Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ

Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

СодержаниеВведение Глава 1. Становление и развитие системы государственной службы в России: историко-правовой аспект Глава 2 Перспективы развития и совершенствования системы государственной службы Российской Федерации Заключение Литература ВведениеГосударственная служба - это сложная и постоянно развивающаяся система, многогранный и творческий процесс, в котором нет ведущих или второстепенных элементов, каждый играет свою роль и при этом несет полную ответственность за качество и эффективность своей административно-исполнительной или законотворческой деятельности. Без такой службы ни один орган власти не только не сможет эффективно работать, но и вообще существовать. Надежность, стабильность и эффективность власти определяется профессионализмом, компетентностью обеспечивающих ее структур, качеством организации и функционирования государственной службы. Общество воспринимает государственную службу как механизм правильного исполнения закона, как средство &quo ;отыскания истины в деле исполнения поручения государства&quo ;, - отмечал А.Ф. Кони, - поэтому общество ждет от государственных служащих грамотных и справедливых решений, а не мимолетного мнения, внушенного порывом чувства или предвзятым взглядом&quo ;1. Если мы стремимся к тому, чтобы государство было правовым и демократическим, то нужно добиваться того, чтобы на государственной службе были задействованы образованные, высококомпетентные и непримиримые ко всякого рода нарушениям, начиная от закона и заканчивая морально-этическими нормами, граждане. Всему этому способствуют совершенная и полноценная система государственной службы, формирование которой происходит в настоящее время. Процесс - очень сложный и трудоемкий, поскольку все элементы системы &quo ;государственная служба&quo ; долгое время существовали и действовали автономно, и каждый из них выполнял свои специфические функциональные обязанности. Свести их к общему знаменателю пока еще не удалось. С принятием, например, Федерального закона о правоохранительной службе, необходимость в котором остро ощущается, многие проблемы взаимодействия и взаимосвязи в системе государственной службы будут решены положительно. С избранием Д.А. Медведева Президентом Российской Федерации и началом работы нового состава Правительства во главе с В.В. Путиным, взявшимся за реформу государственной службы в 2000 г., властная структура, как никогда еще в истории новой России, будет мощной и крепкой. Принятие руководством Российской Федерации масштабных задач по модернизации социально-экономического, политического и правового устройства страны в период до 2020 г. требует от работников государственных органов как федерального, так и регионального уровней большей ответственности и компетентности. Это, в свою очередь, повлечет кардинальную оптимизацию деятельности структур государственной службы. Многовековая история государственного строительства, начиная от единого древнерусского государства и заканчивая современностью, доказала, что цивилизованное государство не может эффективно функционировать без высокопрофессионального аппарата и соответствующим образом выстроенной государственной службы.

Все эти факторы, рассматриваемые комплексно, актуализируют тему исследования. Глава 1. Становление и развитие системы государственной службы в России: историко-правовой аспектПервые признаки государственной службы как особого вида деятельности &quo ;по обеспечению исполнения полномочий&quo ;2 государства, возможно не всегда тщательно просматриваемые, а поэтому пропущенные некоторыми исследователями, по мнению диссертанта, стали появляться в России ко времени образования Древнерусского государства, именуемого Киевской Русью. Проанализировав процесс формирования государственной службы в Киевской Руси, следует отметить, что далеко не все ученые, изучающие проблемы государственной службы в Российской Федерации, говоря об ее истоках, сочли нужным упомянуть о наличии этой службы в древнерусском государстве. Большинство из них первые признаки государственной службы в России усмотрели лишь в эпоху правления Петра I. Из наиболее значимых законодательных актов допетровской эпохи необходимо выделить Соборное уложение 1649 г., которое регламентировало все основные стороны жизни и деятельности государственных учреждений два последующих века. В целом деятельность государственных служащих по организации государственного строительства в России больше тяготела к абсолютизму, который окончательно оформился в правление Петра I. При абсолютизме глава государства рассматривался с юридической точки зрения как единственный источник законодательной и исполнительной власти. С приходом к власти в России Петра I начался интенсивный поиск новых, более эффективных методов работы государственных служащих, а также более совершенных форм организации государственного аппарата. Наиболее значимым с законодательной точки зрения событием, придавшим государственной службе подлинно государственное предназначение, стала &quo ;Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, в котором классе чины и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако воинские выше прочих, хотя б и старее, кто в ином классе пожалован был&quo ;, утвержденная Петром I 24 января 1722 г. Создавая иерархию чинов для государственных служащих, Петр I взял за основу распределение должностей по классам воинских званий и ввел понятие &quo ;чиновник&quo ;, т.е. человек, обладающий чином по Табели о рангах. Конец XIX и начало XX вв. является особым этапом в истории государственной службы России, когда был введен принцип комплектования полиции по &quo ;найму&quo ; взамен направления на службу в полицию солдат и унтер-офицеров, признанных негодными к военной службе. После Октябрьской революции новая власть радикально изменила подходы к правовому регулированию государственной службы.11 (23) ноября 1917 года за подписью Я.М. Свердлова был принят декрет ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов &quo ;Об уничтожении сословий и гражданских чинов&quo ;, а 16 декабря 1917 года за подписью В.И. Ленина - декрет СНК &quo ;Об уравнении всех военнослужащих в правах&quo ;. Были упразднены классные чины, воинские придворные звания, ученые степени и звания.

Что касается классных чинов, то они возродились лишь через 75 лет. Воинские же звания, ученые степени и научные звания молодой Советской Республике вскоре понадобились вновь и были восстановлены. В советский период российского государства, несмотря на столь резко негативное отношение в начале зарождения молодой власти к государственным служащим, государственная служба все-таки существовала. К ней относили тех граждан, которые работали в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях. Служащий, в отличие от рабочего, крестьянина, занимал государственную должность, пользовался распорядительными и регулирующими полномочиями. Понятие &quo ;государственный служащий&quo ; того времени определялось следующим образом: такими &quo ;являются советские граждане, работающие в государственных организациях, занимающие в них должности по назначению, выборам или в ином, установленном законом порядке, наделенные соответствующими должностными полномочиями, действующие по поручению государства в целях практического осуществления его задач, получающие определенную плату за свой труд&quo ;3. Следует отметить, что, несмотря на многовековой период существования в России государственной службы, она по многим юридическим, экономическим и другим причинам не получила полноценного развития, не достигла высокой степени институциализации и не всегда была адекватна запросам государства. Более того, в советский период своего существования она была в значительной степени заформализована. В диссертации отмечено, что современное законодательство о государственной службе новой России начало оформляться с вступления в силу Федерального закона &quo ;Об основах государственной службы Российской Федерации&quo ; № 119-ФЗ от 31 июля 1995 г. Полноценное восстановление государственной службы как профессиональной сферы осуществляется в стране с 1995 г. с начала законодательного действия и развития в новой России настоящей, а не формализованной государственной службы. Признание большинством ученых законодательного оформления понятия государственной службы, содержащегося в Федеральном законе &quo ;Об основах государственной службы Российской Федерации&quo ;, взято как основа для дальнейшего развития научных взглядов на проблему государственной службы. При рассмотрении понятия &quo ;государственная служба&quo ;, получившее законодательное закрепление в п.1 ст.1 Федерального закона &quo ;Об основах государственной службы Российской Федерации&quo ;, констатировано, что это должности в органах государственной власти с денежным содержанием из средств государственного бюджета, государственное установление, определяющее статус и содержание должности. По мнению ряда ученых, в этом законе не учитывается взаимосвязь и взаимозависимость между государством, государственной властью, государственным аппаратом, государственным управлением и государственной службой. Последней осталась вспомогательная роль, призванная обеспечивать исполнение полномочий государственных органов. Рациональность и эффективность управления со стороны государственных органов оказались вне поля зрения законодателя, который сосредоточился лишь на проблемах аналитического, информационного, организационного обслуживания власти.

Институциональная часть реформы состоит в создании механизмов предотвращения появления новых избыточных функций, закреплении процедур выполнения необходимых функций, обеспечении информационной открытости власти, закреплении стандартов качества оказания государственных услуг. Таким образом, административная реформа в узком смысле может быть определена как процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных функций, создания адекватной функциям структуры и системы исполнительной власти, а также институциональных изменений в системе государственного управления. Целью является создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития. Рассмотрим подробнее основные составляющие реформы. Реформа функций и структуры исполнительной власти Один из первых шагов по реформированию исполнительной власти был связан с аудитом государственных функций, которым в 2003 г. занималась Комиссия по административной реформе при Правительстве РФ

1. Государственное управление земельным фондом РФ

2. Эффективность создания системы государственого и муниципального управления

3. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.

4. Система государственного управления в современных монархиях

5. Изменения в системе государственного управления

6. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования
7. Государственная служба РФ
8. Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

9. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара

10. Исполнительная власть в системе государственного управления

11. Механизмы и системы государственного управления

12. Полномочия главы государства в системе государственного управления

13. Развитие системы государственного управления

14. Система государственного управления Германии.

15. Система центральных и региональных органов государственного управления

16. Специфика системы государственного управления

Набор посуды керамической "Холодное сердце. Сёстры" (3 предмета).
Набор детской керамической посуды с изображением героев любимых диснеевских мультфильмов в подарочной упаковке. Состав набора: • тарелка:
644 руб
Раздел: Наборы для кормления
Ручка шариковая "Excellence", розовая.
Новая подарочная шариковая ручка имеет необычный дизайн, который притягивает взгляд. Металлический миниатюрный корпус полностью усыпан
444 руб
Раздел: Металлические ручки
Машина-каталка "Лидер", цвет: бордовый.
Игрушечный автомобиль снабжен рулем, фарами, зеркалами заднего вида и звуковыми модулями, а его корпус оформлен в приятном бордовом цвете.
2947 руб
Раздел: Каталки

17. Реформа системы государственного управления в КНР в 80-90 гг.

18. Система государственного управления в годы царствования Екатерины II

19. Роль идеологии в системе государственного управления

20. Персональная ответственность в государственном управлении

21. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

22. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
23. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
24. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)

25. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии

26. Проект создания системы поддержки принятия решений оперативно-дежурной службы милиции

27. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

28. Государственное управление по Волынскому

29. История государственного управления в России

30. Конспект по истории государственного управления

31. Государственное управление социально-экономическим развитием региона

32. Новейшая история. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ третьего созыва 19 декабря 1999 года

Средство для мытья люстр "UNiCUM", 500 мл.
Бесконтактная 4D-технология и специальная формула "Diamond" позволяет мгновенно вымыть люстру не прикасаясь к ней руками. Без
381 руб
Раздел: Для стекол, зеркал
Ракета с мыльными пузырями и помпой "Баббл".
Дети всех возрастов и даже взрослые обожают мыльные пузыри. Но стандартным флаконом с мыльным раствором уже никого не удивишь. А как
643 руб
Раздел: С выдувателями, на батарейках
Тележка "Supermarket" №1.
Продуктовая тележка для игры в магазин, с помощью которой просто отлично осуществлять покупки в "собственном" супермаркете.
529 руб
Раздел: Магазины, супермаркеты

33. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ

34. Государственное управление в США

35. Совершенствование государственного управления в области юстиции

36. Система налоговой службы РФ

37. Становление системы социальной защиты государственных служащих

38. Менеджериальный подход к государственному управлению
39. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности
40. Идея государственного управления экономикой: уроки истории

41. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом

42. Государственное управление в административно-политической среде

43. История государственного управления охраной труда в России

44. Государственное управление: содержание и особенности

45. Содержание государственного управления

46. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

47. Механизм государственного управления

48. Применение бизнес-инжиниринга к задачам государственного управления

Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (рисунок: машинки).
Особенности: - стул складной; - предназначен для детей от 3 до 7 лет; - металлический каркас; - на ножках стула установлены пластмассовые
562 руб
Раздел: Стульчики
Настольная игра "Матрешкино".
Простая и понятная даже маленьким детям, она увлечёт и взрослых. Игроки наперегонки ищут нужную матрёшку, чтобы повторить её жест. Кто
357 руб
Раздел: Карточные игры
Багетная рама "Wendy", 30x40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
558 руб
Раздел: Размер 30x40

49. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций

50. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления

51. Государственное управление структурно - инвестиционными преобразованиями в промышленном секторе экономики

52. Основы государственного управления рынком пластиковых карт

53. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

54. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
55. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления
56. Бюрократизм и бюрократия в государственном управлении

57. Госслужащие и их роль в государственном управлении Республики Беларусь

58. Государственное управление

59. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности

60. Государственное управление в скандинавских странах

61. Государственное управление в странах с федеративной формой правления на примере Соединенных Штатов Америки

62. Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан

63. Государственное управление Италии

64. Государственное управление как профессиональная деятельность

Ниблер силиконовый "Зайчик", розовый.
Каждая мама знает, насколько важный этап в жизни младенца представляет собой прикорм. Но как же проблематично скормить хотя бы ложечку
373 руб
Раздел: Ниблеры
Мягкая игрушка "Волк. Забивака", 21 см.
Мягкий волк Забивака — официальный талисман чемпионата мира по футболу 2018 года. Представляет собой волка с коричнево-белой шерстью в
899 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Этажерка для обуви, 5 полок.
Собрать всю обувь в одно место, строго распределить ее для аккуратного хранения помогут пластиковые этажерки для обуви от компании
812 руб
Раздел: Полки напольные, стеллажи

65. Государственное управление образованием

66. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды

67. Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века

68. Государственное управление экономическими процессами общества

69. Европейские школы государственного управления

70. Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)
71. Историческое измерение науки государственного управления
72. История государственного управления в России: опыт и проблемы

73. Критерии эффективности управления государственной собственностью

74. Методологические принципы государственного управления

75. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

76. Организация управления государственной собственностью в Российской Федерации

77. Основные теории государственного управления

78. Особенности государственного управления

79. Пересечение теории и практики государственного управления. Субъективация власти: от демонии к профессиональным государственным служащим

80. Понятие и особенности административного принуждения. Обеспечение законности в государственном управлении

Карандаши цветные "Noris Club", треугольные, 24 цвета.
Количество цветов: 24. Материал корпуса: дерево. Форма корпуса: трехгранный. Твёрдость грифеля: мягкий. Тип карандаша: классический.
456 руб
Раздел: 13-24 цвета
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Hello Kitty" (с наволочкой 50х70 см).
Добро пожаловать в мир популярных персонажей, супергероев и сказочных существ. Постельное белье для мальчиков и девочек украсит интерьер и
2453 руб
Раздел: Детское, подростковое
Матовая двусторонняя бумага для струйных принтеров "Lomond", 130 г/м2, 100 листов, А4.
Матовая бумага идеально подходит для печати изображений (например, иллюстрированных текстов), которые не должны утомлять глаз, но уступают
495 руб
Раздел: Фотобумага для цветной печати

81. Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении (на примере Пензенской области)

82. Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I

83. Реформы государственного управления Петра I

84. Современные информационные и коммуникационные технологии в государственном управлении

85. Сравнительный анализ государственного управления в зарубежных странах

86. Стили государственного управления
87. Структура государственного управления по Конституции 1993 года
88. Формы государственного управления

89. Виды и методы государственного управления

90. Государственное управление в России в XIX веке: эпоха реформ и контрреформ

91. История государственного управления. Возникновение Древнерусского государства

92. Реорганизация государственного управления медицинским делом в России XVIII в.

93. Культура государственного управления

94. Принципы PR-компании в государственном секторе и государственном управлении

95. Совершенствование информационной системы управления кадров и работы с личным составом Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области

96. Управление проектом, создание системы информационной безопасности

Маркеры-кисти "Zendoodle. Edding 1340", 10 штук.
Набор фломастеров с гибким наконечником в виде кисточки. Различная толщина линии. Идеально подходит для раскрашивания печатей. Чернила на
664 руб
Раздел: 7-12 цветов
Дневник школьный "Голубой щенок".
Формат: А5+ (210х160 мм). Количество листов: 48. Внутренний блок: офсет 70 г/м2. Способ крепления: ниткошвейный. Переплет: твердый с
381 руб
Раздел: Для младших классов
Бумага для офисной техники "IQ Selection", А4, 160 г/м2, 167% CIE, 250 листов.
Прекрасное качество печати на любой копировально-множительной технике, великолепное качество при двухстороннем копировании. Формат листов:
572 руб
Раздел: Формата А4 и меньше

97. Государственное управление и политика

98. Бюрократия и демократия в государственном управлении

99. Организация государственного управления таможенного дела

100. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.