![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Административно –правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды |
Административно –правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды Контрольная работа по административному праву студентки 3 курса заочного отделения НОСЕНКО МАРИНЫ ВИКТОРОВНЫ МГСУ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Москва 1999 г. 1. ВВЕДЕНИЕ. Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего, следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы России. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования. Именно предмет административного права составляют те отношения, о которых речь пойдет дальше. Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п. Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую характеристику и способные служить основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся: - права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти; - всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями); - административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон; - если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством; - разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке. - административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности. 1.1. Понятие административного правоотношения. Подводя итог вышесказанному, можно дать соответствующее понятие административного правоотношения, как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Административно-правовые отношения напрямую связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности. Эта их особенность накладывает определенный отпечаток на поведение любых участников такого рода правовых отношений; их обязанности и права непременно связаны с практической реализацией исполнительной власти в центре и на местах. Интересы другого рода, небезразличные для государства и общества, обеспечиваются, если у них имеется четко выраженная специфика, в рамках иных правоотношений. Поэтому, определяющая черта административно-правовых отношений состоит в том, что они складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни - в сфере государственного управления. Стоит отметить также, что административные правоотношения характеризуются определенным субъектом. Всегда одной из сторон является официальный или полномочный субъект исполнительной власти (в широком смысле государственного управления). 1.2 Основные черты административного правоотношения. Иначе говоря, несмотря на то, что в административно-правовых отношениях практически могут участвовать различные стороны, в них всегда имеется обязательная сторона, без которой такого рода отношения не возникают. Такой признак наблюдается в административных отношениях как прямое действие властной природы государственно-управленческой деятельности. Например, гражданин не может выступать в подобной роли, хотя и является потенциальным участником самых разнообразных административно-правовых отношений. Административные правоотношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений. Как указывалось выше административно-правовые отношения возникают в сфере государственного управления. Однако не всякое общественное отношение в сфере государственного управления включается в круг отношений, составляющих предмет административного права. Все правоотношения состоят из определенных элементов: субъектов, объекта и содержания правоотношения. В содержании административного правоотношения различаются две стороны: материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные юридические права и обязанности). 1.3. Структура административных правоотношений. Непосредственным объектом административных правоотношений является волевое поведение человека, его деяния. Нормами административного права точно определяется, между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Так, отношения граждан, связанные с призывом на военную службу, получением прав на управление транспортными средствами, возникают при заранее определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти, при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридическими нормами. В определенные сроки, по определенной форме, определенным адресатам организации, к примеру, должны направлять статистические данные, отчеты, справки.
Существующие в административно-правовых отношениях права и интересы могут защищаться в судебном порядке, но такие случаи не являются доминирующими. В основном же права участников таких отношений, споры между ними решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие участники отношений имеют право обжаловать такие решения. Более того, субъекты исполнительной власти во многих случаях наделены правом применять самые разнообразные меры воздействия к другим субъектам правоотношений. В частности, они могут потребовать объяснений, дать указания, отказать в просьбе, не присвоить звание, использовать средства административного, дисциплинарного принуждения. Следует также подчеркнуть, что для гражданско-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой. Административным правом установлен иной порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае нарушения ими требований административно-правовых норм. В этом случае ответственность одной стороны не перед другой стороной правоотношения, а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица). Именно исполнительные органы (должностные лица) наделяются полномочиями по самостоятельному воздействию на нарушителей требований административно-правовых норм (дисциплинарная, административная ответственность). Сами субъекты управления также отвечают за нарушение аналогичных требований (например, дисциплинарная ответственность работника аппарата исполнительной федеральной власти перед Президентом или Правительством Российской Федерации). Субъекта административного правоотношения можно рассмотреть на основе квалификации административных правоотношений на виды. В зависимости от особенностей участников административных отношений выделяются наиболее типичные их виды: а) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (к примеру, вышестоящие и нижестоящие органы); б) между субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например: 2 министерства, администрация 2-х областей); в) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями (корпорации, концерны и пр.), предприятиями и учреждениями; г) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п.); д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления; е) между субъектами исполнительной власти и хозяйственными негосударственными и социально-культурными объединениями и предприятиями и учреждениями (коммерческие структуры и т.п.); ж) между субъектами исполнительной власти и гражданами. 1.4. Юридические факты в административном праве.
На основе двух первых этапов судебной деятельности в текст решения включается в строгом соответствии с содержанием применений нормы права, предписание суда о сроке и порядке осуществления правомочий и исполнения обязанностей сторонами. Особенности судебного решения, как самостоятельной разновидности акта по применению норм права, определяется предметом каждого судебного решения. Под предметом судебного решения в соответствии с правилами логики, понимается то, на что направлена его сила, его действие, в качестве такового выступают отношения, исследованные судом. Трансформация предмета судебной деятельности в предмет судебного решения, как превращение предполагаемых и спорных отношений в действительно существующие и бесспорные, выявляет (показывает) сущность судебной деятельности, механизм ее воздействия. Итак: Предмет судебного решенияP это всегда конкретное материально-правовое отношение, исследованное судом, отношение, которое было предметом иска, как обращенного к суду требования, в делах искового производства, административно-правовое отношение в делах, возникающих из административно-правовых отношений; в делах же особого производства предметом судебного решения становятся материально-правовые отношения, потенциальная спорность которых побудила заинтересованные лица возбудить гражданское дело об установлении фактов имеющих юридическое значение или юридических состояний
1. Правовое положение государства как участника гражданско-правовых отношений с иностранным элементом
2. Правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом
3. Правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом
4. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование
5. Содержание договора и подразделение его на виды (Контрольная)
10. Сущность и виды административной квазисудебной деятельности в США
11. Содержание договора и подразделение договоров на виды
12. Понятие, виды и правовое положение коммерческих банков
13. О содержании понятий "бытие" и "сущее"
14. О содержании понятия "мёртвые языки"
15. Дисквалификация - новый вид административного наказания
16. Содержание понятия "Безопасность"
17. Референдум: понятие, виды, конституционно-правовое регулирование, политическая роль.
20. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации
21. Дисквалификация как вид административного наказания
26. Система и виды административных наказаний. Общие правила наложения административного наказания
27. Сущность и виды административного процесса
28. Виды административной ответственности
29. Содержание понятия "семья" и средство его реализации в русском и английском языках
30. Особенности развития американо-египетских отношений в 1980–90-е годы
31. Понятие и содержание понятия "качество жизни"
33. Административно правовые отношения (Контрольная)
34. Понятие и особенности административно-правовых отношений
35. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
36. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование
37. Административно-правовые отношения
41. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
42. Административно-правовой статус военнослужащих
43. Административно-правовой статус государственных служащих в России
44. Административно-правовой статус граждан
46. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
47. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
49. Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности
50. Правовое регулирование отношений найма труда в России
51. Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование
52. Европейский Союз как элемент международных отношений
57. Правовые основы расчетно - денежных отношений
58. Трудовые и гражданско-правовые отношения между работниками и работодателями
59. Административно-правовое регулирование
60. История правового регулирования земельных отношений в России
61. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
63. Федеративный договор в правовом регулировании трудовых отношений
64. Правовое регулирование отношений в области рекламы
65. Системный подход к анализу межличностных отношений. Содержание межличностных отношений
66. Правовое регулирование земельных отношений
68. Правовая организация кредитно-расчётных отношений
73. Специальные административно правовые режимы
74. Важные элементы, необходимые для нормального роста растения и их содержание в различных удобрениях
76. Предпосылки развития и систематизация правовых отношений на территории Древнерусского государства
77. Правовое регулирование договорных отношений поставки и мены (бартера)
78. Поземельные отношения в Средневековой Англии и их правовое регулирование.
80. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации
81. Поземельные отношения в средневековой Англии и их правовое регулирование
82. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
83. Административно-правовой статус граждан РФ
84. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды
85. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы
89. Административная эколого-правовая ответственность в Украине
90. Административно-правовое регулирование
91. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
92. Административно-правовое регулирование деятельности религиозных организаций
93. Административно-правовое регулирование управления обороной
95. Административно-правовое управление социально-культурной средой
96. Административно-правовой режим (понятия, виды)
97. Административно-правовой статус граждан
98. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
99. Административно-правовой статус общественных объединений