![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственное регулирования предпринимательской деятельности |
Государственное регулирования предпринимательской деятельности 1.Регулирующая функция государства Если исходить из того, что рынок образуется хозяйствующими субъектами, а государство лишь выполняет роль "ночного сторожа", станет понятна регулирующая роль государства. Она заключается в том, что государство обеспечивает стабильную и бесперебойную работу этого рынка. Достигается это несколькими способами, важнейшие из которых можно представить следующим образом: 1.Создание и защита правовой основы рыночного хозяйства. В этом случае государство обеспечивает принятие комплекса нормативно-правовых документов, которые регламентируют права и обязанности хозяйствующих субъектов по отношению друг к другу и государству. Кроме того, государство поддерживает систему судопроизводства, которая необходима для защиты нарушенных прав. Сюда же относится поддержание неимущих слоев населения с тем, чтобы гарантировать социальную стабильность (установление минимального размера заработной платы, изъятие части средств предприятий для финансирования социально-значимых программ). Особенно важно в данной функции поддержание здоровой конкуренции среди хозяйствующих субъектов и недопущение монополизации рынков. 2.Экономическое регулирование. Государство осуществляет фискальную и кредитно-денежную политику для поддержания темпов роста или, наоборот, их ускорения для выхода из кризиса. Суть этой политики сводится к стимулированию спроса и предложения, а также регулировании объема денежной массы, что, в свою очередь оказывает влияние на цены. Формы проявления политики экономического регулирования более чем многообразны, однако важно то, что подобное регулирование способствует стабилизации на рынке и тем самым помогает предприятиям бороться с рыночными кризисами. 3.Прямое участие в хозяйственной жизни. Государство создает предприятия либо скупает акции (доли, паи) существующих предприятий, становясь одним из крупнейших инвесторов на рынке. Масштабы подобной экономической деятельности настолько велики, что каждому отдельно взятому предприятию приходится считаться с подобным конкурентом. Рассмотрим указанные способы осуществления государством регулирующих функций подробнее. 2. Прямое вмешательство Одним из основных способов является размещением государством ресурсов в предприятия либо оказание инвестиционной поддержки потенциальным субъектам рыночных отношений. Как правило, размещение ресурсов осуществляется на конкурсной основе, что позволяет, во-первых, должным образом разместить непосредственно государственные средства, во-вторых, привлечь средства других инвесторов - отечественных и иностранных. Другими целями конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов являются повышение инвестиционной активности, рост общеэкономической и коммерческой эффективности инвестиций по всем видам собственности, включая государственную, сокращение продолжительности строительства предприятий и сооружений. Порядок конкурсного размещения централизованных ресурсов по инвестиционным проектам определяет этапы и условия организации и проведения конкурса, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, Комиссии по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации, права и обязанности организаторов и участников конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений, а также оформление результатов конкурсов.
В случае участия в реализации проекта нескольких инвесторов в конкурсе участвует единое предприятие, которое должно иметь оформленные в установленном порядке уставные документы и самостоятельный баланс. При этом государственная поддержка может предоставляться указанному претенденту только после внесения в уставный капитал средств всеми учредителями. Размер собственных средств претендента в денежной форме не может быть меньше суммы запрашиваемой государственной поддержки. При наличии нескольких альтернативных проектов, обеспечивающих достижение разными средствами одинаковых результатов, Комиссия по инвестиционным конкурсам или - по согласованию с ней - отраслевые органы управления организуют экспертизу, в результате которой определяется наиболее перспективный вариант. Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса, являются тождественными. Принятый подход обеспечивает выбор наиболее эффективного инвестиционного проекта, соответствует принципам равенства и объективности оценок предложений участников конкурса. Для коммерческих проектов, конкурс по которым проводится согласно предложениям частных инвесторов, обязательными условиями являются: доля государственной поддержки за счет федерального бюджета устанавливается в размере не более 20 процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта и, соответственно, доля собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции, не может быть менее 80 процентов; доля собственных средств инвестора, формируемых за счет прибыли, амортизации и продажи акций, в указанных затратах должна составлять не менее 20 процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта. Объем долевого участия государства в финансировании инвестиционного проекта устанавливается: для вновь начинаемого строительства - от сметной стоимости проекта; для переходящего строительства - от остаточной сметной стоимости проекта. Не включаются в стоимость инвестиционного проекта ранее произведенные затраты на создание основных фондов, пополнение оборотных средств и другие расходы, непосредственно не связанные с реализацией проекта. Источниками собственных средств инвестора, направляемыми на финансирование проекта, являются: прибыль (фонд накопления) на начало реализации проекта; разница между начисленной и использованной амортизацией (в соответствии с данными приложения - форма 5 к бухгалтерскому балансу предприятия - претендента) за отчетный период; средства от продажи акций в объеме их поступлений на счет инвестора на начало реализации проекта. Инвестор имеет право выбора следующих форм участия государства в финансовом обеспечении победившего по конкурсу проекта: а) предоставление средств федерального бюджета на возвратной и платной основе для финансирования расходов по осуществлению высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком возврата в течение двух лет с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере 1/4 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. Условия предоставления, использования, возврата и платы за предоставляемые средства оговариваются в соглашениях, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации с уполномоченными коммерческими банками; б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке ценных бумаг по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации проекта (с учетом срока окупаемости), и направление выручки от реализации этих акций в доход федерального бюджета.
Размер пакета акций, закрепляемых в собственности государства, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес- планом проекта. Средства федерального бюджета, предоставляемые для финансирования коммерческих инвестиционных проектов, выделяются Министерством финансов Российской Федерации претенденту в пределах фактически произведенных затрат с соблюдением доли централизованных инвестиционных ресурсов и доли собственных и заемных средств в остаточной сметной стоимости проекта, подлежащей реализации, на основании расчетно-платежных документов предприятий и организаций, осуществляющих инвестиционные программы, а также при наличии документов, подтверждающих фактическое направление собственных и заемных средств на финансирование инвестиционных проектов. Как указывалось выше, бюджетные средства предоставляются инвестору на контрактной основе. Предприятие для этих целей заключает соответствующий контракт, который должен содержать следующие реквизиты: o -распределение объемов финансирования, функций управления проектом и сроки вывода производства на заданную мощность; o -льготы и преимущества, предоставляемые инвестору и вновь построенному предприятию в целом; o -возможные условия оплаты инвесторами своей доли капитальных затрат ценными бумагами, порядок реализации этих ценных бумаг государством и перечисления вырученных средств на счет финансирования; o -система взаимоотношений по поводу собственности на вновь создаваемые средства производства и вещных прав вновь построенного предприятия; o -наименование банка, обслуживающего счет финансирования (ссудный счет) данной стройки, и условия его возможного участия в инвестиционном процессе; o -система взаимных санкций за несоблюдение условий контракта победителем конкурса, а также иных взаимных обязательств; o -выпуск закладной на имущество негосударственного инвестора в объеме государственного финансирования проекта и передача ее госзаказчику до подписания контракта; o -безусловный переход в государственную собственность активов негосударственного инвестора в объеме государственного финансирования проекта в случае инициирования процедуры банкротства в отношении этого инвестора в установленном законом порядке, а также порядок расторжения контракта и последующего регулирования взаимоотношений сторон. Необходимо отметить и такую форму прямого вмешательства государства в экономические процессы, как получение государством ценных бумаг (в том числе, контрольного пакета акций) предприятий - несостоятельных должников. Имеется в виду то, что предприятия, имеющие хроническую задолженность перед бюджетом по налоговым платежам, могут погасить эту задолженность, не инициируя процедуры банкротства. Эта процедура получила название реструктуризации задолженности: Выпуск ценных бумаг в обеспечение погашения основного долга
P127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 1 декабря 2007Pг.). 3. Антимонопольное государственное регулирование Важным условием и необходимой предпосылкой становления и прогрессивного развития эффективной системы рыночной экономики является всемерное развитие конкуренции при одновременной решительной борьбе с различными проявлениями рыночного монополизма и недобросовестной конкуренции. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изм. от 9 октября 2002Pг.) определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Особенности отношений по антимонопольному регулированию предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов на финансовых рынках регулируются иным Федеральным законом от 23 июня 1999Pг. P117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», определяющим организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции и условия для создания и эффективного функционирования рынка финансовых услуг
1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан
3. Государственное регулирование транспортной деятельности
4. Государственное регулирование страховой деятельности
9. Регулирование предпринимательской деятельности административными и экономическими методами
10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
11. Совершенствование направлений государственного регулирования банковской деятельности
12. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
13. Государственное регулирование оценочной деятельности
15. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
16. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
17. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан
18. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
19. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
21. Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности
25. Государственное регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности
26. Правовое регулирование профессиональной предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг
29. Государственное регулирование в рыночной экономике
30. Государственное регулирование рынка труда
31. Государственное регулирование экономики
32. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
33. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
34. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
35. Государственное регулирование экономики
36. Государственное регулирование экономики
37. Государственное регулирование экономики
41. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)
42. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
43. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
44. Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица
45. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности
46. Государственное регулирование занятости населения
47. Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
48. Социально-экономические аспекты предпринимательской деятельности (Беларусь)
49. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
50. Основы предпринимательской деятельности
51. Предпринимательская деятельность
52. Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ
53. Организационные формы предпринимательской деятельности
57. Государственное регулирование экономики
58. Государственное регулирование ценообразования
59. Государственное регулирование НТП
60. Государственная поддержка инновационной деятельности
61. Налогообложение предпринимательской деятельности
62. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность
63. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности
64. Государственное регулирование документационного обеспечения
65. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности
66. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
67. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
68. Предпринимательская деятельность гражданина
69. Общая характеристика государственного регулирования предпринимательства в Украине
73. Фирма и формы предпринимательской деятельности.
74. Государственное регулирование страхования
75. Регулирование страховой деятельности на Украине
76. Налогообложение доходов от предпринимательской деятельности
77. Меркантилизм как предтеча государственного регулирования рыночных отношений
78. Государственное регулирование занятости
79. Управление и регулирование банковской деятельности в РФ
80. Предпринимательская деятельность фирмы
81. Государственное регулирование инфляции и безработицы
82. Антимонопольное регулирование внешнеэкономической деятельности
83. Государственное регулирование занятости
84. Государственное регулирование экономики
85. Государственное регулирование экономики в странах Восточной Европы
89. Государственное регулирование торговли: направления и методы воздействия
90. Государственное регулирование АПК
91. Государственное регулирование социальной занятости населения
92. Государственное регулирование цен
93. Государственное регулирование экономики
94. Государственное регулирование экономических отношений
95. Методы и формы государственного регулирования
96. Необходимость государственного регулирования общественного развития
97. государственное регулирование экономики России
98. Теоретические основы налогового регулирования банковской деятельности
99. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности