![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Теория государства и права
Действий нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц |
Министерство общего и начального образования РФСанкт-Петербургский Институт управления и экономикиМурманский филиал Института управления и экономикиФакультет экономики и управления (социального управления)Реферат (контрольная работа)по дисциплине Право на тему Действие нормативного акта во времени, по кругу лиц и в пространстве.Выполнил:Студент Жукова Анжелика Александровна Группы С1-98 отделения социальный сервис и туризм срок обучения 5,5 лет зачетная книжка № 505-706Мурманск 1999 Содержание: .3 Действие нормативно-правовых актов во времени.4 Действие нормативно-правовых актов в пространстве.8 Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.10 Список .14Вступление. Все нормативно-правовые акты действуют в рамках, очерченных во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц. Установление этих рамок-границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм. Действие нормативно-правовых актов во времени. Определяя границы действия нормативных актов во времени, Г.Ф. Шершеневич был прав, когда писал, что "закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении". Действие закона, равно как и любого другого нормативного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы. Что считается "моментом вступления" нормативное правового акта в силу? Как определяется и с чем ассоциируется этот момент? В государственно- правовой теории и практике разных стран нет единого ответа на эти вопросы. В одних случаях вступление нормативно-правового акта в силу связывается с датой его принятия или утверждения. Таковыми являются, например, нормативные акты (указы, постановления, приказы и др.), принимаемые в тех или иных странах в чрезвычайных или других экстремальных ситуациях. Таковыми были в СССР и союзных республиках - субъектах Федерации - постановления Правительства. В других случаях вступление нормативно-правового акта в силу соотносится с датой его опубликования (обнародования). В Италии, например, законы и регламенты каждой из палат Парламента вступают в силу на 15-й день после их опубликования, если в них не предусмотрено иное. Что же касается большинства других нормативных актов, то они вступают в силу с момента их опубликования. В Российской Федерации, порядок вступления нормативно-правовых актов в силу регулируется Федеральным законом о порядке опубликования и вступления в силу законов РФ (принят ГД РФ 25 мая 1994г.) В соответствии с ним, в течение 7 дней с момента принятия закона он должен быть опубликован в официальном источнике, каковыми являются - Российская Газета и Собрание Законодательства Российской Федерации. Закон цитируется по тому, как он опубликован в этих официальных источниках. 23 мая 1996 года был подписан Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
В соответствии с ним эти акты должны быть опубликованы в Российской Газете и СЗРФ в течение 10 дней с момента принятия. Федеральные законы вступают в действие на всей территории Российской Федерации в течение 10 дней, а указы Президента РФ - в течение 7 дней, таким образом и в том и в другом случае, между принятием акта и вступлением его в силу проходит 17 дней. В третьих случаях срок вступления в силу нормативно-правовых актов либо определяется самими актами, или же указывается е других, специально изданных актах для введения их в действие. В специально изданных актах (постановлениях Правительства, распоряжениях Президента и т.д.) указываются сроки вступления в силу таких, скажем, правовых документов, как Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (введены в действие постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г.), Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 4 ноября 1993 г.), Таможенный кодекс Российской Федерации (введен в действие постановлением Верховного Совета РФ от 18 июня 1993 г.). Для сложных и важных нормативно-правовых актов срок вступления в силу должен быть более длительным. чем для всех других нормативно-правовых актов. Это обусловлено тем, что для ознакомления и изучения, а в ряде случаев и для принятия предварительных, подготовительных мер, связанных с реализацией содержащихся в них правовых положений, требуется гораздо больше времени и усилий, чем это необходимо в отношении менее важных и сложных нормативно-правовых актов. Немалое значение имеют не только сроки, но и способы "вступления в силу", или "введения в действие", нормативно-правовых актов. В подавляющем большинстве случаев в настоящее время нормативно-правовые акты начинают действовать одновременно на всей территории (страны, субъекта федерации, округа и т.п.), на которую они рассчитаны. Но не исключается возможность в случае необходимости и постепенного введения их в действие. В России, Франции, Германии и ряде других стран раньше это была весьма распространенная практика, обусловленная невозможностью (технически, организационно, ввиду отсутствия современных средств связи) обнародования одновременно на всей территории страны принимаемого нормативно-правового акта. Во Франции, например, длительное время действовал специальный декрет (от 5 ноября 1870 г.), в соответствии с которым каждый вновь изданный закон вступал в силу не одновременно на всей территории страны, а постепенно, по округам. Причем в каждом округе он начинал действовать лишь через день после поступления по почте в его главный город очередного номера журнала Jour al Officiel, в котором излагалось содержание данного акта. Однако несмотря на то, что во многих странах в силу объективных причин широко была распространена практика постепенного введения в действие закона, преимущество все же признавалось за вступлением в силу закона одновременно на всей территории государства. Отмечалось лишь одно "неудобство", а именно: при установлении '"слишком краткого срока" возникало опасение, что закон или иной нормативный акт вступит в силу раньше, чем с ним будет ознакомлено население.
В то же время при слишком длительном сроке введения в действие закона могут появиться негативные последствия такого положения. Вывод, к которому приходили правоведы того времени относительно преимуществ и недостатков вступления в силу законов одновременно и постепенно, сводился к тому, что "сравнительная ценность той и другой системы обусловливается величиною государства и культурой страны'''. В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Система введения в действие закона одновременно на всей территории получила повсеместное я чеоспоримое признание. Нормативно-правовой акт действует вечно, если иное не предусмотрено законом. Согласно сложившейся практике, утрата им юридической силы происходит в результате следующих обстоятельств. Во-первых, в результате истечения срока действия закона или иного нормативно-правового акта, который заранее указывается в самом акте. Такого рода акты указанием сроков действия издаются, например, при введении чрезвычайного положения на определенной территории и на определенный срок, при создании временных государственных органов, действующих в переходный период. Во-вторых, в результате прямой отмены действующего нормативно-правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом. В законодательстве некоторых стран в связи с этим дается даже специальное разъяснение, каким образом и в силу каких причин совершается отмена законодательных актов. Так, в Декрете "Общие положения о законе" Италии, действующем еще с 1942 года, особо поясняется, что "законы отменяются последующими законами, прямо указывающими на такую отмену, либо вследствие несоответствия старых норм новым, либо вследствие того, что новый закон по- иному регулирует отношения, составляющие предмет прежнего закона''. В-третьих, в результате замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения. Юридическая сила прежнего акта утрачивается в момент введения в действие нового акта. Например, в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации, вступившей в силу "со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования", а именно, 23 декабря 1993 г., одновременно прекратилось "действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями " ( Раздел второй Конституции 1993 года). В связи с рассмотрением вопроса о границах действия нормативных актов во времени необходимо рассмотреть такое понятие, как обратная сила закона. Под обратной силой закона понимается распространение действия закона на все те случаи жизни и общественные отношения, которые имели место до вступления его в силу. По общему правилу, законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. В практическом плане это означает, например применительно к России, что в случае возникновения, скажем, имущественного спора или совершения правонарушения применяется тот закон, который действовал во время возникновения спора или совершения противоправного деяния. Презумпция непризнания обратной силы закона действует не только в России, но и в других странах.
К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство. К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают. Юридическая наука и практика знает принцип экстерриториальности. Это юридическая фикция, согласно которой определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются
1. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ
2. Действие финансово-правовой нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц
3. Действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц
5. Нормативное регулирование по налогу на имущество физических лиц
10. Нормативные акты и их действие
11. Уголовный закон во времени и в пространстве
12. Развитие культуры во времени и пространстве
13. Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ
14. Правовые последствия признания недействительными нормативных актов о налогах
15. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
16. Пределы действия нормативных актов в РБ
17. Обратная сила действия актов правосудии о признании незаконными нормативный актов
19. Нормативно-правовые акты, их виды и значения
20. Этноним “татар” во времени и пространстве
21. Действие уголовного закона во времени
25. Нормативно–правовые акты, их виды и значения
26. Нормативный правовой акт как основной источник российского права
29. Особенности работы с локальными нормативными правовыми актами
31. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
32. Правовые и нормативные основы труда
33. Генезис (развитие) теории правового государства с древнейших времен и по наши дни
36. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
37. Реалии открытого пространства-времени: к пониманию нашей исторической системы
41. Еще раз о сути пространства и времени
42. Путешествия во времени - реальность или вымысел?
43. Политические и правовые учения во второй половине 17-18вв
44. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
46. Нормативно-правовая регламентация земельных правоотношений в Германии
47. Ограничение прав работодателя межденародно-правовыми актами о труде
49. Этапы волевого действия (акта) и их характеристика
50. Концепция пространства и времени в катренах Чакра Муни
51. Правовое регулирование рабочего времени
52. Концепция относительности пространства-времени
53. Логика неопределенности и неопределенности во времени
57. Создание правовой и нормативно-методической базы охраны труда
58. Конфессионального пространства Украины во второй половине 1990-х гг
59. Географическая оболочка в пространстве и времени
60. Нормативні акти господарського законодавства: поняття і види
62. Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов управления
66. Проблема пространства и времени в истории науки
68. Законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации
69. Административно-правовые акты
74. Компетенция и правовые акты Президента РФ. Правила проведения пикетирования
75. Локальные нормативные акты как источники трудового права
76. Нормативно-правовая база кадрового менеджмента
77. Нормативно-правовая база социальной защиты современной российской семьи
78. Нормативно-правове забезпечення патентної діяльності в Україні
79. Нормативно-правове середовище, що регулює ринок праці України
80. Нормативно-правові акти України
81. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации
82. Нормативно-правовой и договорный порядок урегулирования споров
83. Нормативно-правовые основы арендных отношений
84. Подзаконные источники трудового права и акты судебного нормативного толкования
89. Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве
90. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха
91. Представительство. Доверенность. Правовое регулирование рабочего времени
92. Смертная казнь в пространстве и времени
93. Создание нормативно-правовой базы для Интернет-класса в образовательном учреждении
94. Сравнительная характеристика коллективного договора и локального нормативного акта
95. Уголовно-правовой анализ террористического акта
96. Боевые действия за Матвеев-Курган во время Великой Отечественной войны
97. Реферат Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина
98. Художественный образ в пространстве и времени поэзии И. Бродского
99. Сравнительная характеристика нормативных актов о франчайзинге различных стран
100. Національне та міжнародне нормативно-правове забезпечення міжнародних угод