![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Сущность и понятие правопреемства государств |
Сущность и понятие правопреемства государств Регулируя поведение государств как участников международного общения, международное право не остается в бездействии в случаях перемен в их судьбе и статусе, таких как объединение одного государства с другим, отделение от государства какой-либо его части или его разделение на несколько самостоятельных государств. Крупными примерами такого рода изменений являются: вхождение в 1990 году бывшей ГДР в состав Федеративной Республики Германии и образование единого германского государства; отделение в 1991 году Латвии, Литвы и Эстонии от тогда еще существовавшего СССР, последовавшее несколько позднее полное прекращение существования этого Союза и возникновение на его территории двенадцати независимых государств, включая Россию; образование в 1992 году на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в качестве самостоятельных государств Боснии и Герцеговины, Македонии, Словении, Хорватии, а также Сербии и Черногории, объединившихся в Союзную Республику Югославию; возникновение в 1993 году на месте Чехо-Словакии самостоятельных Чехии и Словакии. По произведенным в феврале 1993 года на Западе подсчетам, за предшествующие полтора года на политическую карту мира было нанесено 21 новое государство. Конечно, исчезновение государства или, наоборот, его возникновение —это результат прежде всего политических, социальных и иных подобных причин. Роль международного права в этих случаях состоит в том, что оно определяет значимость происшедших изменений с юридической точки зрения, связывает с ними соответствующие правовые последствия. Свое концентрированное выражение это получает в институте правопреемства государств. Под правопреемством в международном праве понимается смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств. Правопреемство — давний институт международного права, который получил весьма широкое распространение в международной практике последних десятилетий. О нем речь шла в 60—70-е годы применительно к независимым государствам, возникшим на месте бывших колониальных владений западных держав; таких государств насчитывается около восьмидесяти. Концепция правопреемства применялась также в связи с преобразованиями общественно-политических укладов таких стран, как Россия, на месте которой в октябре 1917 года возникла РСФСР, а в 1922 году — СССР; Китай, ставший с 1949 года Китайской Народной Республикой; Куба после свержения в 1959 году диктаторского режима. В осуществлении правопреемства, сколько бы государств ни было его участниками, всегда различимы две стороны: государство-предшественник, которого полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственности за международные отношения, и государство-преемник, то есть государство, к которому эта ответственность переходит. Понятие «момент правопреемства» означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности. Объектом правопреемства является территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее международные отношения.
Наиболее распространенными основаниями возникновения правопреемства являются: объединение государств; разделение государства; отделение от государства части территории; передача части территории одного государства другому. В отношении международно-правового регулирования различаются определенные сферы, в которых правопреемство осуществляется. Речь идет о правопреемстве государств в отношении международных договоров, государственной собственности, государственных архивов, государственных долгов, а также государственной территории, границ государства, членства в международных организациях и органах. Это последнее отличается от правопреемства международных организаций как таковых, например, в отношении осуществления функций депозитария по международным договорам, как это имело место между Лигой Наций и ООН в отношении некоторых многосторонних договоров, заключенных под эгидой Лиги. Действующие международно-правовые нормы, относящиеся к правопреемству государств, носят во многом характер норм обычного права или определяются соглашениями заинтересованных государств. Вместе с тем были приняты Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года. Обе эти конвенции, задуманные в качестве средства «обеспечения более надежной правовой основы международных отношений», не получив к началу 1993 года минимально необходимого для вступления в силу числа ратификаций (15), не стали действующими. Однако они имеют определенное значение для решения вопросов правопреемства государств, так как содержат ряд положений, отражающих общепринятую практику. Они, в частности, исходят из сложившегося принципа, в силу которого вопросы правопреемства могут решаться по соглашению между заинтересованными государствами, а положения соответствующей конвенции применялись бы только в случае отсутствия такого соглашения. В конвенциях также оговаривается, что не предусмотренные ими вопросы правопреемства по-прежнему регулируются нормами и принципами общего международного права. Другой существенный момент, который нашел свое отражение в конвенциях, заключается в том, что сформулированные в них правила применяются только к правопреемству, которое осуществляется в соответствии с принципами международного права, воплощенными в Уставе ООН. Иначе говоря, не может быть речи о правопреемстве, когда на ведение межународных дел какой-либо территории претендует государство, совершившее в отношении этой территории акт агрессии, аннексии или оккупации. Правопреемство в отношении международных договоров С точки зрения складывающихся в международном праве норм, включая Венскую конвенцию 1978 года, и международной практики вопросы правопреемства в отношении договоров решаются в зависимости от того, что является основанием для правопреемства: объединение государств, разделение государства или отделение от него части его территории. При объединении государств и создании таким образом одного государства-преемника любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства в отношении каждой из объединившихся стран, продолжает действовать в отношении государства-преемника, если оно и другое государство — участник договора не условятся об ином.
Этот договор применяется лишь к той части территории государства-преемника, в отношении которой он находился в силе в момент правопреемства. Однако в случае двустороннего договора государство-преемник и другой участник договора могут договориться об ином. Таким же образом могут договориться государство-преемник и все другие участники многостороннего договора с ограниченным числом участвующих государств либо договора, объект или цели которого предполагают согласие всех его участников на применение договора в отношении упомянутой части территории государства-преемника. Если многосторонний договор не относится к одной из двух названных категорий, государство-преемник может уведомить других участников договора, что он применяется в отношении всей его территории, при условии, однако, что такое применение не является несовместимым с объектом и целями договора и не изменяет коренным образом условия его действия. При разделении государства-предшественника и образовании на его месте нескольких государств-преемников любой его договор, находившийся в силе в отношении всей его территории, продолжает действовать в отношении каждого образованного в результате разделения государства-преемника. Соответствующие государства могут, однако, договориться об ином. Если в момент правопреемства договор действует в отношении лишь той части государства-предшественника, которая стала государством-преемником, он продолжает находиться в силе в отношении только этого государства-преемника. Если отделившаяся часть одного государства становится частью другого государства, договоры государства-предшественника утрачивают силу в отношении этой территории и вступают в действие договоры государства-преемника, за исключением случаев, когда установлено, что применение договора к данной территории было бы несовместимо с его объектом и целями или коренным образом изменило бы условия его действия. Когда после отделения части его территории государство-предшественник продолжает существовать, находившийся в силе и не относившийся лишь к отделившейся территории договор продолжает действовать в отношении его сохранившейся территории; однако заинтересованные государства могут договориться об ином. Современное международное право — и это нашло свое отражение в Венской конвенции 1978 года — исходит из того, что правопреемство государств как таковое не затрагивает границ, установленных договором, а также обязательств и прав, предусмотренных в договоре и относящихся к режиму границы. Эти положения ограждают незыблемость государственных границ и стабильность установленного для них режима от тех или иных превратностей, которые могли бы возникать в процессе осуществления правопреемства государства в отношении договоров о границах. Правопреемство государств не затрагивает, кроме того, обязательств, касающихся пользования любой территорией или ограничений на это, установленных договором в пользу иностранного государства, группы государств или вообще всех государств, а равно прав, установленных договором в пользу какой-либо территории, группы государств или всех государств и касающихся пользования или ограничений пользования территорией иностранного государства.
ПОНЯТИЕ О ГОСУДАРСТВЕ Из всех союзов, создаваемых людьми в их совместной жизни, наибольшую разносторонность и внешнюю силу имеет, несомненно, государство. Человечество, обремененное долгим опытом и тяжелыми страданиями, испытав жизнь вне организованного принудительного правопорядка, пройдя через средние века с их частно-правовым строем и публично-правовым неустройством,P убедилось теперь, что возможно совмещать жизнь в свободных и добровольных союзах с жизнью в едином властвующем и принудительном союзе, в государстве. Принудительная сила государства и разносторонность его деятельности при правильной организации не только не подавляют свободную духовную жизнь человека, но создают для нее благоприятные условия. Выработать эту правильную организацию составляет высшую задачу человечества в его политической деятельности. Государство есть союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти. Первое, что необходимо иметь в виду для верного понимания сущности государства, это то, что государство есть союз людей
2. Понятие, классификация и содержание основных функций государства
3. Функции государства: понятие и классификация
4. Понятие и виды культуры. Сущность науки. Структура естественнонаучного познания
5. Механизм государства: понятие и структура
9. Правопреемство государств в отношении договоров
10. Контрольная работа по всеобщей истории государства и права
11. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
12. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
13. Признание на территории государства решений судов другого государства
14. Понятие и содержание понятия "качество жизни"
15. Понятие и сущность государства
16. Понятие и сущность государства (правовая культура)
17. Понятие и сущность государства
18. Понятие и сущность государства
19. Понятие, сущность и виды юридических лиц РБ
20. Понятие и сущность юридического лица
21. Понятие и принципы правового государства
26. Происхождение, сущность и типы государств
27. Происхождение и сущность государства
28. Понятие и сущность инфляции. Инфляция в России
29. Понятие культуры, сущность и её функции. Основные культурологические школы
30. Понятие естественного закона как основание законодательства в государстве общественного договора
31. О сущности российского государства
33. Понятие и классификация функций государства
34. Понятие механизма правового государства
36. Понятие и сущность необходимой обороны
37. Основные понятия теории физической культуры: их сущность и соотношение
41. Акционерное общество, понятие, виды, сущность, функции
44. Понятие государства и права
45. Понятие и признаки государства
46. Понятие, сущность и основные черты Конституции РФ
47. Основные понятия и сущность финансового менеджмента
48. Право: понятие, признаки, сущность
49. Понятие, сущность и функции финансов
50. Сущность понятия аукцион и его роль в мировой торговле
51. Понятие и сущность контроля
52. Государство и самоуправление. Основные подходы и понятия
53. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве
57. Понятие и признаки государства
58. Понятие и признаки государства
59. Понятие и сущность государственного управления
60. Понятие и сущность исполнения судебных актов по отдельным категориям дел
61. Понятие и сущность неоконченного преступления
62. Понятие и сущность предмета таможенного права
63. Понятие и сущность публичного и частного права
64. Понятие и сущность хозяйственного права
65. Понятие формы государства и ее элементы
66. Понятие, cущность и функции государства
67. Понятие, виды, формы государства
68. Понятие, сущность и правовая характеристика административных процедур
69. Понятие, сущность, принципы российского гражданства
73. Сущность и типы государства
74. Брандмауэр: понятие, сущность и свойства
75. Культура и цивилизация: понятия, определения, сущность
76. История развития маркетинга, его сущность и значение. Понятие комплекса "маркетинг-микс"
77. Понятие и сущность маркетинга
78. Цвет, контраст, нюанс формы: понятие, сущность, значимость в товароведении
79. Понятие и сущность мотивации
80. Понятие, сущность, цели, задачи и основные функции менеджмента
81. Государство: сущность и принципы организации
82. Понятие и сущность политологии
83. Тоталитарное и демократическое государство: сущность и соотношение
84. Понятие и сущность социальной политики
85. Сущность поэтапного формирования умственных действий и понятий
89. Определение понятий "государство" и "гражданин" (Платон, Аристотель, Ксенофонт)
90. Сущность и значение фискальной политики государства
93. Понятие и сущность оборотных средств
94. Понятие и сущность холдинговых структур
95. Сущность экономической теории. Понятие собственности
98. Государство ТОГО
99. Понятие о волнении. Процесс возникновения развития и затухания ветровых волн