|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Финансово-экономические основы местного самоуправления |
Фонарь садовый «Тюльпан». 
Ручка "Шприц", желтая. 
Гуашь "Классика", 12 цветов. Министерство образования и науки Российской Федерации Сыктывкарский государственный университет Юридический факультет Кафедра гражданского права и процессаКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО КУРСУ &quo ;МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО&quo ; на тему &quo ;Финансово-экономические основы местного самоуправления&quo ;Выполнила: Проверил:Сыктывкар 2009 ПланВведение 1. Понятие местного бюджета 2. Структура бюджетов муниципальных образований 3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Заключение Список литературы ВведениеВ части 1 ст.132 Конституции Российской Федерации1 установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Поэтому каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Органы муниципального управления имеют право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Согласно ст.49 закона &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ&quo ;2 экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В ст.50 закона о самоуправлении определяется перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность: а) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды; б) имущество органов местного самоуправления; в) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; г) муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; д) муниципальный жилой фонд, нежилые помещения; е) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. Финансовую основу местного самоуправления (муниципального управления) составляет бюджет муниципального образования. 1. Понятие местного бюджетаКаждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления3. Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. С разделением муниципальных образований на поселения, муниципальные районы и городские округа бюджетная система РФ становится четырехуровневой. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.
Основные требования к финансовым ресурсам местного самоуправления сформулированы в Европейской хартии местного самоуправления4 следующим образом: достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям; свобода распоряжения этими средствами при осуществлении собственных функций; поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов; защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания; предоставление субсидий не должно идти в ущерб свободе выбора политики органов местного самоуправления в области их собственной компетенции. Одним из звеньев муниципальных финансов являются средства хозяйственных обществ. К ним относятся: финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности; финансовые ресурсы немуниципальных предприятий и других хозяйственных обществ, используемые ими для финансирования строительства и содержания социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов на территории муниципального образования. Многие предприятия для социальной поддержки своих работников строят и приобретают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения, объекты для отдыха. Нередко в общем объеме муниципальных финансов средства предприятий, направляемые на социальное развитие, занимают значительный удельный вес. Государство предоставляет органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для обеспечения потребностей населения. Важнейшей из них является гарантия их финансовой самостоятельности, включая собственные источники доходов, самостоятельное формирование, утверждение, исполнение местных бюджетов при соблюдении бюджетного и налогового законодательства. Самостоятельность формирования местных бюджетов означает, что рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль исполнения и утверждение отчета о его исполнении осуществляет представительный орган муниципального образования. К ведению исполнительных органов относятся составление проекта соответствующего бюджета, его исполнение и распоряжение его средствами. К полномочиям контрольного органа муниципального образования относится контроль использования выделенных бюджетных ассигнований. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием у муниципальных образований собственных источников доходов и их правом определять направления расходования средств. В соответствии с законодательством в доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий субъектов РФ. При недостатке собственных финансовых средств муниципальные образования вправе привлекать заемные средства. От имени местного сообщества они имеют право прибегать к заимствованиям только тогда, когда иное финансирование расходов недоступно или экономически нецелесообразно. Заемные финансовые ресурсы могут привлекаться путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования и кредитов в порядке, установленном представительным органом.
Право осуществления заимствований от имени муниципального образования и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит главе муниципального образования, если уставом не предусмотрено иное. 2. Структура бюджетов муниципальных образованийДоходы и расходы местных бюджетов формируются по статьям единой бюджетной классификации, установленной Федеральным законом &quo ;О бюджетной классификации в РФ&quo ;5, с использованием единой методологии и нормативной базы. Законодательство разделяет доходы местных бюджетов на собственные и полученные в виде субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий. Однако следует отметить, что, несмотря на декларированную российским законодательством бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления, уровень их собственных доходов очень низок. В результате органы местного самоуправления большинства муниципальных образований не в состоянии обеспечить жизнедеятельность населения, прогнозировать и планировать социально-экономическое развитие территорий. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта РФ. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а в случаях, установленных названными законами, - еще и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
В 5 % районов СССР выборы проводились на состязательной основе: на 94 тыс. мандатов было выдвинуто свыше 120 тыс. кандидатов. В 1988 г. был принят новый закон "О выборах народных депутатов СССР" и об изменениях в Конституции. Был введен институт председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов, которые взяли на себя функции исполкомов. Работники исполкомов и руководящие партийные работники не могли быть избраны депутатами Советов — это должно было означать шаг к отстранению аппарата и партии от власти. Важные изменения внес Закон 1990 г. "об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". Было введено понятие "коммунальная собственность" и определено, что экономическую основу местных Советов составляют природные ресурсы (земля, вода, лес и пр.) и собственность, служащая источником получения доходов — предприятия и др. объекты, находящиеся на территории Совета. Советы вступали с ними в хозяйственные отношения на налоговой и договорной основе (причем сами Советы получили право устанавливать ставки налогов с прибылей предприятий коммунальной собственности, вводить местные пошлины, сборы и налоги, арендную плату, формировать валютные фонды
1. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
2. Финансово-экономические основы местного самоуправления
3. Финансово-экономические основы местного самоуправления
4. Экономическая основа местного самоуправления
5. Финансовые основы местного самоуправления
9. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
10. Организационные основы местного самоуправления в РФ
11. Правовая основа местного самоуправления
12. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ
13. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
14. Основы местного самоуправления
15. Правовые основы местного самоуправления
Набор чернографитовых карандашей "Graphic", 12 штук. 
Рамочка тройная "Классика" (коричневая). 
Пазл "Стройка", 30 элементов. 17. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы
18. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
20. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ
21. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления
25. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
26. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
27. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
28. Местное самоуправление в системе публичной власти
29. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
30. Органы местного самоуправления
31. Потитика местного самоуправления
32. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
Скалка силиконовая большая. 
Чайник заварочный "Лавандовый букет", 950 мл. 
Крем детский "Weleda" питательный, для тела (с календулой), 75 мл. 33. Экономическая основа международной торговли
34. Финансовый менеджмент. Основа обеспечения устойчивой позиции на рынке
35. Местное самоуправление как институт гражданского общества
36. Военно-технические и экономические основы Военной доктрины
37. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
41. Понятие предметов ведения местного самоуправления
42. Основные принципы местного самоуправления
43. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США
44. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
45. Определение общих принципов местного самоуправления
46. Что такое "местное самоуправление"?
47. Акты органов местного самоуправления
48. Основные принципы местного самоуправления
Блюдо для блинов с крышкой "Лавандовый букет", 23 см. 
Прыгунки 3 в 1 "Спортбэби" (прыгунки, качели, тарзанка) с качельным крюком. 
Глобус Земли физический + политический, с подсветкой, 250 мм. 49. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
50. Бумажные денежные знаки как источник изучения финансово-экономических отношений
51. Экономическая основа рационального природопользования
52. Активный город и местное самоуправление
53. Финансово-экономический анализ предприятия
57. Анализ финансово-экономического состояния предприятия
58. Экономические основы возникновения монополий и их формы
59. Местные бюджеты. Гарантии, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления
60. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
61. Местное самоуправление в системе народовластия
62. Реформы местного самоуправления в России
63. Понятие и система гарантий местного самоуправления
64. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
Стульчик-сумка для кормления и путешествий с пеленальной площадкой. 
Рюкзак "Max Steel", 42x29x15 см. 
Поильник в комплекте с трубочкой "Малышарики", от 6 месяцев, 360 мл. 66. Финансово-экономический анализ на примере ООО ВКДП
67. Защита местного самоуправления
68. Местное самоуправление в Российской Федерации
74. Планирование финансово-экономической деятельности предприятия
75. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
76. Реорганизация финансово-экономической службы компании
77. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
78. Местное самоуправление в Российской Федерации
79. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
80. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
Карандаши цветные "Stabilo Trio Jumbo", 12 цветов. 
Кольцедержатель "Дерево с оленем", малый, черный. 
Банка для сыпучих продуктов "Цветовная поэма" квадратная, 800 мл. 81. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления
82. Оценка финансово-экономического состояния предприятия
83. Формы и методы финансово-экономического контроля
85. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
89. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
90. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
91. Информационное обеспечение органов местного самоуправления
92. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления
96. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе
Ростомер деревянный (ростомер-пазл). 
Шкатулка для рукоделия "Цветочная поляна" 26x16x18,5 см. 
Письменные принадлежности "Набор первоклассника", 28 предметов. 97. Местное самоуправление в советской России и СССР
98. Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления
99. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления
100. Органы и должностные лица местного самоуправления
