![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Право собственности в сфере недропользования на территории Российской Федерации |
Реферат Тема: Право собственности в сфере недропользования на территории Российской Федерации 1 Право собственности в сфере недропользования на территории РФ Право собственности - один из основных институтов гражданского законодательства. Содержание право собственности раскрывается в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ). Субъектами права собственности в РФ (статья 9) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В недропользовании выделяются пять объектов права собственности: недра, ресурсы недр, движимое и недвижимое имущество используемое при недропользовании, информация получаемая в процессе изучения и пользования ресурсов недр, горное предприятие (в целом). Из всех возможных форм собственности на природные ресурсы, предусмотренных Конституцией РФ, в Законе РФ «О недрах» закреплена лишь одна – государственная собственность на недра. Однако, не в виде монопольной государственной собственности, как это было ранее установлено «Основными законодательствами Союза ССР и союзных республик о недрах» - законодательном акте, регулировавшем горные отношения (отношения недропользования) в СССР в период 1975-1992 гг. В этом нормативном правовом акте указывалось (статья 3), что « недра в СССР являются государственной собственностью - общим пользование. В законе РФ « О недрах» указано (статья 1.2), что « недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами». Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами в соответствии со статьей 2 находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (принцип «двух ключей»). Вместе с тем эта статья не определяет механизм решения вопросов, возникающих при совместном ведении, и оставляет неясной процедуру выделения участков недр федерального значения. В статье 2.1 Закона РФ « О недрах» содержится норма, в соответствии с которой « для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивается основными ее суверенитетами, а также для выполнения обязательств по международным договорам РФ, отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти субъектов РФ». Из этой статьи не следует, как же следует поступать, если эти органы не смогут согласовать свои интересы.
Есть несколько возможных решений проблемы совместного ведения. Прежде всего должно быть реализовано положение статьи 2.1 Закона РФ «О недрах», в котором указано, что « порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами». Эти законы до настоящего времени не разработаны, поэтому необходимо приступать к их созданию. Второй вариант решения этой проблемы состоит в следующем: в договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, который может быть заключен в соответствии со статьей 11 Конституции РФ, включается в виде обязательного приложения перечень участков недр федерального значения. Закрепленная Законом РФ «О недрах» государственная форма собственности на недра, не позволяет гражданам РФ в полном объеме реализовать свое конституционное право иметь в частной собственности участок недр (как вид природных ресурсов), нарушает принцип равноправия всех форм собственности и ограничивает возможности использования недр в интересах развития экономики России. Пока лишь собственники, владельцы земельных участков, имеют право непосредственно для своих нужд добывать общераспространенные полезные ископаемые (не числящиеся на Государственном балансе), строить подземные сооружения на глубину до 5 м, а также строить и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником центрального водоснабжения. Поэтому в процессе развития и совершенствования законодательства РФ о недрах могут быть рассмотрены возможности нормативного закрепления: Различных форм собственности на месторождениях с уже утвержденными запасами и на те, которые будут разведаны и открыты с помощью частного капитала; Передачи (продажи) государством субъектам предпринимательской деятельности собственности на участки недр как целью добычи полезных ископаемых, так и в иных целях (например, для строительства подземных складов, гаражей и др.). В Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции» определено (статья 8), что произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением. Статья 9 развивает эту правовую норму, определяя, что компенсационная продукция, а также часть прибыльной продукции, является в соответствии с условиями соглашения долей инвестора, принадлежит ему на праве собственности. Формулировки статей Закона РФ « О недрах» имеют существенный недостаток, обусловленный тем, что право собственности на природные ресурсы сводится, в основном, к праву собственности на добытые из недр полезные ископаемые. При этом, во-первых, не совсем понятно, когда полезные ископаемые могут считаться добытыми из недр, и, во-вторых, остается за рамками закона механизм возникновения права собственности на иные виды ресурсов недр, например, на подземные сооружения, используемые в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, или на внутреннее глубинное тепло недр Земли. Необходимо отметить, что этот механизм не один и тот же для различных видов ресурсов недр.
Для анализа механизма возникновения прав собственности на различные виды ресурсов недр их целесообразно разделить на две группы: Ресурсы недр, использование которых в практических целях требует их извлечение из недр. Ресурсы недр, использование которых в практических целях не требует их извлечение из недр. В первую группу входят месторождения полезных ископаемых, отходы производства, внутреннее глубинное тепло недр Земли, глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод. Во вторую - подземное пространство, т.е. полости в массиве горных пород природного и техногенного происхождения. Для твердых полезных ископаемых переход права собственности от государства к недропользователю происходит в момент отделения полезного ископаемого от массива горных пород. Этот переход права не должен быть связан с тем, поднято ли это полезное ископаемое на поверхность. При разработке месторождений открытым способом, оно и так остается на поверхности, а при подземном способе разработки полезное ископаемое не всегда поднимается на поверхность, поскольку, в некоторых случаях, может доставляться на обогатительную фабрику для переработки непосредственно по подземным коммуникациям. Для жидких или газообразных полезных ископаемых или твердых полезных ископаемых, добываемых методами физико-химической геотехнологии (через скважины), переход права собственности на них от государства к недропользователю соответствует моменту доставки полезного ископаемого к устью скважины в соответствии с проектами разработки месторождения и обустройства рудника или промысла. Для остальных видов ресурсов недр, входящих в первую группу, переход права собственности на них от государства к недропользователю происходит в момент начала работ по эксплуатации данного вида ресурса недр. Ресурсы недр, отнесенные ко второй группе, формально являются недвижимостью (недвижимым имуществом). В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса. РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещения которых без несорозмерного ущерба их назначению невозможно. Анализ механизма перехода собственности на этот ресурс недр от государства к недропользователю позволяет выделить следующие ситуации: Недропользователь получил лицензию на использование природного подземного пространства (полости) для строительства какого-либо инженерного сооружения (например, склада или гаража). В процессе строительства недропользователь произвел необходимые улучшения в этой полости, например, возвел крепление, а также установил необходимые приборы и оборудования. Действия недропользователя в этом случае регулируются статьей 623 Гражданского кодекса РФ, из которой следует, что произведенные арендатором (в данном случае, недропользователем) отделимые улучшения арендованного имущества (приборы и оборудования) являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. В случае, когда арендатор (недропользователь) произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя (организации, выдавшей лицензию) улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества (например, бетонное крепление стенок полости), арендатор имеет право после прекращения договора (лицензии на право пользования) на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено условиями лицензии.
Независимость государственных инспекторов труда Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону. Статья 360. Порядок инспектирования работодателей Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
1. Право иностранцев на промышленную собственность в России
2. Собственность и право собственности
3. Право собственности на субъекты частной собственности. Римское право
4. Нарушение авторских и смежных прав в области интеллектуальной собственности
5. Источники международного частного права. Коллизионные вопросы права собственности
9. Право на объект интеллектуальной собственности
10. Развитие наследственного права в России
11. Отмена крепостного права в России 1861г.
12. Социально-экономические результаты отмены крепостного права в России
13. Философия права в России во второй половине XIX начла XX века
14. Учение о государстве и праве в России в период развития феодализма
15. Отмена крепостного права в России (крестьянская реформа)
16. Основные этапы развития предпринимательского права в России
17. Есть ли в России муниципальная собственность на землю
18. Развитие Процессуального права в России
19. Уголовное право в России в X-XVIII веках
20. Философия права в России во второй половине XIX - начала XX века
21. Проблемы избирательного права современной России
25. Развитие права в России в начале ХХ века
27. Юридические способы защиты авторского права в России
28. Отмена крепостного права в России
29. Отмена крепостного права в России
30. Отмена крепостного права в России: оценки историков
31. Генезис феодализма. Отмена крепостного права в России
32. Экологическое право в России
33. Гражданское право в системе права
34. Право власностi та право повного господарського ведення: спiльне та вiдзнаки
35. Происхождение права, теории происхождения права, понятие признаки, виды, функции, принципы
36. Кто правит и что правит. Сила власти или власть силы
37. Муниципальное право — комплексная отрасль права
41. Собственность и Формы собственности
42. Административное право как отрасль права
43. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления
44. Авторское права и смежные права
45. Гражданское право как отрасль права
46. Екологічне право як галузь права
47. Имущественные права в российском праве
48. Международное и внутригосударственное право – две системы права: общее и особенное
49. Ограниченные вещные права в гражданском праве
50. Пенсійне право як складова права соціального забезпечення
52. Предмет, метод трудового права, соотношение трудового права с другими отраслями российского права
53. Розвиток стосунків України з Європейським Союзом у галузі авторського права і суміжних прав
57. Собственные вектора и собственные значения линейного оператора
58. Социально-экономические и юридические мероприятия по реализации демографической политики России
59. Упрощенная защита права собственности в современной России
60. Вещно-правовые способы защиты права собственности
61. Право собственности на квартиру и жилой дом
62. Право собственности некоммерческих организаций на жилые и нежилые помещения
63. Гражданско-правовые способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав
64. Право собственности на автомобиль
65. Право собственности и другие вещные права
66. Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю
67. Право собственности граждан на жилье на Украине
68. Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)
69. Право интеллектуальной собственности
74. Миф о праве муниципальной собственности на землю в Cвердловской области
75. Интеллектуальная собственность и исключительное право
76. О возможности защиты права собственности на недвижимость путем виндикации
79. Право собственности на землю
80. Криминальная ответственность. Защита права собственности (Украина)
81. Право собственности на природные ресурсы
82. Право собственности в Древнем Риме
83. Право собственности по римскому праву
84. Право собственности в древнем Риме
89. Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности
90. Право собственности и вещные права
91. Право собственности на леса
92. Приобретение права собственности
93. Право интеллектуальной собственности в современных условиях развития общества и её защита
94. Права на "промышленную собственность"
95. Право собственности юридических лиц
96. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
97. Анализ распределения прав собственности на примере госкорпорации "Росатом"
98. Гражданско-правовая защита права собственности на землю
99. Гражданско-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав
100. Защита прав интеллектуальной собственности в сети Интернет