Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Нормативные основы местного самоуправления

Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее
Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки
Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение

План:Введение .3 1.Источники муниципального права 4 2. Специфика муниципально-правовых норм .9 Заключение .12 Список источников .13 ВВЕДЕНИЕ Местное самоуправление - один из важнейших институтов демократического общества. Местное самоуправление имеет большое значение для формирования российской государственности. Местное самоуправление занимает центральную позицию между государством и обществом. Именно в данной позиции этот общественно-политический институт играет ключевую роль в сохранении и укреплении государственности. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения- это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами,- право на достойную жизнь. Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое местное самоуправление освобождает органы государственной власти от решения текущих, незначительных в общегосударственном масштабе вопросов и позволяет сконцентрироваться на решении государственных проблем, способствует оптимизации государственного управления. С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления. Специалисту необходимо хорошо знать и умело разбираться в нормативных основах местного самоуправления. В данной работе будут рассмотрены источники муниципального права, которыми руководствуется в своей работе местное самоуправление. 1. ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА Источники муниципального права, исходя из федеративной формы государственного устройства России, можно разделить на три уровня: Федеральные - нормативные правовые акты РФ. Региональные - нормативные правовые акты субъектов РФ. Местные - нормативные правовые акты муниципальных образований. Основным источником муниципального права является Конституция Российской Федерации.1 Конституционные нормы обладают высшей юридической силой в отношении всех других законодательных актов любого уровня. Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление, провозглашает его право на муниципальную собственность, включая собственность на землю и другие природные ресурсы, на самостоятельное решение вопросов местного значения, на самостоятельное формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Положения Конституции о самостоятельности местного самоуправления и то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, означает не утрату самоуправления властной природы, а невозможность органов государственной власти выступать в качестве вышестоящей инстанции по отношению к местному самоуправлению. Нормативные правовые акты Российской Федерации Вторым базовым источником являлся Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г., который утратил силу с 1 января 2006 года.2 Третьим источником выступает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.3

К специальным законам в области муниципального права можно отнести также Федеральный закон « О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»4, Федеральный закон « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»5, Федеральный закон « Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».6 Источниками муниципального права являются также федеральные законы « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»7, « Об образовании»8, «О недрах»9, « Об участии в международном информационном обмене», « Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»10 и многие другие. Источниками муниципального права являются Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и постановления Конституционного Суда. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации 1.Источниками муниципального права на уровне субъектов Российской Федерации являются конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов. 2. Закон и местном самоуправлении, о выборах органов местного самоуправления; об отзывах депутатов и выборных должностных лиц; о местном референдуме; о собраниях, сходах граждан; о муниципальной собственности и другие. Нормы муниципального права могут быть закреплены в нормативно-правовых актах государственных органов субъектов Российской Федерации: постановлениях законодательных органов, глав администраций, президентов республик. Нормативные правовые акты местного самоуправления. К ним относятся: 1) решения, принимаемые непосредственно населением на местном референдуме, сходе граждан; 2) решения, принимаемые представительными органами местного самоуправления; 3) решения, принимаемые выборными должностными лицами местного самоуправления. К важнейшим источникам муниципального права на уровне местного самоуправления относится устав муниципального образования. Устав муниципального образования является основным правовым актом муниципального образования, своеобразной местной конституцией. В нем, согласно Федеральному закону 2003г., отражаются следующие положения: -наименование муниципального образования; - перечень вопросов местного значения; -формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; - структура и порядок формирования органов местного самоуправления; - наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; - виды, порядок принятия официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; - срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; - виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления; -порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением; - порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.1

1 Уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью российской правовой системы. Поэтому Европейскую Хартию местного самоуправления от 15 октября 1985г.12, ратифицированную федеральным законом от 11 апреля 1998г., необходимо рассматривать в качестве важнейшего источника муниципального права. К источникам муниципального права также следует отнести и договора, заключенные между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 2. СПЕЦИФИКА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ НОРМ Муниципально-правовые нормы - это нормы права, которые закреплены и регулируют общественные отношения, возникающие на местном уровне, т.е. в процессе организации и функционирования местного самоуправления.13 Наряду с общими чертами, присущими всем правовым нормам, муниципально- правовые нормы имеют ряд своих особенностей. Во-первых, они складываются, с одной стороны, из норм, установленных государственными органами в результате их правотворческой деятельности на федеральном и региональном уровнях, а с другой- из общеобязательных правил поведения, установленных самими органами местного самоуправления, которые не входят в систему государственных органов, в результате их нормотворческой деятельности на местном (негосударственном) уровне. Во-вторых, специфика муниципально- правовых норм заключается в том, что многие из них относятся одновременно к двум отраслям права- комплексной отрасли муниципального права и основной отрасли- конституционному, административному, финансовому и т.д. праву. Муниципально-правовые нормы принято классифицировать по различным основаниям (критериям). По объекту правового регулирования, т.е. по тем общественным отношениям, которые регулируются этими нормами, они делятся на нормы, закрепляющие местное самоуправление как важнейшую форму народовластия; основы местного самоуправления; формы его организации и осуществления; предметы ведения и полномочия местного самоуправления; гарантии местного самоуправления; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. По характеру содержащихся в них предписаний- на управомочивающие; обязывающие; запрещающие; отсылочные. По степени определенности и содержащихся в них предписаний- на императивные и диспозитивные. По действию во времени и пространстве- на нормы, действующие постоянно, и нормы, действующие определенное время; на нормы, действующие на всей территории России или на территории ее субъектов, либо в пределах территории муниципального образования. По юридической силе- на нормы, содержащиеся в Конституции РФ, федеральных конституционных законах и федеральных законах, конституциях, уставах, законах субъектов Российской Федерации, других нормативных правовых актах, и нормы уставов муниципальных образований, нормативных актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

В отличие от экономических основ организационные основы Закон от 6 октября 2003Pг. P131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отдельную главу не выносит, поскольку нормы, составляющие в совокупности организационные основы местного самоуправления, находятся во всех главах Закона. 2.PСистема и структура органов местного самоуправления В любом государстве способность органов местного управления эффективно выполнять свою задачу во многом зависит от того, как они организованы. Известно, что организация чего-либо имеет структурную и функциональную стороны. Применительно к механизму местного самоуправления это означает прежде всего создание соответствующей системы органов местного самоуправления, разработку структуры этих органов, установление компетенции каждого из них, подбор и расстановку кадров. В соответствии с Конституцией РФ носителем и единственным источником власти в РФ является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2Pст. 3). При этом ч. 2Pст. 130 Конституции РФ конкретизирует ч. 2Pст. 3Pи предусматривает осуществление гражданами местного самоуправления «через выборные и другие органы местного самоуправления»

1. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака

2. Основы местного самоуправления

3. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

4. Финансово-экономические основы местного самоуправления

5. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

6. Территориальные финансовые основы местного самоуправления
7. Правовая основа местного самоуправления
8. Финансовая основа местного самоуправления

9. Государственное устройство РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России, его сущностные признаки

10. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

11. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления

12. Понятие и основы местного самоуправления

13. Территориальные основы местного самоуправления

14. Финансово-экономические основы местного самоуправления

15. Экономическая основа местного самоуправления

16. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ

Набор детской складной мебели Ника "Маленькая принцесса".
В комплект входит стол и стул с мягким сиденьем и спинкой. Подходит для кормления, игр и обучения. Поверхность столешницы ламинированная с
1358 руб
Раздел: Наборы детской мебели
Микрофон-караоке "Чунга-чанга".
Новые оригинальные микрофоны-караоке для будущих звезд сцены! В каждом микрофоне – 12 популярных песенок В. Шаинского, Е. Крылатова, М.
301 руб
Раздел: Микрофоны
Набор "Мимимишки. Кеша и Лисичка" (3 предмета).
Набор с изображениями героев из мультсериала "Ми-ми-мишки" - отличный подарок для вашего ребенка! Подходит для холодных и
454 руб
Раздел: Наборы для кормления

17. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

18. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

19. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района

20. Местное самоуправление в зарубежных странах

21. Местное самоуправление, муниципальное право

22. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
23. Местное самоуправление
24. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

25. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

26. Понятие и структура компетенции местного самоуправления

27. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

28. Представительные органы местного самоуправления

29. Правовые и нормативные основы труда

30. Законодательные и нормативные основы составления и представления бухгалтерской отчетности организаций

31. Местное самоуправление в Великобритании

32. Понятие система органов местного самоуправления

Набор разделочных досок на подставке.
Материал: полипропилен. Размер: 335х240х78 мм. В наборе: 3 разделочные доски. В ассортименте без возможности выбора.
453 руб
Раздел: Пластиковые
Увлекательная настольная игра "Турбосчет".
Настольная игра "Турбосчёт" - весёлая и очень динамичная обучающая игра, которая мгновенно увлекает и детей, и взрослых. Правила
392 руб
Раздел: Математика, цифры, счет
Бутылка под оливковое масло "Тоскана", 18x8,5x24 см, 1100 мл.
Бутылка под оливковое масло. Размер: 18x8,5x24 см. Материал: доломит. Объем: 1100 мл.
315 руб
Раздел: Ёмкости для масла, уксуса

33. Формирование органов местного самоуправления

34. Законодательное обеспечение местного самоуправления

35. Местное самоуправление

36. Организационные формы осуществления местного самоуправления

37. Основные теории местного самоуправления

38. Право граждан на местное самоуправление
39. Судебная практика в местном самоуправлении
40. История становления местного самоуправления в России

41. Местное самоуправление

42. Местное самоуправление в РФ

43. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

44. Активный город и местное самоуправление

45. Проблемы стратегического развития местного самоуправления с позиций институциональной экономической теории

46. Местное самоуправление в г. Москве

47. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе

48. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления

Набор для творчества "Топиарий новогодний" (26 см).
В набор входит: 1. Пенопластовые заготовки: шар диаметром 6 см. и диаметром 2 см. (10 штук). 2. Разноцветные листы FOM EVA и готовая
475 руб
Раздел: Поделки по созданию предметов из пластика, полимеров, стекла
Шарики пластиковые, цветные, 100 штук.
Пластиковые шарики - веселая игра для малышей, ими можно играть где угодно - дома, на улице, в детском саду, наполнять детский манеж,
638 руб
Раздел: Шары для бассейна
Фоторамка "Poster blue" (30х40 см).
Рамка может располагаться как вертикально, так и горизонтально. Для фотографий размером: 30х40см. Материал: пластик.
331 руб
Раздел: Размер 30x40

49. Гарантии и защита прав местного самоуправления

50. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации

51. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права

52. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

53. Защита местного самоуправления

54. Местное самоуправление в Российской Федерации
55. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации
56. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления

57. Организация местного самоуправления

58. Местное самоуправление

59. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)

60. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени

61. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

62. Основные теории местного самоуправления

63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

64. Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом

Доска магнитно-маркерная.
Доска напольная в деревянной некрашеной раме, азбука и цифры на магнитах, маркер. Доска двухсторонняя, с одной стороны "белая"
1619 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные
Кружка керамическая "FIFA 2018", 650 мл.
Объем: 650 мл. Материал: керамика.
880 руб
Раздел: Кружки, посуда
Набор детской посуды "Тачки", 3 предмета.
Набор посуды для детей включает в себя три предмета: суповую тарелку, обеденную тарелку и кружку. Набор упакован в красочную, подарочную
397 руб
Раздел: Наборы для кормления

65. Местное самоуправление Марокко

66. Акты органов местного самоуправления

67. Гарантии и защита прав местного самоуправления

68. Гарантии местного самоуправления

69. Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

70. Государственная политика в области развития местного самоуправления
71. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
72. Институт местного самоуправления в истории России

73. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России

74. Личностное верховенство местного самоуправления

75. Местное самоуправление

76. Местное самоуправление

77. Местное самоуправление XVIII-XX вв.

78. Местное самоуправление в РФ

79. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону

80. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления

Набор столовый детский "Непоседа" (4 предмета).
Набор детских столовых приборов: - ложка столовая - 1 шт; - вилка столовая - 1 шт; - ложка чайная - 1 шт; - нож столовый - 1
532 руб
Раздел: Ложки, вилки
Развивающая игра "Магнитные истории. Времена года".
Игра «Магнитные истории. Времена года» - это познавательная для Вашего ребенка игра, позволяющая в игровой форме познакомиться с временами
499 руб
Раздел: Игры на магнитах
Электронная энциклопедия для малышей "Уроки Божьей Коровки".
Уроки божьей коровки – это электронная энциклопедия для малышей в формате книжки-планшетика! 120 обучающих картинок, 60 логических пар, 8
655 руб
Раздел: Викторины

81. Организация местного самоуправления в сельском поселении

82. Органы исполнительной власти и местного самоуправления

83. Органы местного самоуправления

84. Органы местного самоуправления в зарубежных странах

85. Органы местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга

86. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
87. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами
88. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка

89. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

90. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере

91. Понятие и общие принципы местного самоуправления

92. Понятие и система местного самоуправления

93. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления

94. Правовое регулирование местного самоуправления

95. Правовое регулирование местного самоуправления

96. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления

Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 4/L (7-14 кг), 44 штуки.
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение" сделаны по японской технологии в сотрудничестве с японской корпорацией WATASHI
425 руб
Раздел: Более 11 кг
Песочные часы "Обратные".
Песочные часы «Волшебные Обратные» - антистресс. Часы направлены на то, чтобы отвлечь Вас от напряжения и снизить стресс. Они не только
330 руб
Раздел: Часы песочные
Игра настольная "Тараканы в холодильнике".
Настольная игра предназначена для детей старше 7 лет. В распоряжении каждого игрока команда из трех тараканов, цель которых унести из
391 руб
Раздел: Карточные игры

97. Представительные органы местного самоуправления

98. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

99. Принципы местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.