Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Законодательство и право      Право

Есть ли альтернатива разграничению государственной собственности на землю?

Брелок LED "Лампочка" классическая.
Брелок работает в двух автоматических режимах и горит в разных цветовых гаммах. Материал: металл, акрил. Для работы нужны 3 батарейки
131 руб
Раздел: Металлические брелоки

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки

Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм.
Качественные Японские крючки с лопаткой. Крючки с поводками – готовы к ловле. Высшего качества, исключительно острые японские крючки,
58 руб
Раздел: Размер от №1 до №10

Есть ли альтернатива разграничению государственной собственности на землю? Для начала напомним, в каком состоянии находится в настоящее время правовое регулирование отношений публичной земельной собственности: - вся земля находится в неразграниченной бессубъектной государственной собственности и передана в ведение органов местного самоуправления, которые распоряжаются ею путем передачи земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность, а также их предоставления на праве бессрочного (постоянного) пользования, пожизненного наследуемого владения, временного пользования и аренды. Такой правовой институт, как "ведение землей", неизвестен современному гражданскому законодательству России, в связи с чем возникает множество проблем, например, невозможность зарегистрировать это отношение органов местного самоуправления к земле в порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Нынешняя ситуация абсурдна еще и потому, что органы местного самоуправления, не входя в систему государственной власти, фактически безраздельно распоряжаются государственной собственностью; - принимаются федеральные законы, объявляющие отдельные виды и категории земель федеральной собственностью; - Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственных и муниципальных землях" находятся на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации уже более 5 лет и крайне неудачно регулируют указанные вопросы. В результате на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предпринимаются противоправные попытки в опережающем порядке разграничить государственную собственность на землю и на этой основе сформировать собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. Эти процессы фактически перестали контролироваться со стороны федеральных властей. Таким образом, правовое регулирование вопросов публичной земельной собственности находится в глубоком затяжном кризисе, из которого представляются возможными два варианта выхода. Можно разграничить государственную собственность на землю на условиях и в порядке, установленных федеральным законом и, затратив не один десяток лет, громадные финансовые и организационные ресурсы, сформировать право собственности публичных образований на земельные участки. Ошибочность и опасность такого пути была показана в предыдущих статьях автора (БА №№ 6, 7). Альтернативой разграничению государственной собственности на землю является создание принципиально новой системы правового регулирования земельных отношений, основанной на единстве публичной земельной собственности. Ее основными принципиальными положениями являются: Установление права общей совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на земельные участки (государственной собственности на земельные участки) В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Хотелось бы обратить внимание на то, что в данной конституционной норме, составляющей одну из основ конституционного строя Российской Федерации, не говорится отдельно о федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

В то же время в Конституции РФ несколько раз упоминается федеральная государственная собственность (п. "д" ст. 71, подп. "г" ч. 1 ст. 114). Иначе говоря, если бы авторы Конституции РФ предполагали нахождение природных ресурсов отдельно в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, то соответствующая формулировка была бы включена в Основной закон нашего государства. Гражданский кодекс РФ, регулируя в вопросы собственности на природные ресурсы (п. 1 ст. 126, п. 2 ст. 214), также употребляет понятие "государственная собственность" без четкого установления субъекта указанного права – Российской Федерации или ее субъектов. Несмотря на то, что и Конституция РФ, и Гражданский кодекс РФ последовательно занимают позицию нахождения земли и других природных ресурсов в государственной собственности, не разделяемой на собственность Российской Федерации и ее субъектов, вопрос о субъекте такого права собственности остается открытым, что недопустимо в условиях наличия земельных участков в обороте. Проблема бессубъектности государственной собственности на земельные участки должна, по нашему мнению, решаться путем установления права общей совместной собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на земельные участки, находящиеся в пределах границ указанного субъекта. Так, например, все сформированные земельные участки на территории Ярославской области, не переданные в собственность граждан и юридических лиц, будут являться объектами права общей совместной собственности Российской Федерации и Ярославской области, на территории города Москвы - права общей совместной собственности Российской Федерации и города Москвы. Бытует мнение, что гражданским законодательством России не допускается общая собственность на имущество с участием публичных образований. Между тем, в главе 16 Гражданского кодекса РФ говорится об абстрактных лицах и участниках долевой и совместной собственности, а в п. 2 ст. 124 прямо говориться о том, что к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Безусловно, следует воспользоваться возможностью, предоставленной п. 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ, и установить ряд особенностей права общей собственности Российской Федерации и ее субъектов на земельные участки. Например, был бы целесообразен запрет на раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и выдел из него доли (ст. 254 ГК РФ). Тем самым конструкция права общей совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на земельные участки полностью бы соответствовала Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ и обеспечила бы полноценное участие публичных образований в земельном рынке. Нельзя не упомянуть об ином возможном способе реализации принципа единства публичной земельной собственности – установления права федеральной собственности на земельные участки. Аналогичная попытка предпринята в Лесном кодексе РФ, провозгласившем право федеральной собственности на лесной фонд.

Несмотря на то, что Лесной кодекс РФ прошел в 1998 г. испытание Конституционным Судом РФ, по приведенным выше соображениям представляется, что он не вполне соответствует Конституции РФ. Более того, попытка соблюдения конституционной нормы о принадлежности вопросов владения, пользования и распоряжения природными ресурсами к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, привело к тому, что решения по вопросам владения, пользования и распоряжения лесным фондом принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или, по крайней мере, невозможны без согласования с ними. В результате право федеральной собственности на лесной фонд оказалось расщеплено и превращено в фикцию, что не позволяет нам распространять этот отрицательный правовой опыт на земельные отношения. Установление порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в общей совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Российская Федерация и соответствующий субъект Российской Федерации, будучи сособственниками земельных участков, должны владеть и пользоваться общим имуществом сообща, распоряжаться ими также по общему согласию. Применительно к рассматриваемому случаю это означает, что Российской Федерации и ее субъектам принадлежат полномочия по участию в реализации права общей совместной собственности на земельные участки, которые они должны осуществлять через свои органы исполнительной власти. Следовательно, субъекты Российской Федерации должны будут создавать собственные органы исполнительной власти, которые, наряду с существующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству (территориальными органами Госкомзема России - федерального органа исполнительной власти) участвовали бы в управлении земельной собственностью. Такое решение приведет к увеличению штата государственных служащих, дополнительным расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, дублированию полномочий. Поэтому более целесообразным представляется заключение соглашений о передаче органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Госкомзему России осуществления части полномочий по участию в осуществлении права общей совместной собственности на земельные участки (ч. 3 ст. 78 Конституции РФ, Федеральный закон от 24 июня 1999 года "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"). В этом случае Госкомзем России и его территориальные органы, действуя от имени участников общей совместной собственности на земельные участки – Российской Федерации и ее субъектов, получили бы возможность продавать земельные участки, сдавать их в аренду, контролировать поступление платы за землю и совершать иные действия по управлению земельной собственностью. Изложенное выше позволяет усомниться в необходимости участия органов местного самоуправления в осуществлении права общей совместной собственности Российской Федерации и ее субъектов на земельные участки. Напомним, что Конституция РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, т.е

Содержащиеся в таких актах нормы земельного права входят в систему отрасли права, а не отрасли законодательства. Статья определяет иерархию правовых актов в системе земельного законодательства. Наибольшей юридической силой в этой системе обладают Кодекс и федеральные законы, регулирующие земельные отношения. К числу таких федеральных законов относятся, в частности, ФЗ от 02.01.2000г. "О государственном земельном кадастре"[3]; ФЗ от 18.06.2001г. "О землеустройстве"[4]; ФЗ от 17.07.2001г. "О разграничении государственной собственности на землю"[5]; ФЗ от 14.03.1995г. "Об особо охраняемых природных территориях"[6] и др. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется специальным федеральным закономP ФЗ от 24.07.2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"[7]. Уместно напомнить, что до введения в действие Кодекса, в период отсутствия полноценного федерального правового регулирования земельных отношений весьма бурно развивалось нормотворчество многих субъектов Российской Федерации в этой сфере (Татарстан, Воронежская, Саратовская области и др.)

1. Межевание земель. Порядок выполнения отвода земельных участков для строительства магазинов

2. Моделирование формирования цен на земельные участки Московской области. Кадастровая оценка земель

3. Вопросы оформления учреждениями права пользования земельными участками

4. Виды прав граждан на земельные участки. Действия государственных органов, нарушающих права и свободы граждан

5. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков

6. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков

7. Оценка стоимости земельных участков

8. Способы образования земельных участков

9. Выдача справки о кадастровой стоимости земельного участка по заявлениям физических и юридических лиц для исчисления размера земельного налога

10. Гражданско-правовой режим земельного участка

11. Договор безвозмездного пользования земельным участком

12. Земельные участки в республике Беларусь

13. Ограниченные вещные права на земельные участки

14. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности

15. Отчуждение земельных участков: возможности, предоставляемые законодательством

16. Права и обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков

Мешок для обуви, цвет серый (арт. OM-846-5/1).
Объемный мешок для обуви, одно отделение, боковой карман на молнии, дополнительная ручка-петля, лямки из репсовой стропы. Вместимость:
379 руб
Раздел: Сумки для обуви

Планшет для акварели "Белая роза", 20 листов, А3.
Специальная бумага предназначена для рисования акварелью. Не деформируется при намачивании. Формат: А3. Количество листов: 20. Внутренний
318 руб
Раздел: Папки для акварелей, рисования

Мелки восковые супер мягкие в пластиковом держателе, 6 цветов.
Мелки восковые супер мягкие в пластиковом держателе. Количество цветов: 6. Возраст: с 3 лет.
324 руб
Раздел: Восковые

17. Правила предоставления и изъятия земельных участков

18. Правовий порядок регулювання земельних ділянок сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств

19. Предоставление земельных участков под строительство, приватизация

20. Приобретение прав на земельные участки

21. Соотношение арендной платы и земельного налога за пользование земельными участками

22. Купля-продажа земельного участка

24. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

25. Понятие и особенности административного принуждения. Обеспечение законности в государственном управлении

26. Способы обеспечения законности в государственном управлении

27. Роль микроэлементов в обменных процессах растений и на накоплении ими биологически активных веществ (Реферат (обзор литературы) () WinWord 97)

28. Экономическая сказка-реферат "НДС - вражья морда" или просто "Сказка про НДС"

29. Реферат о Пугачеве

30. Проблемы разграничения административных деликтов от преступлений /Украина/

31. Несколько рефератов по культурологии

32. Реферат по научной монографии А.Н. Троицкого «Александр I и Наполеон» Москва, «Высшая школа»1994 г.

Карандаши цветные "Kores", 36 цветов, с точилкой.
Цветные карандаши имеют насыщенные цвета. Шестигранная форма корпуса снижает усталость и придает дополнительный комфорт. Мягкий грифель.
622 руб
Раздел: Более 24 цветов

Подставка для колец Zoola "Кошка", хром.
Серия стильных и функциональных держателей для украшений от Umbra. Они предназначены как для хранения украшений, так и общего декора
590 руб
Раздел: Подставки для украшений

Набор "Магазин мороженого".
Комплектация: маленькая ложка (2 шт.), шарики мороженого (5 шт.), касса со сканером, рожок для мороженого голубой (2 шт.), рожок для
899 руб
Раздел: Магазины, супермаркеты

33. Субъект преступления ("подновлённая" версия реферата 6762)

34. Реферат по технологии приготовления пищи "Венгерская кухня"

35. Несколько рефератов по Исламу

36. "Камю", "Сартр", "Шопенгауэр", "Ясперс", "Фромм" (Рефераты, доклады по философии)

37. Реферат по информационным системам управления

38. Семь чудес света - древний мир, средние века и наше время (история цивилизации, реферат)

39. реферат

41. Реферат - Социальная медицина (ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА)

42. Реферат - Физиология (строение и функции гемоглобина)

43. Реферат по менеджменту

44. Разграничение преступлений и проступков

45. Проблемы разграничения административных деликтов от преступлений

46. Как написать хороший реферат?

47. Сборник рефератов о конфликтах

48. Виды правонарушений и критерии их разграничений

Карандаши цветные "Jumbo", трехгранные, 20 цветов + точилка.
Мягкие, но при этом очень прочные карандаши, легко затачиваются и не крошатся. Насыщенные штрихи на бумаге. Не токсичны! В комплекте: 20
514 руб
Раздел: 13-24 цвета

Сито-кружка для муки BE-014/1 "Webber", 800 мл.
Объем: 800 мл. Размеры: Ø10х9,5 см. Материал: высококачественная нержавеющая сталь. Идеально подойдет для просеивания без комочков
318 руб
Раздел: Дуршлаги, сита

Кувшин "Садовая ягода", 1200 мл.
Кувшин. Объем: 1200 мл. Материал: керамика.
512 руб
Раздел: Кувшины, графины

49. Реферат по экскурсоведению

50. Реферат по статье Гадамера Неспособность к разговору

51. Реферат по экологии

52. Реферат о прочитаной на немецком языке литературы

53. Основания, порядок и соблюдение законности при задержании и доставлении в ОВД лиц, совершивших административное правонарушение

54. Лесные пожары - реферат

56. Порядок применения органами ФПС РФ норм административного законодательства при охране государственной границы на участке Дальневосточного пограничного округа

57. Реферат по Мексике

58. Коммерческое название, рекламный текст, бренд, товарный знак, номен: разграничение понятий

59. Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

60. Законность, правопорядок, общественный порядок

61. Порядок предоставления участков лесного фонда

62. Проблемы разграничения грабежа

63. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

64. Разграничение составов преступлений

Адаптер Navington для автокресел Maxi-Cosi, универсальный.
Адаптер позволяет установить автокресло-переноску на шасси коляски Navington.
730 руб
Раздел: Прочие

Развивающая игра "Учимся считать".
"Учимся считать" - это развивающая игрушка для детей в возрасте от 3-х лет. Игра поможет ребёнку выучить цифры от 1 до 5 и
549 руб
Раздел: Счетные наборы, веера

Точилка электрическая Attache Selection, 220 В.
Точилка электрическая. Работает от сети 220 В. Оснащена большим контейнером для стружки и отделением для карандаша. Предназначена для
2037 руб
Раздел: Точилки

65. IDEF-моделирование мандатного разграничения доступа

66. Разграничение временных пластов в "Жизни Арсеньева" И. Бунина

67. Логические определения и разграничения понятий

68. Разграничение полномочий финансовых органов

69. Порядок выплаты окладов по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по призыву при назначении их с одной воинской должности на другую

71. Порядок исчисления налога на прибыль организаций торговли на примере ЗАО «…»

72. Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

73. Юрисдикционное действие антимонопольных законов

74. Статьи Закона о трудовой деятельности касательно Юридического лица

75. Возбуждение производства по пересмотру судебного постановления в порядке надзора и процессуальный порядок рассмотрения протестов

76. Порядок предъявления иска

77. Земельный кадастр РФ

78. Земельный кадастр как инструмент регулирования социально-экономического развития города (на примере г. Екатеринбурга)

79. Источники земельного права

80. Земельный кадастр

Горшок надувной для дома и авто "Baby-Krug", розовый.
Невероятно удобный надувной горшок был разработан при непосредственном участии квалифицированных медицинских работников и технических
489 руб
Раздел: Горшки обычные

Коврик для прихожей "Ни следа".
Коврик для прихожей «Ни следа» призван сохранить чистоту и уют в Вашем доме. Он обладает крупным и высоким ворсом из микрофибры, который
613 руб
Раздел: Коврики придверные

Набор маркеров для досок " Kores", 10 штук, 3 мм.
Набор маркеров для досок. Круглый наконечник. Пластиковый корпус. Стираются с таких гладких поверхностей, как пластик, стекло и эмаль,
566 руб
Раздел: Для досок

81. Шпаргалки по земельному праву для ГОС

82. Законы Хаммурапи – выдающийся памятник права Древнего Вавилона

83. История развития земельного права России

84. Учение Платона о государстве и законах

85. Понятие договора найма по Закону о договорных и внедоговорных обязанностях

86. Закон Украины «О гражданстве»

87. Конституция - основной закон государства

88. Порядок выборов Президента Российской Федерации

89. Порядок управления государственным имуществом

90. Анализ Закона РФ N1992-1 "О налоге на добавленную стоимость"

91. Виды налогов и порядок уплаты их физическими лицами

92. Порядок и правовые последствия признания субъекта хозяйствования банкротом

93. Виды ненадлежащей рекламы по закону о рекламе

94. Цели, задачи и структура Федерального закона № 122-ФЗ

95. Законы XII таблиц - памятник рабовладельческого права (Контрольная)

96. Наследование по закону согласно римскому частному праву

Бумага "IQ Selection Smooth", А4, 120 г/м2, 500 листов.
Формат: А4. Класса: А+. Количество листов: 500. Плотность листа: 120 г/м2. Белизна: 170% по CIE. Подходит для двусторонней печати. Высокое
681 руб
Раздел: Формата А4 и меньше

Горка для ванной "Веселое купание".
"Веселое купание" - это удивительная водная горка, в виде спирали, по которой съезжают фигурки зверей на спасательных кругах и
569 руб
Раздел: Игровые и разнопредметные наборы

Бумага самоклеящаяся, А4, 25 листов, глянец, 85 г/м2.
Глянцевая самоклеящаяся фотобумага с перманентным клеевым слоем. Для печати на всех струйных принтерах систем Epson, HP, Canon, Lexmark и
385 руб
Раздел: Формата А4 и меньше

97. Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ

98. Формы и порядок проведения таможенного контроля

99. Законотворчество и механизм реализации законов

100. Проблемы законности в Российской Федерации