи. Государственная регистрация недвижимости. Продажа недвижимости.
83. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок
84. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
85. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I
89. Первые четыре Государственные Думы
91. Государственно-политические аспекты деятельности Русского Общевоинского союза
92. Государственная служба Приказной системы управления
94. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
95. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания
96. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)
98. Государственное устройство Канады
99. Государственная Дума как представительный орган государственной власти