![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Механизмы налогового стимулирования малого предпринимательства |
Механизмы налогового стимулирования малого предпринимательства Для развития и поддержки малого предпринимательства необходимо совершенствовать налоговое законодательство и большое внимание уделять налоговым льготам для малых предприятий. В высокоразвитых странах ставки налога на прибыль и на добавочную стоимость применяются дифференцированно в зависимости от величины годового дохода. Пониженные налоговые ставки используются для привлечения предпринимателей в неразвитые районы. Широко используются налоговые рычаги для стимулирования развития инновационного бизнеса и образования новых крупных фондов венчурного капитала. Например, в США мелкие инновационные фирмы для инвестиций рискового капитала пользуются налоговыми льготами, льготными кредитами, предоставляемыми специальными фондами в обмен на часть акций. Затраты предприятий, которые используются на развитие науки и техники, освобождаются от налогов до 65%. Существует еще и такая льгота, как создание резерва не облагаемой налогом прибыли. За рубежом это разрешено в таких отраслях, как ремесленное производство, торговля, промышленность, сектор свободных профессий, а также в сфере деятельности, связанной со сдачей имущества в наем и аренду. Резерв устанавливается как в абсолютном, так и в относительном размере. Вообще, следует заметить, что хотя система налоговых льгот в равных странах неодинакова, в основном она включает следующее: - скидку налога на прибыль компаний в размере части капиталовложений в новое оборудование, строительство; - скидку с налога на прибыль в размере части расхода на НИОКР; - разрешение создавать за счет части прибыли фонды специального назначения, не облагаемые налогом; - обложение прибыли по заниженным налоговым ставкам; - дифференцированный подход в обложении налогом на прибыль; - создание не облагаемого налогом резерва; - использование механизма ускоренной амортизации. В России некоторые изменения для малых предприятий в налоговое законодательство произошли с принятием нескольких указов Президента в 1993 году. Указом № 2270 от 22 декабря 1993 г. "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" предусмотрены дополнительные меры по налоговому, стимулированию инвестиционного процесса и преимущественного направления предприятиями средств на развитие и расширение производства, выделение из-под налогооблагаемой прибыли средств, направленных предприятиями на погашение кредитов банков на капвложения, освобождение от налогообложения прибыли банков, полученной от предоставления долгосрочных кредитов предприятиям. Не облагается налогом часть прибыли предприятия, направляемая на строительство, на реконструкцию и обновление основных производственных фондов, на освоение новой техники и технологии. В первые два года работы освобождаются от налога на прибыль малые предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, выпуску товаров народного потребления, а также производящие строительные материалы, если выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг).
Третий и четвертый год указанные предприятия уплачивают налог в размере соответственно 25 и 50 процентов от установленной ставки при условии, что выручка от перечисленных видов деятельности составляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг). Льготу по налогу на прибыль имеют банки, предоставляющие ежеквартально не менее 50% общей суммы кредитов малым предприятиям. Малые предприятия освобождаются от уплаты авансовых взносов налога на прибыль. Однако следует заметить, что в целом все эти и другие изменения порядка и условий налогообложения малых предприятий не затрагивают принципиальной основы действующей налоговой системы России. Действующая российская налоговая система строится на отношениях подчинения. Нормативные акты, которые регулируют отношения по уплате налогов его гражданами, не предусматривают все возможные ситуации, при возникновении которых предприятию надлежит платить тот или иной налог. Вот почему следует создать универсальную, по возможности гибкую налоговую систему, которая минимальным количеством норм будет качественно регулировать обширную область отношений и добиться соответствия созданной системы законодательству, регулирующему область гражданских и предпринимательских отношении. Налоговая система может действовать целенаправленно только в том случае, если имеются государственные программы, четко определяющие приоритеты промышленной и научной политики, в связи с которыми предоставляются налоговые льготы и бюджетные субсидии. При неопределенности налоги действуют бессистемно и усугубляют положение дел. Непродуманное усиление налогового гнета не увеличит поступлений в бюджет, ведь предприниматель определяет благоприятные и неблагоприятные с точки зрения налогообложения виды хозяйственной деятельности, и гражданско-правовых договоров. При существующей системе налоговых льгот, если нагрузка снята с одних предприятий, то она неизбежно ложится на плечи других. Несовершенная налоговая система вынуждает предпринимателей уходить в «теневую» экономику. Это приводит к несоответствию провозглашенных и реально действующих правоотношений. Все налоговые льготы можно разделить на три основные группы. Первая группа - это льготы, предоставляемые всем предприятиям. Вторая группа - льготы, предоставляемые малым предприятиям, отнесенным к таковым в соответствии с законодательством Третья группа - льготы только малым предприятиям, созданным не на базе ликвидированных (реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурных подразделений. Основной проблемой системы льгот является принцип их предоставления - например, льготы только для прямых инвестиций и лишь для инвестиций в собственное производство. Это практически сохраняет косвенную поддержку крупных предприятий за счет относительно небольших, так как процесс межотраслевого перелива капитала по-прежнему крайне затруднен и неэффективен. Кроме того, нет и существенной поддержки финансирования инвестиций и НИОКР, ведь не облагается налогом только 10% прибыли, используемой на проведение предприятиями и организациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В связи с этим необходимо подумать об увеличении процента не облагаемых налогом средств, направляемых на НИОКР, особенно для предприятий малого предпринимательства, так как здесь имеются все возможные условия для развития высоких технологии. В России на данный момент существует 44 вида налога вместе с акцизами. Причем к малому предпринимательству применяются такие же налоговые рычаги, как и к крупным предприятиям. Вот почему средств для саморазвития предприятия практически не остается. Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" вводится параллельная система налогообложения. Выбор используемого налогообложения осуществляется на добровольной основе самими субъектами малого предпринимательства. Данный порядок вводится для субъектов малого предпринимательства, являющихся юридическими лицами, с численностью занятых в производственной сфере деятельности до 15 человек, в сфере розничной торговли, бытового обслуживания - до 10 человек. При превышении определенной законом численности работающих налогоплательщики переходят на общепринятую систему налогообложения. Статьей 6 рассматриваемого Федерального закона предусмотрено, что субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, несут ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и другими законодательным и документами. Изменился подход к определению малого предприятия при предоставлении ему льгот в первые четыре года работы, а также при освобождении его от авансовых платежей. Предусмотрено также, что малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Нужно иметь ввиду, что организации, применяющие согласно Федеральному закону № 222-ФЗ от 29 декабря 1995 г. "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности не уплачивают налог на прибыль, если их предельная численность работающих не превышает 15 человек. Отсутствие активной амортизационной политики - главный недостаток отечественной налоговой системы. В зарубежных странах система ускоренной амортизации для малых предприятий является мощным рычагом поддержки производства. Разработка рыночного законодательства по этим вопросам в России находится на начальной стадии. Действующая налоговая система в России не отвечает требованиям реального экономического положения страны. Неустойчивость и неопределенность налогового законодательства наносит наибольший ущерб действующей государственной экономической системе. Даже разрабатываемый в настоящее время Налоговый кодекс не улучшает ситуации. Изменчивость и сложность российских законодательных актов по вопросам налогообложения в сочетании с неопытностью наших бизнесменов, создают, наряду с другими факторами, дополнительные трудности для развития предпринимательства.
Предприятие самостоятельно определяет, какой из показателей должен применяться объем выручки от реализации или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности в целом. Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течение отчетного года. Пример. 1.2. Организация выполняет строительно-монтажные работы (СМР) и осуществляет торговую деятельность. За 9 месяцев 2008Pг. выручка от реализации СМР составила 800 000Pруб., а от реализации товаров 200 000Pруб. Средняя численность работников составляет 90 человек. В данном случае организация может быть отнесена к субъекту малого предпринимательства, поскольку на данный момент предельный размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) Правительством РФ не установлен. Численность же работников организации (90 человек) не превышает предельную численность работников, установленную для субъекта малого предпринимательства (100 человек). 1.2. Установление критериев отнесения к малым предприятиям До недавнего времени получение статуса малого предприятия предоставляло весьма существенные экономические преимущества, так как и налоговые отношения субъектов малого предпринимательства с бюджетом регулировались особо. Однако п. 25 ст. 156 Федерального закона от 22 августа 2004Pг
1. Ценообразование как инструмент стимулирование экономического развития региона
2. Финансовые механизмы регулирования деятельности малого предпринимательства
3. О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Омской области
4. Реализация муниципальных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства
5. Ответственность субъектов малого предпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом
9. Программы государственной поддержки малого предпринимательства
10. Система и эффективность поддержки малого предпринимательства в РФ и ее субъектах
12. Развитие малого предпринимательства в России
13. Состояние малого предпринимательства в Российской Федерации /г.Арсеньев, Приморский край/
14. Малое предпринимательство в рыночной экономике
15. Малое предпринимательство России. Анализ текущего состояния
16. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства
18. Роль и место малых предприятий в экономическом развитии общества
19. Региональные особенности развития малого предпринимательства в России
20. Малое предпринимательство и большая политика
21. Малое предпринимательство как элемент современной рыночной системы
25. Формы организации бухгалтерского учета в субъектах малого предпринимательства
26. Малое предпринимательство в России
27. Предпринимательство - сущность, формы, совместное и малое предпринимательство
28. Задачи бухгалтерского учета деятельности субъектов малого предпринимательства в системе транспорта
29. Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства
30. Роль государства в развитии малого предпринимательства
31. Малое предпринимательство в сфере инноваций
32. Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.
33. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
34. Принципы налогообложения малого предпринимательства
35. Финансовый леверидж: механизм действия и эффект финансового рычага
36. Финансы малого предпринимательства РФ
41. Малое предпринимательство, его роль, условия и тенденции развития в России
42. Малый бизнес и его роль в экономическом развитии общества
43. Отечественный и зарубежный опыт развития малого предпринимательства
44. Перспективы инвестирования малого предпринимательства в современных условиях
45. Проект развития системы малого предпринимательства на территории ЦАО г. Москвы
46. Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области
47. Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства
48. Современные тенденции развития малого предпринимательства
49. Сущность и критерии малого предпринимательства
50. Экономическое развитие Западно-Сибирского региона
52. Социально-экономическое развитие современной Украины
53. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
57. Формирование экономического развития Японии
58. Экономическое развитие России в первой половине XIX века
59. Социально-экономическое развитие России во II половине XVII века
60. Роль кредита в социально-экономическом развитии страны
61. Особенности влияния переходного периода на экономическое развитие стран Восточной Европы
62. История экономического развития Карачарово /р-он г.Москвы/
63. План экономического развития сортировочной станции
64. Роль товарного производства в экономическом развитии общества
65. Особенности социально-экономического развития современной Франции
66. Общая характеристика экономического развития россии в IX-XVIII вв.
67. Социально-экономическое развитие России в XVIII в.
68. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.
69. Особенности социально-экономического развития России в XVII в.
73. Экономическое развитие России во второй половине 40-х - 50-х гг.: новации и догмы
74. Монголо-татарское иго и его влияние на политическое и экономическое развитие России
75. Особенности социально-экономического развития СССР в годы ВОВ
76. Социально-экономическое развитие СССР в 1956-1964 гг.
77. Экономическое развитие западных стран в послевоенный период
78. Формирование экономического развития Японии
79. История культурно-экономического развития Адыгеи с древнейших времён до наших дней.
80. Механизмы венчурного (рискового) финансирования: мировой опыт и перспективы развития в России
81. Технологический прогресс и экономическое развитие
82. Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии страны
83. Возрождение России и национальные модели экономического развития
84. Экономическое развитие и экономическая безопасность: взаимоисключение или взаимодополнение
89. Модель экономического развития Канады
90. Оценка условий экономического развития Великобритании
91. Проблемы экономического развития Грузии
92. Социально-экономическое развитие туризма в Адыгее
93. Экономическое развитие Казахстана
94. Экономическое развитие промышленно развитой зоны
95. Бизнес-план - комплексный план социально-экономического развития фирмы
96. Влияние НТР на экономическое развитие стран