|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I |
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Забавная пачка "5000 дублей". СОДЕРЖАНИЕ Введение Формирование министерской системы управления Сенат как высшая форма управления Заключение Список использованной литературы ВВЕДЕНИЕ В XIX в. Россия вступила с большим грузом проблем социально-экономического, политического и духовного характер, и новые преобразования в государственном управлении стали неизбежными, диктовались как внутренними, так и международными обстоятельствами. Новое столетие стало продолжением самодержавного управления государством на началах абсолютизма, достигшего своего апогея к середине века и оказавшегося последним веком такой формы правления. Проблема министерской реформы в России начала XIX в. остается актуальной и требующей углубленного изучения. Историография этого вопроса основывается на трудах ограниченного круга авторов ввиду того, что внимание большинства дореволюционных и советских исследователей этого периода в основном было сосредоточено на общих тенденциях и ходе преобразований во внутренней политике Российской империи. Цель данной работы: показать поиски путей совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I (1801-1825). При написании контрольной работы были поставлены следующие задачи: 1) охарактеризовать конкретно-исторические условия реформирования государственного управления; 2) показать формированию министерской системы правления; При написании контрольной работы мной была использована следующая литература. М. А. Приходько в статьях «Реформа центральных учреждений государственного управления и создание министерской системы управления в России в первой трети XIX в.» и «Завершение правового оформления министерской системы управления в России в начале XIX в.» дает историко-юридический анализ завершения правового оформления министерской системы управления. О.Г. Оглоблина в статье «Историческое своеобразие эпохи Александра I и его реформ» дает краткую характеристику первой и второй половины царствования Александра I, предлагает исследование о влиянии чиновников на Отечественную войну 1812 г. Н.П.Ерошкин в учебном пособии «История государственных учреждений России до Великой Октябрьской Социалистической революции» дает основные сведения о возникновении высших, центральных учреждений России, о времени существования учреждений. Справочник Государственность России, изданный в 4-х книгах дает сведения об истории создания, функционирования, структуре, условиях преобразования, ликвидации государственных учреждений всех уровней государственного управления. Формирование министерской системы управления К моменту вступления императора Александра I на престол государственное управление Российской империи находилось в глубоком кризисе и уже не отвечало потребностям государства. Учреждение, возникавшие на протяжении всего XVIII в. и еще продолжавшие действовать к 1801 г., не имели точно установленной сферы деятельности и пределов своей компетенции. Их внутренняя структура отличалась большим разнообразием и неопределенностью. Назревшая необходимость реформы государственного аппарата вызвала проведение ряда административных преобразований: образование Непременного Совета в 1801 г.,
сенатская реформа 1802 г., министерская реформа 1802-1811 гг., учреждение Государственного Совета в 1810 г. В наибольшей степени реформаторский пыл императора Александра I проявился в министерской реформе. История министерств в России начинается с издания 8 сентября 1802 г. Манифеста «Об учреждении министерств», Указа Сенату «Об образовании первых трех коллегий в образе производства – государственных дел на прежнем основании и о лицах, избранных к управлению министерствами». «Учреждение министерств» 1802 года – начальный этап министерской реформы. Оно не определяло еще четко места каждого министра в общей системе государственных органов, его взаимоотношений с Сенатом и с другими высшими органами управления. Предполагалось, что все это будет разработано и дополнено впоследствии: «пределы власти министра ясно означены будут в тех инструкциях, коими мы не оставим снабдить каждого».1 Манифестом 8 сентября 1802 г. были учреждены восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Руководители министерств – министры, становились членами Непременного совета и присутствовали в Сенате. Они были ответственны перед императором и Сенатом. Манифест 8 сентября определил судьбу еще одного центрального учреждения – Государственного казначейства. Указ Сенату от 8 сентября был посвящен исключительно персональному руководящему составу учреждаемых министерств. Он предусматривал назначение министров и их заместителей – товарищей министров. Помимо 8 министерств и Государственного казначейства продолжал действовать Департамент водяных коммуникаций, возглавляемый директором. Таким образом, формирование централизованной министерской системы государственного управления начинается в 1802 г. на основе 10 центральных органов государственного управления. Кроме того, действовало 3 центральных органа, «придворного» управления: Департамент уделов, возглавляемый министром; Придворная контора во главе с президентом; Кабинет его императорского величества, возглавляемый управляющим. Узкая специализация учреждений и юридическая неопределенность правового статуса ставили их вне рамок общей системы государственного управления. Император Александр I в письме своему воспитателю Ф. Ц. Лагарпу от 26 октября 1802 г. так выразил свои надежды по поводу министерской реформы: «Мера, о которой мы так часто говорили, в полном действии. Министерство образовано и идет довольно хорошо уже более месяца. Дела от этого приобрели гораздо более ясности и методы, и я знаю тотчас с кого взыскать, если что-нибудь идет не так, как следует».2 Коллежский порядок управления продолжал действовать в решении текущих дел, а единоличная власть министров осуществлялась в наиболее важных или требующих быстрого решения вопросах. Тем самым краткий период с 8 сентября 1802 г. по 18 июля 1803 г. характеризовался симбиозом двух противоположных систем государственного управления. Половина коллегий упразднена в 1811 г. В 1812 г. прекращает свое существование Военная коллегия. Процесс ликвидации коллегий вел к устранению тенденции, присущей коллежской системе управления, а именно: разделению судебных и административных полномочий, совмещенных во многих коллегиях.
Подчинение и вхождение в состав местных органов и «частей» коллегий, закладывало основы будущих ведомств. Нужно отметить, что на начальном министерской реформы, в период с 1802 по 1810 гг., министры действуют в своеобразной правовой свободе, так как кроме Манифеста и Указа 8 сентября 1802 г., не было иных законодательных актов, регламентировавших их деятельность. В это время введены в действие только штаты департаментов нескольких министерств: военных сухопутных сил, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения и др. Деятельность Комитета министров получает в это время правовую основу в виде «Высочайше утвержденных правил для Комитета министров » от 4 сентября 1805 г. Недостатки министерской реформы были систематизированы М. М. Сперанским во «Введению к Уложению государственных законов» обширном плане реформы всего внутриполитического устройства страны, составленном по поручению Александра I и представленном ему в октябре 1809 г.3 В этом проекте Сперанский выделяет три основных недостатка министерской реформы: «Недостаток ответственности»; «Некоторая неточность и несоразмерность в разделении дел»» 3. «Недостаток точных правил или учреждения».4 На ликвидацию этих недостатков было направлено новое преобразование министерств 1810-1811. Начался завершающий этап министерской реформы. О его начале возвестил Манифест «Об учреждении Государственного Совета». Юридической основой завершающего этапа министерской реформы стали три законодательных акта: Манифест 25 июля 1810 г. «О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов каждому управлению принадлежащих»; «Высочайше утвержденное разделение государственных дел по министерствам» от 17 августа 1810 г. и «Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г. Манифест от 25 июля 1810 г. разделил все государственные дела на пять главных частей: внешние сношения находились в ведении МИДа; устройство внешней безопасности поручалось военной и морскому министерствам; государственной экономией ведали министерство внутренних дел, министерство народного просвещения, министерство финансов, Государственный казначей, ревизия государственных счетов, Главное управление путей сообщения; устройство суда гражданского и уголовного поручалось министерству юстиции; устройство внутренней безопасности составило компетенцию министерства полиции. Провозглашалось создание новых центральных органов государственного управления: министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий. Учреждалось звание Государственного контролера – руководителя ревизии государственных счетов. Предметы ведения министерства коммерции переходили в министерство финансов и министерство внутренних дел, что означало упразднение министерства коммерции. «Общее учреждение министерств» 25 июня 1811 г. стало главным определяющим законодательным актом министерской реформы. Структурно оно состояло из двух частей: 1) «Образование министерств»; 2) «Общий наказ министерствам». «Образование министерств» определяло общее разделение государственных дел и предметы каждого из них, а также главного управления.
Одна из заостренно-полемических «западнических» деклараций А. Н. Бенуа, повторенных им и в некоторых других частях «Моих воспоминаний». (См. об этом статью Г. Ю. Стерни-на ««Мои воспоминания» Александра Бенуа...», II, с. 589 и след.). 1 .наименее простительной его измена Петербургу. 18 августа 1914 Г. В СВЯЗИ С начавшейся войной с Германией Санкт-Петербург был переименован в Петроград. 632ФПримечания lt I, 1 3 ...который уже раз осенил идею мирового духовного владычества... Согласно преданию католической церкви, апостол Петр глава христианской церкви был первым епископом Рима и передал главенство над церковью своим преемникам римским папам. * ...в двух молитвенных напевах... «Коль славен наш господь» начальная фраза христианского гимна, слова которого восходят к одному из «Псалмов Давида» («Псалтирь», 98); «Боже, царя храни»первая фраза государственного гимна Российской империи. 5...несколько картин «моего» города... В более узком значении «Петербургом Бе- нуа» может быть названа часть Петербурга, расположенная у Крюкова канала (район Новой Голландии), близ Никольского собора и Театральной площади подобно тому как другие мсста соединяются в нашей памяти с именами Пушкина, Некрасова, Достоевского или Блока
2. Проблемы и пути совершенствования казначейского контроля в бюджетной системе РФ
3. Совершенствование действующей в РФ государственной ипотечной политики
5. Внутренний и внешний государственный долг РФ
9. Доходы и расходы государственного бюджета РФ
11. Организация и пути совершенствования работы с тарой в торговле
12. Альтернативные пути выхода из кризиса РФ
13. Государственная Дума РФ и её полномочия
14. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)
15. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
Ковш для ванны "Flipper", с лейкой, мятный. 
Настольная игра "Спящие королевы". 
Настольная игра "Морской бой для детей" (арт. Ин-1761). 17. Состояние и пути совершенствования финансового менеджмента организации
19. Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
21. Совершенствование деятельности Сбербанка РФ
26. Пути совершенствования учета и управления товарно-материальных запасов на предприятии в Казахстане
28. Состояние и пути совершенствования учета продажи продукции, работ, услуг
30. Конституция РФ 1993 года о принципе государственного устройства РФ
32. Формирование деятельности административной ветви государственной власти
Шкатулка-фолиант "Девочка с котенком", 26x17x5 см. 
Мешок для обуви "Sweets", 2 отделения, светоотражающая полоса, розовый. 
Лосьон солнцезащитный для детей Kolastyna, SPF-30, 150 мл. 33. Состояние и пути совершенствования культурной деятельности детского досуга г. Санкт-Петербург
34. Анализ и пути совершенствования менеджмента на предприятии
36. Пути совершенствования системы повышения квалификации персонала
37. Пути совершенствования управления персоналом
41. Налоговый контроль, методы, формы и пути совершенствования
42. Проблемы дефицита госбюджета и покрытия государственного долга РФ
43. Пути совершенствования взаиморасчетов с бюджетом
44. Экономическое содержание, формы, методы и пути совершенствования налогового контроля
45. Государственная пошлина: механизм формирования и практика применения
47. Пути совершенствования оборачиваемости оборотных средств предприятия
Пенал "DeLune", арт. D-819. 
Подушка "Verossa" (заменитель лебяжьего пуха), 70х70 см. 
Стул детский "Малыш-1". 51. Налоговая система РФ и пути ее совершенствования
52. Государственный финансовый контроль и пути его совершенствования
53. Налоговая система РФ и пути ее реформирования
57. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
58. Правительство РФ - высший орган государственной власти
59. Таможенные пошлины и сборы и их роль в формировании доходной части бюджета РФ
60. Научно-исследовательская работа студентов и пути ее совершенствования
62. Казначейская система исполнения федерального бюджета, ее роль и пути укрепления в РФ
63. Проблема государственного долга: причины, последствия и пути решения
64. Организация коммерческой работы в торговой организации (предприятии), пути её совершенствования
Чехол для гладильной доски, 50х140 см. 
Подушка детская Dream Time. 
Набор карандашей чернографитных "1500", 24 штуки, заточенные, металлический пенал. 66. Исторические тенденции и пути формирования менталитета российских военнослужащих
67. Великий шелковый путь: формирование и основные этапы развития
68. Формирование государственности во Франции
69. Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ
73. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ
75. Совершенствование государственного управления в области юстиции
78. Организация коммерческой деятельности и пути ее совершенствования
79. Сближение национальных учетных систем – путь к формированию сопоставимых показателей
80. Государственное регулирование страховой деятельности в РФ
Щетка-сметка автомобильная для снега, телескопическая, поворотная, со скребком и водосгоном, 980-1450. 
Пепельница S.Quire круглая, сталь, покрытие черная краска, 90 мм. 
Пенал большой "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (Тролли). 82. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
83. Осмысление интегративной сущности физической культуры - магистральный путь формирования ее теории
84. Казначейская система исполнения федерального бюджета, ее роль и пути укрепления в РФ
85. Совершенствование системы оплаты труда работников государственного сектора экономики
89. Государственный бюджет. Дефицит государственного бюджета и пути его устранения. Международный опыт
90. Муниципальное хозяйство, пути формирования.
93. Формирование кадрового резерва как одна из технологий кадровой работы в государственной службе
94. Федеральная государственная служба в РФ
95. Использование государственных программ ипотечного жилищного кредитования в РФ
96. Муниципальное хозяйство, пути формирования.
Переносная люлька-кокон Фея, цвет: красная, арт: ФЕЯ_0005605-2. 
Наклейка "Дерево", 190x180 см. 
Пазл Maxi "В аэропорту", 40 элементов. 97. Назначение, источники формирования и направления расходования средств ФСС РФ
Совок №5. 
