Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Органы местного управления

Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная
Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее

СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ3 1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ4 2. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ6 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСОБЕННОСТЬ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ 12 4. ЗАДАЧА 13 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 16 ВВЕДЕНИЕ Вопрос о сущности местного самоуправления теснейшим образом связан с политико-правовой природой этого веления. Впервые теория, объясняющая сущность местного самоуправления, возникла в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теория свободной (естественной) общины. Ее представители считали, что право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления. Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее. Эту теорию сменила хозяйственная теория. Ее представители (Р. Моль, А. Васильчиков) сделали упор не только на признание самоуправляющейся общины в качестве самостоятельного субъекта права, но и на содержание коммунальной деятельности. Местное самоуправление считалось чуждым политике, но имеющим свою особую сферу хозяйственной деятельности. Одновременно появилась государственная теория самоуправления, основные положения которой были сформулированы Л. Штейном, Р. Гнейстом. Сторонники этой теории рассматривали местное самоуправление как часть государства. В настоящее время практика, показала, что природа местного управления и самоуправления не может быть однозначно определена, затруднительно четко выделить собственно местные дела, отличные от общегосударственных; функции местного самоуправления отражают не только частноправовой, но и публичный характер. Местное самоуправление одновременно содержит в себе элементы как государственного, так и общественного образования, что нашло свое отражение в современной трактовке этого понятия. Тема контрольной работы: «Органы местного управления и самоуправления». 1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ В современных странах централизованное управление делами государства сочетается с местным управлением и самоуправлением. Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы. В соответствии с Хартией под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения . В юридической литературе под местным управлением принято понимать управленческую деятельность в местной территориальной единице, осуществляемую центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления. Согласно ст. 2 Закона &quo ;О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь&quo ; местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избирае­мые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств .

Таким образом, местное управление обычно реализуется через органы, которые назначаются вышестоящими властными структурами. В некоторых государствах назначение отдельных должностных лиц, осуществляющих местное управление, производится президентом или правительством. В отличие от местного управления местное самоуправление представляет собой деятельность населения местной административной единицы для самостоятельного решения как непосредственно, так и через избираемые им органы вопросов местного значения (ст. 1 Закона о местном управлении и самоуправлении). Высказываются различные точки зрения относительно понятия местного самоуправления: одни авторы утверждают, что оно является частью деятельности государства, другие полагают, что это общественная деятельность граждан в рамках той или иной территории. Считаю, что органы местного самоуправления часто сочетают в себе функции государственного руководства и общественного самоуправления. Это подтверждается, в частности, наделением органов местного самоуправления обширными властными полномочиями, подкрепляемыми силой государственного принуждения. Местное самоуправление является важнейшим элементом существования и развития государства, в котором обеспечивается реальное народовластие. Развитие местного самоуправления способствует решению социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения данной административно-территориальной единицы. В силу того, что местное самоуправление является формой организации граждан для решения стоящих перед ним задач, оно способствует приближению власти к населению с учетом существующих местных условий и особенностей. Можно утверждать, что местное самоуправление является властью, создаваемой населением. 2. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ Конституция, Закон о местном управлении и самоуправлении, некоторые другие нормативные акты определяют систему местного самоуправления и управления. Согласно ст. 117 Конституции местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, поселка, города, района, области. Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов - представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Местные Советы призваны обеспечивать согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления . Единую систему местных Советов депутатов в Республике Беларусь составляют сельские, поселковые, районные в городах (в настоящее время упразднены), городские, районные, областные Советы депутатов. Единство системы местных Советов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соот­ветствующей территории.

В нашей республике установлены три территориальных уровня местных Советов: первичный, базовый и областной. Классификация Советов по уровням позволяет в законодательстве более четко определять полномочия Советов, имеющие различное название. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советов; к базовому - городские (городов областного подчинения), районные Советы; к областному - областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета. В соответствии со ст. 118 Конституции местные Советы депута­тов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года. На практике возникали споры о том, во всех ли административно-территориальных единицах должны избираться местные Советы депутатов. Особенно этот спор обострился в связи с изданием Президентом Республики Беларусь 19 сентября 1995 г. Указа &quo ;О проведении реформы органов местного управления и самоуправления&quo ;, которым, в частности, были упразднены районные в городах Советы депутатов и их органы. Взамен этих Советов на территории районов в городах были образованы местные администрации с правами юридического лица. Одни авторы утверждали, что нормы ст. 118 Конституции обязывают иметь местные Советы во всех административно-территориальных единицах, другие считали, что этот вопрос может быть детализирован в законе. Данный спор был предметом рассмотрения в Конституционном Суде, который признал нормы Указа Президента Республики Беларусь от 29 сентября 1995 г. №383 о создании на территории районов в городах местных администраций и объявлении их правопреемниками исполнительных комитетов районных в городах Советов депутатов не соответствующими Конституции и законам. В этой связи хотелось бы отметить следующее. Местное самоуправление не может сводиться лишь к избранию и деятельности представительных органов - местных Советов депутатов. Оно значительно шире и должно включать местные референдумы, собрания, работу органов территориального общественного самоуправления и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. Зарубежный опыт свидетельствует, что не всегда представительные органы формируются во всех административно-территориальных единицах. Статья 118 Конституции также к этому не обязывает. Одним из главных аргументов в пользу сохранения Советов в районах городов и недопустимости их упразднения было то, что в ст. 118 Конституции говорится об избрании Советов гражданами &quo ;соответствующих административно-территориальных единиц&quo ;. Однако &quo ;соответствующие&quo ; единицы, где избираются Советы, могли быть определены в законе. На мой взгляд, все сомнения полностью снимаются с принятием 5 мая 1998 г. Закона &quo ;Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь&quo ;. Согласно закону административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Действительности же эта картина не соответствует. За три месяца «генерального поля» проекта «Общественное мнение» было зафиксировано 700 писем-мнений в городскую газету, 650 выступлений на собраниях 12 предприятий Таганрога, 500 писем-мнений в местные органы власти. В эти же сроки к депутатам обратилось 800 жителей, проведших с ними 1650 бесед, а в органы местного управления обратилось более 1000 человек, которые провели более 4000 бесед. Эффективность этих обращений, выступлений, писем была объективно замерена по результатам. Ее детальное рассмотрение вопрос особый, но уже предварительный анализ проясняет, что газета не отражает информационного взаимодействия населения и органов власти[176]. Благими намерениями вымощена дорога в ад. Может, кстати, оказаться, что оценки населением каналов информационного взаимодействия с властью совпадут с частотами освещения их в газете, но это будет результатом совершенно других событий, а не четырехкратного положительного освещения за год роли депутата или чиновника в диалоге с населением

1. Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

2. Римское государство в период республики. Органы государственного управления

3. Органы местного самоуправления

4. Местное управление в России

5. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования

6. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
7. Местное управление в России в 19 веке
8. Государственное и местное управление в России

9. Организация регионального и местного управления в федерациях

10. Органы местного самоуправления

11. Органы местного самоуправления в зарубежных странах

12. Органы местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга

13. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления

14. Представительные органы местного самоуправления

15. Своеобразие местного управления в европейских странах

16. Центальное и местное управление в древнерусском государстве

Брелок "FIFA 2018. Забивака Фристайл! 3D".
Брелок с символикой чемпионата мира FIFA 2018. Материал: ПВХ.
590 руб
Раздел: Брелоки, магниты, сувениры
Тележка багажная ТБР-20, зелено-черная.
Грузоподъемность: - для сумки 25 кг, - для каркаса 50 кг. Максимальная вместимость: 30 л. Размеры: 95х28х34 см. Диаметр колес: 17
651 руб
Раздел: Хозяйственные тележки
Чехол-книжка универсальный для телефона, белый, 14x6,7 см.
Хотите, чтобы любимый телефон был в безопасности, но не знаете, какой чехол выбрать под Вашу модель? С универсальным чехлом-книжкой
307 руб
Раздел: Прочие, универсальные

17. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

18. Органы управления акционерного общества.

19. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности

20. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

21. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

22. Постоянно действующие органы управления системой чрезвычайных ситуаций на региональном и территориальном уровнях
23. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
24. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие

25. Органы управления акционерным обществом и их компетенции

26. Исследование манипулятивных технологий управления социальными ресурсами местного самоуправления

27. Управление финансами. Органы управления финансами

28. Разработка алгоритмов контроля и диагностики системы управления ориентацией космического аппарата

29. Военные реформы 1862-74 годов в России. Техническое перевооружение армии и флота, всесословная воинская повинность. Изменение системы военного управления

30. Основные принципы создания группировок войск для сражения, принятия решения командованием и организации управления

31. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

32. Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)

Трос буксировочный 12 тонн, 2 петли, сумка на молнии.
Тросы буксировочные изготовлены из морозоустойчивого авиационного капрона; Не подвержены воздействию окружающей среды (резкому изменению
360 руб
Раздел: Буксировочные тросы
Складная силиконовая вставка для горшка Potette Plus, голубая.
В дополнении к основной вставке для горшка Potette Plus производитель выпустил новую складную модель. Её главное отличие в значительном
924 руб
Раздел: Прочие
Чернильный картридж Parker для перьевой ручки. Темно-синий (5 штук).
Для использования в перьевых ручках Паркер. Чернила темно-синего цвета.
309 руб
Раздел: Стержни для ручек

33. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

34. Планирование в системе государственного управления

35. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

36. Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении

37. Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти

38. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
39. Управление промышленостью
40. Управление в области обороны

41. Наблюдательный совет и исполнительные органы

42. Органы государственной власти СССР

43. Местное самоуправление в зарубежных странах

44. Местное налогообложение в Украине

45. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)

46. Формы государственного управления и устройства

47. Порядок управления государственным имуществом

48. Компетенция органов местного самоуправления

Ватман "Kroyter Проф", А1, 100 листов.
Нарезанные листы ватмана для черчения. Формат: А1 (600Х840 мм). Плотность: 200 г/м2. В наборе: 100 листов.
2739 руб
Раздел: Прочее
Именная кружка с надписью "Любимая мама".
Предлагаем вашему вниманию готовое решения для подарка по любому поводу – именная кружка. Кружка изготовлена из керамики, в нежной
434 руб
Раздел: Кружки
Копилка-раскраска "Лисенок".
Набор для творчества. Копилка-раскраска. Пластиковая копилка легкая, приятная на ощупь, не бьется при падении и ее легко раскрашивать. В
324 руб
Раздел: Копилки

49. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

50. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ

51. Местное самоуправление

52. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

53. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

54. Местное самоуправление в системе публичной власти
55. Финансовые основы местного самоуправления
56. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

57. Основы местного самоуправления

58. Право хозяйственного ведения и оперативного управления

59. Потитика местного самоуправления

60. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

61. Служба документационного обеспечения управления

62. Управление финансами

63. Органы государства, осуществляющие финансовый контроль

64. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии

Игольчатый конструктор "Bloko". 50 деталей в тубе.
Европейский производитель конструкторов Bloko представляет инновационную разработку для обучения детей конструированию с раннего возраста.
1050 руб
Раздел: Прочие
Настольная игра "Тайны моря".
Настольная игра «Тайны моря» — простая и веселая игра 2 в 1 для всей семьи. Отправляйтесь на поиски несметных сокровищ, которые скрывает
315 руб
Раздел: Прочие
Пенал "Fairy" с наполнением.
Пенал на 1 отделение укоплектован необходимыми школьными принадлежностями. В комплекте пенала в помощь и на радость школьники найдут
1142 руб
Раздел: С наполнением

65. Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории

66. Ялтинская конференция 1945 года и обсуждение на ней вопроса о зонах оккупации Германии и управлении большим Берлином

67. Управление системой "Интеллектуальный дом" через Интернет. Аппаратно-программные решения внутренней сети

68. Построение локальной вычислительной сети подразделения организации под управлением операционной системы WindowsNT

69. Управление потоками данных в параллельных алгоритмах вычислительной линейной алгебры

70. Управление звуковой картой компьютера
71. Использование компьютеров в управлении предприятием
72. Принцип программного управления. Микропроцессор. Алгоритм работы процессора

73. Теория системного управления

74. Разработка системы управления работой коммерческой компании

75. Информационные технологии в управлении (Контрольная)

76. Управление общежитием, учет прибывших, убывших студентов, контроль над своевременной уплатой сумм за проживание в общежитие

77. Разработка программы- тренажера "Управление электросетями"

78. Системы управления базами данных

79. Индексированные элементы управления

80. Программа защиты объектов операционной системы Windows95, работающей в многопользовательском режиме под управлением сервера Novell NetWare

Настольная игра "Маленький балансир".
Классическая настольная игра – балансир. Смешные, зеленые лягушата прыгают в пруду, нужно помочь им забраться на кувшинки. Настольная игра
1699 руб
Раздел: Игры на ловкость
Сейф-книга Alparaisa СС0072/1 "Вокруг света", 17х11х5 см.
Размеры: 17х11х5 см. Бокс-сейф в виде книги для хранения мелких ценных вещей. Встроенный замок, запирающийся на ключ. Аксессуары: ключ - 2 штуки.
572 руб
Раздел: Копилки
Магнитный конструктор 3D из 20 деталей.
Магнитный конструктор из 20 квадратов и треугольников различных ярких цветов порадует Вашего ребенка. Изготовлен из высококачественного
997 руб
Раздел: Магнитные и металлические конструкторы

81. Обзор современного программного обеспечения управления проектами

82. Исследования устойчивости и качества процессов управления линейных стационарных САУ

83. Системы управления движением судов

84. Система автоматического управления турбообводом в составе энергоблока ВВЭР-640

85. «Нечеткая логика в системах управления»

86. Достаточно общая теория управления (Расовые доктрины в России: их возможности и целесообразность следования им в исторической перспективе)
87. Управление техническими системами (лекции)
88. Cистема Автоматизированного Управления процесса стерилизации биореактора

89. Управление структурой преподавательского состава в университете

90. Местное обезболивание

91. Правоохранительные органы (Шпаргалка)

92. Правоохранительные органы в системе государственной власти в СССР 1930-х годов

93. Правоохранительные органы

94. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

95. Контрольная работа по дисциплине "Правоохранительные органы" (Воронеж)

96. Совершенствование управлением ключами

Чайник заварочный "Лавандовый букет", 950 мл.
Заварочный чайник поможет вам в приготовлении вкусного и ароматного чая, а также станет украшением вашей кухни. Материал: доломит. Объем: 950 мл.
427 руб
Раздел: Чайники заварочные
Крем детский "Weleda" питательный, для тела (с календулой), 75 мл.
Этот мягкий крем увлажняет кожу ребенка и делает ее бархатистой. Полезный для кожи ланолин и органическое миндальное масло защищают, а
520 руб
Раздел: Крем детский
Игра "Падающая башня".
В комплект игры входят 54 бруска из неокрашенного дерева. Размер бруска: 14х25х75 мм. Высота башни около 33 см. Возраст: 7+.
480 руб
Раздел: Игры на ловкость

97. Ознакомление с деятельностью органа прокуратуры (отчет по практике)

98. Международное сотрудничество в области управления природоохранной деятельностью, на примере Балтийского моря (MS Works)

99. Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.