![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Участие прокурора в досудебном разбирательстве уголовных дел |
СОДЕРЖАНИЕВведение Глава I. Прокурор как субъект уголовного процесса Понятие прокурора как участника уголовного процесса 1.2 Процессуальные функции прокурора. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля на предварительном следствии Глава II. Деятельность прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса 2.1. Прокурор в стадии возбуждения уголовного дела 2.2. Полномочия прокурора на дознании и предварительном следствии Заключение Библиография Введение. Проблема обеспечения законности в уголовном судопроизводстве заслуженно привлекает пристальное внимание законодателей, правоприминителей, юридической общественности, граждан, поскольку законность является одной из важнейших составляющих безопасности государства, общества, граждан. Традиционно в качестве важного аспекта обеспечения законности в уголовном судопроизводстве было принято рассматривать деятельность прокурора. В частности с этих позиций на базе ранее действующего УПК РСФСР было опубликовано ряд работ таких авторов, как А.Г. Халиулин, М.Е. Токарева, А.Б. Соловьёв, в которых была показана роль прокуратуры в обеспечении законности в досудебных стадиях уголовного процесса. Исследовались функции прокуратуры и их соотношения с функциями судебного контроля. Анализировались типичные нарушения уголовно-процессуального закона при расследовании преступлений. Однако принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вызывало необходимость переосмыслить положение и роль прокурора в уголовном процессе России. Как известно УПК РФ во многом вобрал в себя положения и принципы Концепции судебной реформы в Российской Федерации, в которой говорится о том, что суд должен осуществлять как прямой, так и косвенный контроль за досудебным производством, о необходимости частично перераспределить груз надзорных полномочий прокурора в пользу судебного контроля и самостоятельности следователя1. Действующий УПК РФ предусматривает судебный контроль за законностью процессуальных действий органов уголовного преследования, ограничивающих конституционные права граждан (ч. 2 ст. 29 УПК РФ), а также право судебного обжалования постановлений дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иных их решений и действий (бездействий), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо затруднить доступ к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК РФ). В пределах установленной УПК РФ компетенции прокурор осуществляет от имени государства не только уголовное преследование, но также и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). Новации в действующем уголовно – процессуальном законодательстве значительно изменили полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, характер его правоотношений с судом и другими участниками процесса, обусловили определённые особенности в его правовом статусе и деятельности. Всё это вызвало настоятельную необходимость переосмыслить роль прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса России.
Рассмотреть осуществляемые им уголовно – процессуальные функции, оценить эффективность процессуальной деятельности прокурора, определить пути и средства увеличения вклада прокурора в решение задач уголовного судопроизводства в досудебных стадиях. В данной работе дается комплексный и системный анализ процессуального статуса прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. Изложенными обстоятельствами обусловливается актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы, ее основные цели и задачи, определяются объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокурора. Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих порядок и условия осуществления прокурором уголовного преследования и надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, а также практики их применения. Цель исследования состоит в определении правового положения и полномочий прокурора в досудебном производстве по уголовным делам согласно законодательству Российской Федерации. В соответствии с поставленной целью предполагаю решить следующие задачи: 1. Определить понятие прокурора как участника уголовного процесса. 2. Выявить процессуальные функции прокурора. 3. Соотнести процессуальные функции прокурорского надзора и судебного контроля на предварительном следствии. 4. Рассмотреть полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела. Методологической и теоретической основой исследования является диалектический метод познания, в рамках которого применялись частно-научные методы конкретно-исторического, формально-логического, сравнительно-правового, статистического и системного анализа. Теоретическую и информационную базу исследования составили труды отечественных ученых по общей теории права, уголовно-процессуальному праву. В настоящей работе были использованы труды таких ученых как: Халиулин А.Г., Масленикова Л. Н., Коротков А. П., Тимофеев А. В. Якубович Н.А. и др. Данная выпускная квалификационная работа состоит из двух глав. В первой главе рассматривается статус прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса. Здесь анализируются функции прокурора, как субъекта уголовно – процессуальной деятельности, его полномочия в досудебных стадиях, соотношение прокурорского надзора с судебным контролем, что позволяет уяснить роль и место прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Во второй главе работы анализируется деятельность прокурора на основных этапах досудебных стадий уголовного судопроизводства, начиная с возбуждения уголовного дела и завершая полномочиями прокурора на дознании и предварительном следствии. Избранный порядок рассмотрения материала во второй главе позволяет определить деятельность прокурора с позиций её законности и эффективности расследования в целом, объективно оценить сложившееся положение и перспективы развития статуса прокурора в досудебных стадиях российского уголовного процесса. Глава I. Прокурор как субъект уголовного процесса. 1.1.Понятие прокурора как участника уголовного процесса.
Участники уголовного судопроизводства (уголовного процесса) по - разному вовлекаются в сферу уголовно-процессуальных отношений: одни - в силу должностных обязанностей (суд, судья, прокурор, следователь, дознаватель); другие - посредством реализации своих субъективных прав (потерпевший, гражданский истец, их законные представители); третьи - по воле должностных лиц (подозреваемый, обвиняемый, свидетель, понятой и др.); четвертые - путем исполнения поручения, полученного от иного субъекта (защитник, представитель и т.п.). Участники уголовного судопроизводства - это лица, наделенные сообразно их процессуальному положению уголовно-процессуальным законом правами и обязанностями. Все они вступают в уголовно-процессуальные отношения с другими участниками (субъектами) уголовно-процессуальных отношений. Участники уголовного процесса могут быть классифицированы по различным признакам. Наиболее предпочтительным представляется такой подход, при котором учитываются: цель участия субъекта в процессе, направление его деятельности, связь последней с задачами уголовного процесса, отношение к результатам производства по уголовному делу. С учетом этого УПК выделяет следующие группы участников уголовного судопроизводства: 1) суд; 2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения; 3) участники уголовного судопроизводства со стороны защиты; 4) иные участники уголовного судопроизводства.1 Прокурор - наделенный властными полномочиями участник уголовного судопроизводства, который может вступать в уголовно-процессуальные отношения во всех стадиях судопроизводства. В отличие от профессиональных представителей стороны защиты, детализирующих высказываемое в силу привычки, на стороне обвинения не сформировалось четкого разделения понятий прокурор как должность (должностное лицо) и прокурор как участник уголовного процесса (прокурор как государственный обвинитель). Устоявшаяся связка «адвокат – защитник» не является аналогией связке «прокурор - государственный обвинитель». Пункт 31 ст. 5 УПК РФ определяет прокурора так: «Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре». Интересно, что УПК РФ в данном определении не упомянут как регулятор прав и обязанностей прокуроров (их должностных полномочий) - лидирующая роль отдана Закону о прокуратуре. С учетом того, что по общему правилу должностные полномочия не могут трактоваться в сторону расширения, получается, что прокурор, участвующий в уголовном судопроизводстве, наделен только теми полномочиями, которые предоставлены ему Федеральным законом «О прокуратуре», что противоречит ч. 2 ст. 1 и ст. 7 УПК РФ. Кроме того, формулировка и «иные должностные лица органов прокуратуры» позволяет включать в понятие «прокурор» и следователя прокуратуры1. УПК определяет прокурора как должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч.1
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом надзорной инстанции В соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения путем принесения надзорного представления, поводом для которого могут явиться жалобы и заявления граждан, поступившие в органы прокуратуры. Полномочия прокурора по рассмотрению жалоб, в том числе и на вступившие в законную силу судебные решения по уголовным делам, основаны на положениях Конституции, согласно которым право на обращение является одним из основных прав и свобод граждан и важным конституционным средством их защиты. В соответствии с приказом Генерального прокурора № 185 от 20.11.2007 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» прокуроры должны рассматривать не только жалобы лиц, имеющих процессуальное право обжалования решения суда в соответствии со ст. 402 УПК, но также и других граждан, заинтересованных в исходе уголовного дела. Подобный подход обусловлен необходимостью оказания более эффективного влияния на формирование уголовно-процессуальной политики, единой практики правоприменения, а также тем, что обращения граждан в прокуратуру могут содержать информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц
1. Бухгалтерская экспертиза при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел
2. Процессуальный статус прокурора на всех стадиях уголовного процесса
3. Прокурор в досудебном производстве по уголовному делу
4. Проявление принципов арбитражного процесса в стадии подготовки дела к судебному разбирательству
5. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
9. Подготовка дела к судебному разбирательству
10. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде
11. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству
12. Процессуальная деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела
13. Процессуальный статус адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве
14. Процессуальный статус свидетеля как участника уголовного судопроизводства
15. Судебное разбирательство в уголовном процессе
16. Судебное разбирательство дел в суде первой инстанции
18. Особенности возбуждения уголовных дел о вымогательстве
19. Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел военными судами
20. Прекращение уголовных дел на стадии предварительного расследования
21. Возбуждение уголовного дела
25. Возбуждение уголовного дела
26. Возбуждение уголовного дела - стадия уголовного процесса
27. Особенности ведения уголовных дел
28. Прекращение уголовного дела
30. Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса
31. Участие адвоката по уголовным делам в суде первой инстанции
32. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
33. Иск и возбуждение уголовного дела
36. Анализ уголовного дела с точки зрения предмета теории доказывания
37. Гражданский иск в уголовном деле
41. Нормативное выражение процессуального статуса следователя
42. Общие условия судебного разбирательства
43. Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам
44. Особенности производства по уголовным делам
45. Особенности рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетних судом присяжных
46. Отказ в возбуждении уголовного дела
47. Отказ в возбуждении уголовного дела. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
48. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
49. Показания потерпевшего как доказательство по уголовному делу
50. Порядок судебного разбирательства
51. Прекращение уголовного дела
52. Проблемы процессуального статуса следователя
53. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за законностью отказа в возбуждении уголовного дела
59. Судебное разбирательство. Основные стадии судебного разбирательства
60. Судебные штрафы. Рассмотрение дел о фактах, имеющих юридическое значение
61. Уголовное дело. Основания и порядок возбуждения
62. Возбуждение уголовного дела
63. Возбуждение уголовного дела
64. Возбуждение уголовного дела
65. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица
66. Заметки по поводу «Философии общего дела» Н. Ф. Федорова
67. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам
68. Процессуальное положение прокурора в судебном заседании
69. Судебный контроль как гарантия законности уголовно-процессуальной деятельности
73. Суд присяжных и новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ
74. Процессуальные действия, которые могут быть совершены с учётом воли участвующих в деле лиц
77. Правовой статус работников уголовно – исполнительной системы
78. Уголовный процесс и судебная система Франции
79. Основные направления реформирования российского уголовно- процессуального законодательства
80. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам
81. Меры уголовно-процессуального принуждения
82. Судебно-психологическая экспертиза в уголовном и гражданском процессах
83. Судебное производство по делам об усыновлении
84. Уголовно-процессуальное право
85. Использование объяснений при разбирательстве дел в военных судах
89. Меры уголовно-процессуального принуждения
90. Меры уголовно-процессуального принуждения
91. Меры уголовно-процессуального принуждения
92. Основные участники уголовно-процессуальных отношений
93. Особенности разбирательства дела в суде присяжных
94. Подготовка дела к судебному заседанию
95. Полномочия прокурора при рассмотрении дел судами первой инстанции
96. Понятие и сущность исполнения судебных актов по отдельным категориям дел
97. Правовые основы судебно-медицинской деятельности в уголовном судопроизводстве
98. Презумпции и аксиомы в уголовно-процессуальном доказывании