|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право История государства и права зарубежных стран
Государственное управление в годы Великой Отечественной войны |
Забавная пачка "5000 дублей". 
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. Автономная некоммерческая образовательная организация высшего профессионального образования ОДИНЦОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТФакультет вечернего и заочного обученияКафедра общей теории государственного и муниципального управления КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «История государственного управления в России» на тему : «Государственное управление в годы Великой Отечественной войны»Выполнила студентка Рябошапка А.В. Группа ГМУ-П-З-41 Проверила: к.п.н. Карсанова Е.С. Одинцово 2009 СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 1. СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР НАКАНУНЕ ВОЙНЫ 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 4. ИЗДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ История государственного управления России - наука историческая. Она является частью истории российского общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития производительных сил, историей искусств и т. д. История государственного управления России изучает не только закономерности, но и особенности государственно-правовых явлений в их целостности, единстве, хронологической последовательности, взаимосвязи и взаимозависимости. Государственное управление это сложное и многоплановое явление. Под государственным управлением понимают целенаправленные действия государственных органов и служащих по планированию, организации, мотивации, контролю, принятию и реализации актов (управленческих решений).1 Государство – важнейший институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций.2 Государство – центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой властью политики и управления. Особое место в Истории государственного управления России занимает государственное управление в годы Великой Отечественной войны. В данной работе отражена система государственного управления в годы Великой Отечественной войны, подвергшаяся жесточайшей проверке на прочность. Эту проверку она выдержала ценой неимоверных усилий и жертв. Благодаря этому была сохранена целостность государства и его независимость. 1. СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР НАКАНУНЕ ВОЙНЫ Состояние государственного управления СССР к началу Великой Отечественной войны характеризуется следующим. Формирование модели государственного управления СССР определила Конституция СССР 1936 года, которая узаконила сложившиеся в стране командно-административные методы управления. Свою роль также сыграла чистка 1937- 1938 гг., в ходе которых были уничтожены многие видные руководители органов управления всех сфер деятельности. 1 В такой атмосфере система государственного управления в любом ее звене не могла быть высокоэффективной, поскольку обстановка подозрительности и страха порождала неуверенность, сковывала инициативу, выдвигала в руководители пассивных исполнителей директив вышестоящих органов. Все это пагубно отразилось и на управлении Вооруженными Силами страны в предвоенный период и в годы войны.
В центральном аппарате и военных округах шла лихорадочная перестановка руководящего состава.2 Перед Великой Отечественной войной советское руководство предприняло ряд шагов по укреплению обороноспособности страны. К 1939 году сложилась кадровая система комплектования и организации войск, была расширена сеть военных учебных заведений, приняты меры по оснащению войск новой техникой. Политбюро приняло специальное постановление, обязывавшее директоров крупнейших заводов ежедневно информировать ЦК о выпуске продукции военного назначения. В мае 1940 года из-за упущений в управлении войсками в ходе советско-финской войны было принято решение о смене руководства Наркомата обороны. Решению управленческих задач способствовали также меры, направленные на укрепление трудовой и производственной дисциплины. Были приняты Указы Президиума Верховного Совета СССР: - от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»; - от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями». Данные указы предусматривали уголовную ответственность за опоздание на работу и переход рабочих с одного предприятия на другое, за выпуск недоброкачественной продукции. Угроза военного нападения заставила советское руководство усилить общесоюзные институты управления, централизовать властные полномочия в общесоюзных органах. Целями повышения авторитета государственного управления служили меры по укреплению Совнаркома СССР. Был обновлен состав Комитета Обороны. Постановлением СНК и ЦК ВКП(б) от 21 марта 1941 г. было образовано Бюро СНК СССР. Вновь образованный орган обладал всеми правами Совнаркома, и его постановления издавались в качестве постановлений СНК. Создание Бюро СНК значительно повысило оперативность управления. Если полный состав СНК должен был собираться ежемесячно, то Бюро заседал раз в неделю, а при необходимости и чаще. Однако к началу войны многое из намеченного осталось неосуществленным. Материально-технические и организационные меры по укреплению обороны не обеспечили должного отпора врагу на начальном этапе войны. 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ После нападения фашистской Германии на СССР в советском государственном аппарате были произведены необходимые изменения, вызванные военными обстоятельствами. Органы государственной власти и управления, как центральные, так и местные, в годы войны сохранили свои полномочия. Верховный Совет СССР, его Президиум, СНК и наркоматы не распускались, а продолжали действовать. Аналогично было и в республиканских органах, и местных советских учреждениях.1 Война наложила отпечаток на работу властных структур, подчинив ее потребностям военного времени. 22 июня 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», которое вводилось на всей европейской части страны. На этой территории все функции органов государственной власти и управления в отношении организации обороны, сохранения общественного порядка и обеспечения государственной безопасности переходили к военным властям.
Для обеспечения бесперебойной работы предприятий в военном режиме вводились чрезвычайные меры регулирования военных объектов, борьбы с эпидемиями, вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Им предоставлялось право регулировать время работы учреждений и предприятий, привлекать население и транспортные средства для оборонных целей и охраны народно-хозяйственных и военных объектов.2 Военные власти могли издавать постановления, обязательные для исполнения всего населения, а также для местных органов власти и общественных организаций. Позднее указами Президиума Верховного Совета СССР военное положение было введено в Грузинской ССР, в некоторых городах Закавказья, по берегам Черного и Каспийского морей, а также на всех железных дорогах, на морском, речном и воздушном транспорте. Введение военного положения на транспорте приравнивало его рабочих и служащих к военным и повышало дисциплину труда, в том числе и путем уголовной ответственности за проступки и преступления. В целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов в условиях военного времени 1 июля 1941 г. было принято Постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», в котором наркоматам давалось право распределять и перераспределять материальные ресурсы, разрешать пуск в эксплуатацию строящиеся предприятия и их отдельные части, производить затраты на восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ. В деятельности Советов и их исполнительных комитетов (исполкомов) на первый план выходили вопросы, связанные с организацией вооруженной защиты Отечества. Мобилизация населения, снабжение Красной Армии вооружением и обмундированием, создание приемлемых условий для жизни и труда, оставшихся в тылу людей – все эти проблемы решались партийными и советскими органами. Усилилось слияние их аппаратов. Они совместно решали важнейшие вопросы военной, мобилизационной и хозяйственной жизни. Деятельность союзных наркоматов как органов управления в связи с военным временем не сворачивалась, а, наоборот, приобретала новые грани. 1 июля 1941 г. СНК СССР принял Постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». Руководители наркоматов, а также директора заводов, начальники строек получали широкие полномочия в пределах своей компетенции, что способствовало повышению эффективности управления и своевременному решению поставленных перед ними задач. В июле 1941 года СНК принял Постановление «О предоставлении Совнаркомам республик и край(обл)исполкомам права переводить рабочих и служащих на другую работу». Это решение давало права местным властям за отказ от перехода на другую работу подвергать виновных судебной ответственности как за самовольный уход с работы. При Совнаркоме СССР возник ряд главков, ведавших снабжением промышленности: Главснабнефть, Главснабуголь, Главснаблес и др. Создавались новые подразделения и в наркоматах. Нужды войны требовали создания ряда новых союзных наркоматов. Были образованы наркоматы по отраслям промышленности, производившим вооружение: в сентябре 1941 г.
После социалистической революции задачи П. с. коренным образом меняются. П. с. социалистических стран, ставшие организациями правящего класса, действуют в содружестве с государством под единым руководством коммунистических и рабочих партий, мобилизуют трудящихся на активное участие в строительстве социализма и коммунизма, ведут борьбу за повышение производительности труда и качества продукции. Они являются для широких трудящихся масс школой хозяйствования, школой управления производством. Вместе с др. общественными организациями они играют важную роль в коммунистическом воспитании трудящихся. В общественной жизни роль П. с., охватывающих в странах социалистического содружества подавляющее большинство трудящихся, неуклонно растет. Профсоюзы СССР внесли крупный вклад в организацию помощи фронту в период Гражданской войны 1918—20 и военной интервенции, в создание нового государственного аппарата, в восстановление народного хозяйства, проведение социалистической индустриализации, коллективизации сельского хозяйства, осуществление культурной революции, в разгром врага в годы Великой Отечественной войны 1941—1945, активно способствовали восстановлению и дальнейшему развитию экономики страны (см
1. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
2. Франция в годы второй мировой войны
3. Сталин в годы Второй Мировой Войны
4. Сталин в годы Второй Мировой Войны
9. Вторая мировая война 1943 год
10. Польша в условиях предвоенного кризиса и начала второй мировой войны в марте - сентябре 1930 года
11. Экономические преобразования в Италии после второй мировой войны
12. Одесса в годы Первой Мировой Войны
13. Война в воздухе: авиация в период второй мировой войны ТБ-7. Бомбардировка Берлина
16. Основные формы операций по прорыву позиционного фронта в годы первой мировой войны
Ящик почтовый с замком, синий. 
Набор линеров "Sacura Pigma Micron", 3 штуки, черные. 
Конверт С6, комплект 1000 штук. 17. Россия в годы первой мировой войны
18. Были ли в Германии плавающие танки накануне Второй Мировой Войны?
19. Изменения в международной обстановке после окончания второй мировой войны (1946-1953)
20. Хроника основных событий второй мировой войны
25. Великая Отечественная Война - вторая мировая война
27. Международная обстановка накануне второй мировой войны
28. Московское сражение Второй Мировой войны
29. Подготовка Германии ко второй мировой войне и ее начало
30. Разгром фашизма во второй мировой войне
31. Советская разведка до и во время Второй Мировой войны
32. Военно-политическое положение и оперативные планы Польши перед началом второй мировой войны
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Disney" (с наволочкой 50х70 см). 
Мешок для обуви "Wild", 1 отделение. 
Сумка для прогулочной коляски Altabebe, арт. AL1004. 33. Игра вслепую. Из-за чего и как началась Вторая мировая война
34. Митрополит Андрей Шептицкий и Униатская церковь в России в годы Первой мировой войны. 1914–1918 гг.
35. Подводные лодки зарубежных стран второй мировой войны
37. Другой взгляд на причины Второй мировой войны
41. Боеготовность вспомогательных войск и службы тыла второй мировой войны
42. Внешняя политика Великобритании после Второй мировой войны
43. Итоги Второй мировой войны
44. Общественно-политическое развитие России после Второй мировой войны
45. Полная и подробная хронология Второй мировой войны
46. Проблема разоружения после Второй мировой войны
47. Россия во второй мировой войне
48. Социально-экономическое развитие России после Второй мировой войны
Шторка антимоскитная универсальная, с магнитными замками ТД7-008. 
Умные кубики. Орнаменты. 50 игр для развития интеллекта. 
Настольная игра "Кортекс". 49. Украина после Второй мировой войны
50. Уроки Второй мировой войны и основные направления фальсификации ее итогов
51. Франция как пример правового государства после Второй мировой войны
52. Экономическое и политическое развитие СССР после второй мировой войны
53. Внешняя политика советского государства накануне Второй мировой войны
57. Вторая Мировая война и страны Магриба
58. Вторая мировая война: ключевые политические действия
59. Восстановление народного хозяйства после Второй мировой войны
61. Мировая экономика после Второй мировой войны
62. Военная и экономическая помощь СССР Китаю в годы японо-китайской войны 1937–1945
63. Советское национально-государственное строительство накануне и в годы Великой Отечественной войны
64. Государственная служба Приказной системы управления
Пенал "Гонка", 19х11 см, 3 отделения. 
Конструктор электронный "Знаток". 320 схем. 
Ящик с крышкой Darel Box на колесах, 61x40x17.5 см. 65. Правоохранительные органы в системе государственной власти в СССР 1930-х годов
67. Позиция СССР в связи с началом гражданской войны в Испании (1936 г.)
68. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
69. Государственные механизмы в системе управления
73. Восстановление и развитие народного хозяйства СССР в послевоенные годы (1945-1953гг.)
74. Международная и отечественная классификация консультативных услуг в системе управления
75. Статистика 30-х годов в структуре государственной власти СССР
76. Организация деятельности государственного унитарного предприятия "Мостостроительное управление"
77. Литература в годы Великой Отечественной войны
78. 1953 год - канун третьей мировой войны?
79. Первая мировая война 1914—1918 годов и Февральская буржуазно-демократическая революция
80. Экзаменационные билеты по управлению персоналом за вторую половину 2000 года
Набор детской посуды "Морские животные" (3 предмета). 
Пакеты фасовочные "Экстра" в евроупаковке, 24х37 см (1000 штук), 8 мкм. 
Умные кубики. Контуры. 50 игр для развития интеллекта. 82. Пропагандистская война на территории Калининской области в годы II-й Мировой войны
84. Государство и право в годы Великой Отечественной войны
85. Партизанское движение на Смоленщине в годы Великой Отечественной войны
91. Ахматова в годы Великой Отечественной Войны
92. Тема подвига советского народа в Великой Отечественной войне в литературе
93. Билеты 2003 год, литература
94. Художественная литература о Великой Отечественной войне
95. Роль России и ее место в мировой цивилизации в произведениях русской литературы 18-20 вв.
Сахарница с ложкой "Лавандовый букет", 660 мл. 
Пакеты сменные одноразовые для дорожных горшков "HandyPotty", 35 штук. 
Овощерезка "Nicer Dicer Plus". 97. Англо-германские противоречия накануне первой мировой войны
98. Японо-Советско-Германские отношения перед 2 мировой войной
99. Война 1812 года до перелома в сторону России
100. Россия в годы интервенции и гражданской войны (1918-1920гг.). "Белое движение", его состав и цели
