Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Экономика и Финансы Экономика и Финансы     Менеджмент (Теория управления и организации) Менеджмент (Теория управления и организации)

Организационные основы муниципального управления

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По курсу: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Тема: Организационные основы муниципального управления. Рязань 2004 г. ПланВведение 3 1. Понятие «организационные основы местного самоуправления» 4 2. Формы непосредственного осуществления населением права на местное самоуправление 7 2.1 Муниципальные выборы 7 2.2 Местный референдум 11 2.3 Органы территориального общественного самоуправления населения 13 2.4 Собрания, сходы - формы участия населения в местном самоуправлении 153. Органы местного самоуправления и их акты 18 4. Реорганизация местного самоуправления 26 Заключение 29 Литература 30 Введение Конституция Российской Федерации закрепляет местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Причем законодательная планка российского местного самоуправления максимально поднята до эталона стран развитой демократии. Однако понадобится значительное время, средства, чтобы в полной мере воплотить в жизнь конституционные принципы местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России - долгий и трудный процесс. А она сегодня еще только - только начинает формироваться и для его успешного осуществления необходима прочная законодательная база. До сих пор многие вопросы местного самоуправления остаются явно недостаточно разработанными в нормативных актах. Даже в Конституции России не проработаны до конца общие принципы местного самоуправления, прежде всего их материально - финансовая основа, принципы формирования муниципальной собственности, структурирования органов власти, что не позволяет в правовом отношении достаточно честно определить механизм реализации уже существующих правовых норм. 1. Понятие «организационные основы местного самоуправления» В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. То есть закрепляется две основные группы форм реализации народом своего суверенного полновластия : формы непосредственного народовластия и формы опосредованного народовластия через системы органов власти. В последнем случае речь идет о системе органов государственной власти и системе органов местного самоуправления. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ уточняет положения Конституции РФ. Так, в соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Эта норма позволяет выделить несколько групп форм, посредством которых осуществляется местное самоуправление в России: формы непосредственной демократии, формы опосредованного участия населения в местное самоуправление через систему органов местного самоуправления.

По мнению ряда авторов следует выделять отдельную группу форм, которую составляют организационные формы участия населения в местном самоуправлении, центральное место в которой занимает территориальное общественное самоуправление. Несмотря на то, что органы территориального общественного самоуправления представляют собой фактически опосредованное участие населения представляется более правильным подход, в соответствии с которым территориальное общественное самоуправление рассматривается как одна из форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении. Это вытекает из логики Федерального закона. Совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления в рамках муниципального образования образует систему местного самоуправления. Под системой местного самоуправления понимается совокупность форм прямого волеизъявления граждан, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, других организационно - правовых форм осуществления местного самоуправления, через которые население муниципального образования реализует признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ власть, решает, исходя из своих собственных интересов, исторических и иных местных традиций вопросы местного значения. “Единство системы местного самоуправления проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между формами ее осуществления. Оно проявляется также и в том, что все организационные формы этой системы действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В рамках этой взаимосвязи и взаимозависимости одни формы единой системы являются производными от других или связаны между собой отношениями руководства, подотчетности и ответственности и подконтрольности. Между всеми организационно - правовыми формами местного самоуправления существует тесная организационно - правовая связь”. С понятием “организационные формы местного самоуправления” тесно связано понятие “ организационные основы местного самоуправления”. Термин “ основы местного самоуправления” является новым для российского государствоведения. Это понятие введено в Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ в связи с необходимостью установления основополагающих начал деятельности населения по осуществлению местного самоуправления. Основы местного самоуправления призваны обеспечить самостоятельность деятельности населения по управлению местными делами, независимость и невмешательство со стороны органов государственной власти, создать условия для эффективного решения вопросов, возникающих на местном уровне. Основополагающие начала деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных актах. Особое место занимает Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, в статье 7 которого введено понятие “ законодательных основ местного самоуправления”; кроме того в названном законе используются понятия “территориальные основы местного самоуправления” и “финансово - экономические основы местного самоуправления”.

Термин “организационные основы местного самоуправления” в федеральном законе не используется. Основы местного самоуправления Писарев А. Н. определяет как совокупность правовых норм, содержащихся в Конституции РФ, федеральных законах и закрепляющих наиболее важные, общие для всех субъектов РФ, муниципальных образований территориальные, правовые, финансово - экономические основы деятельности населения по решению задач местного значения. Однако здесь следует обратить на несколько моментов: Во - первых, определяемое слово определяется через определяемое слово (основы - это совокупность норм, закрепляющая основы). Во - вторых, в данном определении предполагается, что принципы могут быть установлены только на федеральном уровне. Это вытекает из статьи 72 Конституции РФ, в соответствии с которой вопросы местного самоуправления относятся к совместному ведению Федерации и субъектов Российской Федерации. В - третьих, основы местного самоуправления могут определяется только законами. Существует и другая точка зрения. Так, Фадеев В. И. определяет основы местного самоуправления через совокупность муниципально - правовых норм, то есть через совокупность норм федерального уровня, уровня субъектов России, муниципального уровня, которые могут содержаться как в законах, так и в подзаконных актах. Однако первый подход представляется нам более приемлемым. Понятие “ организационные основы местного самоуправления” характеризуется: 1 Структуру органов местного самоуправления; 2 Порядок, формы и принципы деятельности органов местного самоуправления; 3 Организацию муниципальной службы. “Организационные формы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально - правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы”. Приведенный подход характеризует только одну группу форм участия населения в местном самоуправлении, связанных с системой органов местного самоуправления. Несмотря на то, что, как уже отмечалось выше, в Федеральном законе отсутствует термин “организационные основы местного самоуправления“, представляется неправильным определение организационных основ местного самоуправления только через систему органов местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления безусловно связана с особенностями правового статуса тех, кто в них работает- выборных должностных лиц и муниципальных служащих. Не умаляя значение муниципальной службы представляется не совсем оправданным выделение в качестве элемента организационных основ только муниципальной службы, забывая о деятельности на выборных должностях. Кроме того, муниципальная служба есть суть деятельности муниципальных органов. Поэтому организационные основы местного самоуправления можно определить как совокупность норм, регулирующих реализацию права граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия, органы местного самоуправления и иные выборные органы. 2. Формы непосредственного осуществления населением права на местное самоуправление 2.1

Задача целенаправленного управляемого воздействия на инновационный процесс обеспечение соответствия фактического состояния инновационного процесса желаемому, запланированному состоянию. Принцип системности инноваций означает, что управленческие нововведения являются единым процессом, состоящим из этапов их разработки, внедрения и реализации. Слаженность этих этапов между собой оказывает значительное влияние на итоговые результаты инновации. Задачи нововведения и основные организационные изменения фиксируются в плане, осуществление которого производится на основе разработанной программы и ее реализации. Инновационный процесс должен быть согласован с процессом исполнения основных функций организации. Реализация полномочий органов государственного и муниципального управления не может быть приостановлена во время внедрения новшеств. Но нововведение создает временную обстановку нестабильности до тех пор, пока оно не будет полностью реализовано. В процессе организации нужно обеспечить такой баланс старого и нового, при котором внедряемые нововведения не будут оказывать отрицательного влияния на достижение целей органа управления в период внедрения

1. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

2. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

3. Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации

4. Конституционные основы правового государства Российской Федерации

5. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

6. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
7. Правовые основы наследования в Российской Федерации
8. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

9. Финансовые основы местного самоуправления

10. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

11. Местное самоуправление и федерация

12. Финансово-экономические основы местного самоуправления

13. Основы государственного права Российской Федерации

14. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

15. Территориальные финансовые основы местного самоуправления

16. Правовая основа местного самоуправления в РФ

Набор цветных карандашей Trio, 12 цветов, утолщенные.
Набор цветных карандашей 12 цветов. Трехгранная форма карандаша предотвращает усталость детской руки при рисовании и позволяет привить
482 руб
Раздел: 7-12 цветов
Комплект детского постельного белья "Трансформеры".
Маленькие поклонники сериала «Трансформеры» будут рады получить в свое распоряжение одноименный комплект. Это неудивительно, ведь так
1498 руб
Раздел: Детское, подростковое
Детский матрас "Плитекс. Юниор", для коляски и люльки.
Матрас для детской универсальной коляски. В основе матраса — натуральные растительные волокна (латексированная кокосовая койра, 2 см), что
557 руб
Раздел: Матрасы в коляску

17. Финансово-экономические основы местного самоуправления

18. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция

19. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации

20. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

21. Нормативные основы местного самоуправления

22. Основы национальной безопасности Российской Федерации
23. Правовые основы местного самоуправления
24. Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации

25. Устав муниципального образования - необходимый элемент правовой основы местного самоуправления. Порядок его принятия

26. Финансово-экономические основы местного самоуправления

27. Военно-политический основы военной доктрины Российской Федерации

28. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации

29. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

30. Местное самоуправление в Российской Федерации

31. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

32. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

Многоразовые пакеты для хранения детского питания Happy Baby "Baby Food Pouches On-The-Go", 5.
Многоразовые пакеты для хранения детского питания c крышкой — это простой и удобный способ для питания в дороге, на прогулке или в машине.
399 руб
Раздел: Прочие
16 разноцветных восковых смываемых, треугольных мелков.
Мамы и папы могут быть уверены, что выбрав восковые мелки Crayola, они доставят радость своим детям. С их помощью можно нарисовать
419 руб
Раздел: Восковые
Подгузники-трусики "Pampers Pants", 6 ( 15+ кг), 44 штуки.
Когда малыши вертятся или ползают, подгузники надевать сложно. Тогда стоит использовать трусики Pampers Pants. Трусики Pampers легко
1117 руб
Раздел: Более 11 кг

33. Основы конституционного строя Российской Федерации

34. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

35. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

36. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)

37. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

38. Конституционный суд Российской Федерации
39. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
40. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

41. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации

42. Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации

43. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

44. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

45. Конституционный Суд Российской Федерации

46. Конституционный Суд Российской Федерации

47. Конституционный суд Российской Федерации

48. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок

Складной дорожный горшок Potette Plus с силиконовой вставкой и пакетами 10 штук.
Комплект дорожных аксессуаров от Potette Plus включает в себя уникальный складной горшок и силиконовую вставку к нему. Дополнительно ещё
2290 руб
Раздел: Прочие
Настольная игра "Зомби в доме".
Отлично подойдет для веселых посиделок друзей субботним вечером. По сюжету игры участники случайно попадают в заброшенный домик, который
1190 руб
Раздел: Карточные игры
Щётка "York. Престиж", с резиновой щетиной и черенком.
Щетка "Prestige" с мягкой резиновой щетиной и со специальной резиновой кромкой, легко очищает поверхность. Она легко смывается
467 руб
Раздел: Щётки для пола, веники

49. Конституционный строй в Российской Федерации

50. Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации

51. Источники конституционного права Российской Федерации

52. Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации

53. Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации

54. Конституционное право Российской Федерации
55. Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
56. Конституционные правоотношения Российской Федерации и ее субъектов

57. Конституционный суд Российской Федерации

58. Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации

59. Основы статуса судей в Российской Федерации

60. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

61. Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

62. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

63. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления

64. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района

Пивная кружка "Пиво утром, как известно, не так вредно, как полезно", 500 мл, 14 см.
Состав: керамика, ПМ. Мыть тёплой водой с применением нейтральных моющих средств.
720 руб
Раздел: Кружки
Средство для купания Bubchen, 400 мл.
Мягкое средство для купания младенцев c лекарственными травами стабилизирует кислотно-щелочной баланс кожи и поддерживает ее естественную
413 руб
Раздел: Экстракты, сборы
Папка для труда "Спортивное авто", 325х245 мм.
Размер: 325х245 мм. Материал: ткань.
322 руб
Раздел: Папки для труда

65. Развитие конституционного законодательства в Российской Федерации

66. Место местных налогов в налоговой системе Российской Федерации

67. Военно-Морской флот Российской Федераций

68. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации

69. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации

70. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС)
71. Автомобильная промышленность Российской Федерации
72. Электроэнергетика Российской Федерации

73. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации

74. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации

75. Виды налогов в Российской Федерации

76. Налогообложение в Российской Федерации

77. Судебная система Российской Федерации

78. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

79. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

80. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

Статуэтка "Мисс кокетливость", 10x9x29 см.
Статуэтка - это отличный вариант подарка. Красивый продуманный дизайн и высокое качество фабричного производства непременно порадуют
1485 руб
Раздел: Миниатюры
Кружка "Вязанная", синяя.
Долгими зимними вечерами, в осеннюю слякоть или весеннюю распутицу приятно согреться кружкой чего-нибудь горячего, особенно, если она тоже
378 руб
Раздел: Кружки
Набор детской посуды "Морские животные" (3 предмета).
Набор детской посуды "Морские животные" в подарочной упаковке. В наборе 3 предмета: - кружка 240 мл; - тарелка 19 см; - миска 18
310 руб
Раздел: Наборы для кормления

81. Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

82. Гражданство Российской Федерации

83. Великий герб Российской Федерации

84. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ

85. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации

86. Институт президенства в Российской Федерации
87. Конституция Российской Федерации и ее развитие
88. Приобретение гражданства Российской Федерации

89. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

90. Порядок выборов Президента Российской Федерации

91. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

92. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации

93. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

94. Федеральное Собрание Российской Федерации

95. Компетенция органов местного самоуправления

96. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ

Качели Фея "Чарли 3 в 1".
Многофункциональная модель качелей Фея Чарли 3 в 1 трансформируется в: - качели, - стульчик, - шезлонг. Универсальные качели предназначены
2935 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги
Вожжи - страховка для ребенка Спортбэби "Комфорт".
Удобный держатель и мягкий нагрудник обеспечит необходимый комфорт Вам и Вашему ребенку. Предохраняют Вашу спину от перегрузки, а малыша
316 руб
Раздел: Прыгунки, вожжи
Ножницы "Pigeon" для ногтей новорожденных.
Ножницы для ногтей новорожденных "Pigeon" благодаря маленьким закругленным и тонким лезвиям, позволяют подстригать ногти малыша
721 руб
Раздел: Маникюрные наборы детские

97. Местное самоуправление

98. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

99. Муниципальная собственность в Российской Федерации

100. Понятие и структура компетенции местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.